“單一窗口”： 降低國(guó)際貿(mào)易交易成本

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍

“單一窗口”可以減少貨物通關(guān)的延誤從而減低成本，獲得更加快捷的貨物通關(guān)效率、更高效地配置供應(yīng)鏈資源，最高可節(jié)約交易成本達(dá)15%。

去年7月26日11時(shí)，貴州輪胎進(jìn)出口有限責(zé)任公司委托環(huán)宇報(bào)關(guān)行，從中國(guó)（貴州）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（以下簡(jiǎn)稱“單一窗口”）標(biāo)準(zhǔn)版平臺(tái)貨物申報(bào)系統(tǒng)成功申報(bào)3票報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，從單證申報(bào)、審核到系統(tǒng)接收單證放行回執(zhí)，整個(gè)過程加起來用時(shí)不到1分鐘。正是這單業(yè)務(wù)，標(biāo)志著貴州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”正式運(yùn)行。

“讓進(jìn)出口生意更好做”

“單一窗口”是指國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施?！啊畣我淮翱凇o從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)帶來的便利，非當(dāng)事人難以感受其中進(jìn)步?！辟F州環(huán)宇外貿(mào)報(bào)關(guān)行專業(yè)報(bào)關(guān)員尤俊平說，“單一窗口”結(jié)束了辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)“跑完海關(guān)跑檢疫，跑完檢疫跑稅務(wù)”的困擾歷史。

作為省內(nèi)唯一一家經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)成立的專業(yè)報(bào)關(guān)行，環(huán)宇報(bào)關(guān)行的主要業(yè)務(wù)是接受有進(jìn)出口貨物需求的貨主委托，代理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、報(bào)檢、代辦海關(guān)減免稅和海關(guān)注冊(cè)登記證等。“很多規(guī)模較小的企業(yè)，因?yàn)闆]有專業(yè)人才處理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得不放棄出口業(yè)務(wù)?！庇瓤∑秸f，據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì)，“單一窗口”的建立最高可節(jié)約交易成本達(dá)15%。

此前，做成一單外貿(mào)生意涉及流程相當(dāng)復(fù)雜，企業(yè)需要到海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)等部門辦理通關(guān)通檢和貿(mào)易許可證。在不同部門之間來回辦理業(yè)務(wù)，耗費(fèi)的時(shí)間成本、貨物積壓及存儲(chǔ)周轉(zhuǎn)成本，越來越成為外貿(mào)企業(yè)“不可承受之重”。

“貴州的進(jìn)出口規(guī)模越來越大，2017年，全年進(jìn)出口總額549.03億元，同比增長(zhǎng)46.2%?！庇瓤∑椒治龅?，在貴州外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的背景下，“單一窗口”如同給企業(yè)開啟了一道快速進(jìn)出的大門。

建立“單一窗口”已成為適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要?！皢我淮翱凇币恢笔鞘澜绺鲊?guó)促進(jìn)貿(mào)易便利化的普遍做法。自WTO便利化談判啟動(dòng)以來，“單一窗口”就成為WTO貿(mào)易便利化談判組的一個(gè)重要議題。聯(lián)合國(guó)下設(shè)機(jī)構(gòu)貿(mào)易便利和電子商務(wù)中心（UN/CEFACT）、世界海關(guān)組織等國(guó)際組織，多次就“單一窗口”提出倡議和建議。

“貴州地處內(nèi)陸腹地，相比沿海地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易在地理上就處于劣勢(shì)，我們更要建設(shè)好‘單一窗口’，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓進(jìn)出口生意更加好做?！庇瓤∑秸f。

“讓貨物快速出去，方便進(jìn)來”

去年10月25日，位于貴陽(yáng)市白云區(qū)的宇宙鋼絲繩有限公司，通過“單一窗口”向貴州檢驗(yàn)檢疫局申報(bào)了“中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書”，申請(qǐng)涉及出口印尼的價(jià)值8.6萬美元的貨物。憑這份原產(chǎn)地證書，進(jìn)口商可在印尼享受關(guān)稅優(yōu)惠1.16萬元人民幣。

在以前，原產(chǎn)地證書申報(bào)事項(xiàng)需要向檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門分別申報(bào)，現(xiàn)在有了“單一窗口”，相關(guān)事項(xiàng)被統(tǒng)一整合到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一個(gè)窗口辦理，手續(xù)大大簡(jiǎn)化。

“企業(yè)通過國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’錄入數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，在‘單一窗口’申辦進(jìn)口許可證，從單證申報(bào)、接收、審批到領(lǐng)證，整個(gè)過程用時(shí)不到5分鐘，大大節(jié)省了辦事成本，提高了工作效率?！辟F州省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、省口岸辦副主任黃筑筠表示。

據(jù)貴州省口岸辦公室口岸一處處長(zhǎng)楊明鳳介紹，作為全國(guó)第二批試點(diǎn)地區(qū)，貴州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在去年7月順利完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版的集成接入，企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、貨物申報(bào)、原產(chǎn)地申報(bào)、許可證申請(qǐng)、運(yùn)輸工具申請(qǐng)、艙單申報(bào)和查詢統(tǒng)計(jì)等7項(xiàng)基本功能陸續(xù)開通。

“讓出口貨物出去更加快速，進(jìn)口貨物進(jìn)來更加方便，這是‘單一窗口’最直觀的優(yōu)勢(shì)?！睏蠲鼬P說，經(jīng)過近5個(gè)月成功試點(diǎn)后，“單一窗口”在今年按照國(guó)家口岸辦的統(tǒng)一要求逐步推廣。

對(duì)貿(mào)易商而言，“單一窗口”可以減少貨物通關(guān)的延誤從而減低成本，獲得更加快捷的貨物通關(guān)效率、更高效地配置供應(yīng)鏈資源，更及時(shí)解決通關(guān)遇到的難題。對(duì)政府部門來說，“單一窗口”可以高效部署行政監(jiān)管資源，確保征稅正確，提升貿(mào)易商的守法程度、供應(yīng)鏈的安全，確保交易處理過程的透明度。

去年7月以來，貴州“單一窗口”建設(shè)取得了不俗成績(jī)。截至3月5日，通過“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢和企業(yè)資質(zhì)、原產(chǎn)地證辦理等各類單據(jù)共計(jì)完成4511票，其中報(bào)關(guān)4198票，報(bào)檢167票，企業(yè)資質(zhì)辦理45個(gè)，原產(chǎn)地證59個(gè)，機(jī)電許可證37個(gè)，超過本地報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)覆蓋率30%的要求。

“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”

2017年貴安綜保區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)24.89億美元，遵義綜合保稅區(qū)、貴陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批建設(shè)；產(chǎn)品方面，安順平壩生產(chǎn)的馬桶蓋每年銷往歐美200多萬套，正安吉他銷往美國(guó)、巴西、西班牙等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每天出口達(dá)1萬多把……

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口讓出口貨物出去更加快速，進(jìn)口貨物進(jìn)來更加方便。圖為裝載貨物的卡車從貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)出關(guān)。（貴陽(yáng)海關(guān)供圖）

越來越多“貴州制造”走出國(guó)門、走向世界，“單一窗口”的作用愈發(fā)凸顯?！啊畣我淮翱凇癁槠髽I(yè)提供了一個(gè)和政府溝通的單一的點(diǎn)?！辟F州輪胎進(jìn)出口有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙虹說，通過這個(gè)點(diǎn)，企業(yè)只需要提交一次數(shù)據(jù)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)等各個(gè)部門就可通過“單一窗口”平臺(tái)接收到數(shù)據(jù)信息和業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“通過‘單一窗口’，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)申報(bào)，一站式向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)等部門辦理通關(guān)通檢業(yè)務(wù)和貿(mào)易許可證申領(lǐng)，變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’，各職能單位協(xié)同辦理，大大提高辦事效率?！秉S筑筠說，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)而言，不論多少個(gè)部門，不論多少個(gè)環(huán)節(jié)，都在一個(gè)窗口辦理。

“讓全省目前有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的597家企業(yè)和更多企業(yè)，都享受到‘單一窗口’帶來的通關(guān)成本（申報(bào)費(fèi)用）的降低、申報(bào)方式的便捷、通過流程的便利等改革紅利，是我們的著力點(diǎn)?！辟F陽(yáng)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)詹水旭說。

“從單證申報(bào)、接收到審核放行全過程最快耗時(shí)不到3分鐘?！辟F州出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)廖炯鋒說，貴州企業(yè)每日通過“單一窗口”的報(bào)檢覆蓋率達(dá)到60%以上，檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放平均時(shí)長(zhǎng)縮減至1.5天，位列全國(guó)第三，僅為全國(guó)平均時(shí)長(zhǎng)的1/4。

同時(shí)，企業(yè)還可以通過網(wǎng)站公共查詢服務(wù)，對(duì)進(jìn)出口貨物狀態(tài)、物流信息進(jìn)行跟蹤，平臺(tái)會(huì)將企業(yè)選擇的通關(guān)信息以短信或微信方式進(jìn)行實(shí)時(shí)推送，方便企業(yè)掌握業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，安排調(diào)度。

楊明鳳告訴記者，為了持續(xù)提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)水平，貴州將完成稅費(fèi)支付、出口退稅等后續(xù)功能的接入和試點(diǎn)，在現(xiàn)有電子口岸平臺(tái)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“單一窗口”業(yè)務(wù)模塊，加快推進(jìn)關(guān)檢三個(gè)一、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等地方特色服務(wù)和運(yùn)維工作。