安全風險管控

企業(yè)要根據(jù)風險辨識評估結(jié)果，針對安全風險的特點，從組織、制度、技術(shù)、應急等方面對安全風險進行有效管控。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達到規(guī)避、降低和監(jiān)測風險的目的。

安全風險管控一般要求

1.組織措施

企業(yè)應設(shè)置安全風險監(jiān)管機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督風險預控管理工作，安全風險監(jiān)管機構(gòu)應職責明確、分工合理，負責安全風險全過程管理。

企業(yè)應明確并逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的安全風險管控責任，實現(xiàn)風險管理全覆蓋。對安全風險采取分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，分別落實領(lǐng)導層、管理層、員工層的風險管控清單，在劃分風險管控清單時，根據(jù)車間、班組工作職責分類別、分專業(yè)予以明確。針對重大危險源或存在重大安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位制定專項風險管控方案，突出重點管控。

2.制度措施

企業(yè)應制定安全風險辨識評估、等級劃分、管理控制的制度或標準，并根據(jù)需要制定相應的實施細則。明確安全風險管控的責任制度，覆蓋風險管控的各層級人員，并在責任制度中明確“黨政同責”的要求。安全風險管控責任制度應內(nèi)容全面、無遺漏，包含生產(chǎn)系統(tǒng)、裝置設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動的所有過程和環(huán)節(jié)，并能實現(xiàn)風險管控全流程閉環(huán)管理。

3.技術(shù)措施

企業(yè)可從生產(chǎn)工藝技術(shù)控制、設(shè)備設(shè)施安全防護、作業(yè)環(huán)境保護、作業(yè)活動控制、物料及危險化學品管控等方面制定安全風險技術(shù)控制措施。

安全風險技術(shù)控制措施應遵循消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則進行設(shè)置。

針對重大風險、重大危險源，根據(jù)資金、技術(shù)等可行性，編制專門的安全管控措施和應急處理措施，并明確具體的責任部門和責任人員，使風險降低到可接受程度。對可接受的風險，應保持相應的風險控制措施，并做好監(jiān)視和測量，防止風險加劇和失控。

針對具體的作業(yè)活動，作業(yè)前，作業(yè)部門、班組及外包單位依據(jù)實際情況，有針對性地開展風險辨識，對過去已辨識出的同類工作的風險應組織學習，并采取相應防范和控制措施。

4.應急措施

企業(yè)應辨識存在的潛在緊急情況，確定應急對象，評估應急能力，做好應急準備，在緊急情況發(fā)生時做出應急響應，防止和減少不良后果。

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、標準要求，建立實施形成文件的綜合性應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。在編制應急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

企業(yè)應建立應急機構(gòu)和隊伍，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、裝備“五落實”。根據(jù)其潛在的緊急情況，設(shè)置和配備必要的應急設(shè)施、裝備、物資，并進行經(jīng)常性維護和保養(yǎng)，以保證其正常運轉(zhuǎn)或預期使用。建立應急通訊網(wǎng)絡(luò)并保證其暢通。對員工及相關(guān)方進行應急預案和其他相關(guān)知識的培訓。

企業(yè)在緊急情況發(fā)生后，立即啟動應急預案，以避免或減少相關(guān)的損失。按法律法規(guī)要求，建立、實施應急信息報告制度。緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告相關(guān)負責人，并及時逐級上報。

安全風險管控重點

1.重大風險及重大危險源管控

對于存在的重大風險或重大危險源，在其存在的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯的警示標識，并強化危險源監(jiān)測和預警。

重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急切斷裝置。設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但不能以視頻監(jiān)控代替壓力、溫度、液位、泄漏報警等自動監(jiān)控措施。

按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防、氣防設(shè)施和器材，建立穩(wěn)定可靠的消防系統(tǒng)。建設(shè)重大風險和重大危險源檔案，做到登記資料完整、齊全。

具備整改條件的重大風險、重大危險源應及時制定整改措施，明確整改責任部門、責任人及整改完成時間，落實整改資金；對于不具備整改條件的應制定整改計劃，采取防控措施，防止演變?yōu)槭鹿省?/p>

已完成整改的重大危險源，企業(yè)應重新辨識評估，重新評估后已不屬于重大危險源的，應向?qū)俚鼐哂邪踩a(chǎn)監(jiān)管職能的部門提出申請，予以注銷。

2.風險變更管控

企業(yè)要高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍。

定期開展風險辨識評估工作，指定人員及時更新安全風險辨識評估清單和重大風險檔案或清單。

企業(yè)各車間、班組及人員在日常工作中辨識出的風險信息及時補錄入企業(yè)安全風險辨識評估清單和重大風險檔案中，并及時采取工程技術(shù)或管理措施予以處理。

當企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、職業(yè)危害事件、生產(chǎn)工藝變化、重要設(shè)備變更、新改擴建工程項目、重大風險或重大危險源治理等情況時，應對安全風險重新進行辨識評估，制定新的管控措施。

實施安全風險公告警示

企業(yè)要建立完善安全風險公告制度。

在風險區(qū)域醒目位置和重點位置分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施以及報告方式等內(nèi)容。

在重大危險源現(xiàn)場明顯位置設(shè)置安全警示牌、危險物質(zhì)安全告知牌，將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關(guān)人員。

安全風險公告欄或安全警示牌中使用的圖形、圖例可參照《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）、《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203-2007）、《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ 158-2003）等標準中的內(nèi)容。

針對辨識評估出來的安全風險，企業(yè)有義務(wù)及時告知員工，確保管理層和每名員工都掌握安全風險的基本情況以及防范、應對措施；同時加強風險教育和技能培訓，提高員工預防風險、規(guī)避風險、控制風險的能力。

（本刊綜合）