三大國(guó)家試驗(yàn)區(qū)與貴州發(fā)展新機(jī)遇
——訪全國(guó)人大代表、貴州省發(fā)改委主任陳少波

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 付松

三大國(guó)家試驗(yàn)區(qū)是中央對(duì)貴州的信任和重托

陳少波：我對(duì)計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告學(xué)習(xí)的感受主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是體現(xiàn)了時(shí)代性與年度性相統(tǒng)一。兩個(gè)報(bào)告通篇貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和十九大報(bào)告、政府工作報(bào)告要求，突出時(shí)代性、緊盯年度性，真正做到了綱舉目張、環(huán)環(huán)相扣、落地落實(shí)。二是體現(xiàn)了計(jì)劃性與市場(chǎng)性相統(tǒng)一。計(jì)劃與市場(chǎng)、財(cái)政與貨幣的政策取向把握得很精準(zhǔn)、很到位。三是體現(xiàn)了導(dǎo)向性與平衡性相統(tǒng)一。既注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，又注重計(jì)劃總量平衡、財(cái)政收支平衡、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。四是體現(xiàn)了預(yù)期性與約束性相統(tǒng)一。兩個(gè)報(bào)告均設(shè)有預(yù)期性和約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)服從高質(zhì)量發(fā)展，約束性指標(biāo)支撐三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到了剛性任務(wù)有剛性舉措、剛性支出。五是體現(xiàn)了黨性與人民性相統(tǒng)一。通篇不忘初心、始終牢記使命、倍加關(guān)注民生。

陳少波：李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告和計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告都有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是干貨多、機(jī)遇多、對(duì)像貴州這樣的西部欠發(fā)達(dá)省份關(guān)心支持多。比如報(bào)告中提到：要制定西部大開(kāi)發(fā)新的指導(dǎo)意見(jiàn)；安排中央預(yù)算內(nèi)投資5376億元，比上年增加300億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜；中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%，增強(qiáng)地方特別是中西部地區(qū)財(cái)力；中央財(cái)政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜等等，這些都是重大機(jī)遇。中央對(duì)貴州的關(guān)心支持不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目上、資金上，還體現(xiàn)在給平臺(tái)、給空間、給政策、給機(jī)遇上。近兩年，中央相繼批準(zhǔn)貴州建設(shè)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，這三大試驗(yàn)區(qū)正在對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。中央批準(zhǔn)貴州在大數(shù)據(jù)、生態(tài)文明、內(nèi)陸開(kāi)放等事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試驗(yàn)，這既是信任，更是重托。

大數(shù)據(jù)：貴州走向世界的一張新名片

陳少波：圍繞建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州強(qiáng)力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展七大系統(tǒng)性試驗(yàn)，在全國(guó)率先出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn)，率先建設(shè)首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，率先舉辦數(shù)博會(huì)并升格為國(guó)家級(jí)國(guó)際博覽會(huì)，率先建成首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)聚集共享開(kāi)放平臺(tái)——“云上貴州”，率先成立首家大數(shù)據(jù)交易所，率先頒布首個(gè)大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，率先打造“中國(guó)數(shù)谷”，率先實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，開(kāi)展大數(shù)據(jù)與社會(huì)信用體系融合發(fā)展試點(diǎn)，建成開(kāi)通貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國(guó)13大通信樞紐。

陳少波：中央批準(zhǔn)貴州在大數(shù)據(jù)、生態(tài)文明、內(nèi)陸開(kāi)放等事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試驗(yàn)，這既是信任，更是重托。（當(dāng)代貴州全媒體記者 杜朋城 / 攝）

陳少波：大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)已成為貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第三大增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，貴州以千企引進(jìn)、千企改造“雙千工程”和“萬(wàn)企融合”為抓手，全力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。蘋果、高通、華為、騰訊、阿里巴巴、富士康等一批世界知名大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛落戶貴州，貨車幫、白山云、朗瑪?shù)纫慌就链髷?shù)據(jù)企業(yè)迅速成長(zhǎng)?，F(xiàn)在，“講大數(shù)據(jù)必講貴州，講貴州必講大數(shù)據(jù)”已經(jīng)成為一種共識(shí)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為貴州走向世界的一張新名片。

大生態(tài)：全力打造“多彩貴州公園省"

陳少波：圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，貴州強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展八項(xiàng)創(chuàng)新試驗(yàn)，全力打造“多彩貴州公園省”，促進(jìn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。貴州在全國(guó)率先頒布實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，率先設(shè)立生態(tài)法庭，率先編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、省級(jí)空間規(guī)劃編制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，率先啟動(dòng)實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”，全面推行五級(jí)河長(zhǎng)制，設(shè)立貴州生態(tài)日，連續(xù)多年成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，持續(xù)發(fā)出中國(guó)生態(tài)文明好聲音，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)。

陳少波：貴州大力實(shí)施十大污染源治理、十大行業(yè)治污減排和十大生態(tài)修復(fù)、十大生態(tài)扶貧工程，天上、山上、水里、地里四條生態(tài)底線越守越牢，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%，貴州生態(tài)文明建設(shè)公眾滿意度居全國(guó)第二位。正如孫志剛書記、諶貽琴省長(zhǎng)所說(shuō)，貴州的好空氣、好天氣帶來(lái)了好人氣、好財(cái)氣，正在源源不斷地給老百姓帶來(lái)好福氣。

大開(kāi)放：激活高質(zhì)量發(fā)展的一池春水

陳少波：圍繞建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，貴州積極參與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)開(kāi)放通道，上世紀(jì)貴州花了30多年時(shí)間建成了“十字”型鐵路網(wǎng)，進(jìn)入新世紀(jì)僅用9年多時(shí)間就建成了新的“十字”型高鐵網(wǎng)，貴陽(yáng)正在加快建成全國(guó)十大高鐵樞紐，“老十字”“新十字”，見(jiàn)證著貴州經(jīng)濟(jì)的快速崛起，昭示著新時(shí)代已撲面而來(lái)。

在開(kāi)放平臺(tái)方面，貴州既有以貴安新區(qū)為龍頭的“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，又有數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、酒博會(huì)等國(guó)家級(jí)國(guó)際性開(kāi)放活動(dòng)平臺(tái)。在開(kāi)放主體培育方面，貴州大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、負(fù)面清單管理、內(nèi)陸開(kāi)放式扶貧等創(chuàng)新試驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商活動(dòng)。這幾年落戶貴州的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)就達(dá)122家，每年引進(jìn)省外到位資金都在七八千億元。這些企業(yè)都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格“體檢”進(jìn)入貴州，正以其高質(zhì)量、高水準(zhǔn)、高效率激活貴州高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

陳少波：在開(kāi)放發(fā)展中，貴州通過(guò)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)”把外面的客人引進(jìn)來(lái)、把山貨賣出去正變成現(xiàn)實(shí)。旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)“泉涌”，全省進(jìn)出貨物比已從2012年的70∶30變?yōu)?017年的53∶47?？赡苡腥藭?huì)問(wèn)，為什么中國(guó)最大的吉他生產(chǎn)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)在貴州一個(gè)貧困縣正安，為什么歐美每年200多萬(wàn)套綠色環(huán)保馬桶蓋會(huì)來(lái)自貴州平壩，我想這就是開(kāi)放的力量、創(chuàng)新的力量。