在實(shí)踐中落實(shí)主體責(zé)任

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 任廷會(huì)

貴州各級(jí)“施工隊(duì)長”堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出實(shí)招、謀實(shí)事，親自抓、親自管，廣泛凝聚發(fā)展合力，創(chuàng)造了全國脫貧攻堅(jiān)“省級(jí)樣板”。

脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵之年，貴州突出一個(gè)“實(shí)”字、抓住一個(gè)“干”字。

作為一線總指揮，全省各級(jí)黨政一把手“不馳于空想、不騖于虛聲”，親力親為抓改革，撲下身子抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“施工隊(duì)長”的主體責(zé)任，堅(jiān)決啃下脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”。

思想上強(qiáng)化責(zé)任

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，也是行動(dòng)的保障。貴州深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。

作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貴州向黨中央、向習(xí)近平總書記立下的軍令狀，是貴州各級(jí)“施工隊(duì)長”向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。讓280萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口如期脫貧，是貴州各級(jí)黨政一把手必須完成的政治任務(wù)。

省委書記、省人大常委會(huì)主任孫志剛指出，奪取脫貧攻堅(jiān)勝利，必須強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，精準(zhǔn)選配并管好用好第一書記和駐村干部，發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在貴州脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，畢節(jié)市堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣落實(shí)責(zé)任鏈任務(wù)鏈，管好用好扶貧資金，從嚴(yán)督查考核?！巴怀鲋鳂I(yè)主責(zé)，履職擔(dān)當(dāng)扛責(zé)任，做到發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和從嚴(yán)治黨‘第一責(zé)任人’責(zé)任兩手抓、兩手都要硬。”畢節(jié)市委書記周建琨嚴(yán)格按照發(fā)展藍(lán)圖，精準(zhǔn)組織“施工”。

為壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，貴州堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“表格脫貧”。

貴州堅(jiān)持最嚴(yán)的督查和責(zé)任并重，強(qiáng)化一把手脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在精準(zhǔn)脫貧舉措、干部作風(fēng)、脫貧實(shí)效等方面深入開展督查，形成長效責(zé)任機(jī)制。

為深入開展扶貧領(lǐng)域“護(hù)民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，銅仁市紀(jì)委、監(jiān)察委結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，在全市開展“為官不為”問題專項(xiàng)整治工作?！巴ㄟ^制定問題清單，建立整改臺(tái)賬，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改。”銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任蔣興勇說，只有各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，才能確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。

完善制度體系，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任……貴州在實(shí)踐中不斷落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，各級(jí)“施工隊(duì)長”各施其職，各負(fù)其責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。

方法上科學(xué)謀劃

“按照國家標(biāo)準(zhǔn)力爭實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困縣摘帽、2500個(gè)貧困村退出?！?018年貴州省《政府工作報(bào)告》明確了今年的脫貧攻堅(jiān)“施工目標(biāo)”，全省各級(jí)“施工隊(duì)長”更加深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的責(zé)任和使命。

實(shí)現(xiàn)“施工目標(biāo)”，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任，科學(xué)的方法對(duì)于抓落實(shí)尤為重要。

貴州在實(shí)踐中摸索出來的政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，為貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)指明了方向、目標(biāo)和路徑，為決勝同步小康提供了根本遵循。

“針對(duì)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推行‘五步工作法’，增強(qiáng)攻堅(jiān)合力。”黔西南州委書記劉文新說，全州各縣級(jí)黨政一把手正堅(jiān)持帶頭蹲點(diǎn)開展工作，在一線推動(dòng)工作落實(shí)。

隨著2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)的啟動(dòng)，貴州吹響了通往最后勝利的沖鋒號(hào)，全省各地正掀起一場振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。

“不種玉米種什么？怎么種？怎么賣？賣給誰？利益怎么分配？這個(gè)全過程誰是責(zé)任人？”

“縣委書記、縣長是責(zé)任人?！?/p>

孫志剛書記的一個(gè)設(shè)問句，深刻地指出各級(jí)“施工隊(duì)長”要繪好“設(shè)計(jì)圖”，下好“開工令”，練好“施工隊(duì)”，用好“監(jiān)督員”。

當(dāng)好“施工隊(duì)長”，讓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)、落地、見效，需要在解決問題上下功夫。如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？如何將政策精準(zhǔn)到戶到人？如何讓“施工隊(duì)長”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上建功立業(yè)？要破解這些在脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)生的疑難問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧方式方法。

為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和民生改善實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做到脫真貧、真脫貧，貴州省委副書記、省長諶貽琴指出，要通過“加減乘除”四則運(yùn)算，“加”足動(dòng)能，“減”輕負(fù)擔(dān)，“乘”上快車，“除”掉包袱。

貴州以問題為導(dǎo)向，及時(shí)將舉措細(xì)化、實(shí)化、具體化。在幫扶過程中，各級(jí)“施工隊(duì)長”充分利用扶貧云系統(tǒng)，及時(shí)分析梳理，列出清單、建好臺(tái)賬，拿出整改方案，因地制宜，對(duì)癥下藥。

行動(dòng)上身先士卒

統(tǒng)一了思想，明確了路徑，接下來就是咬定目標(biāo)、戮力攻堅(jiān)。

“一把手”有為，脫貧攻堅(jiān)才有力。當(dāng)好“施工隊(duì)長”，不僅要在行動(dòng)上樹標(biāo)桿，更要在表率上帶好頭。

2016年9月，貴州20名省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛幫20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既當(dāng)“指揮員”、又當(dāng)“作戰(zhàn)員”，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“施工隊(duì)長”的深意，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。

按照“省總負(fù)責(zé)、市（州）縣抓落實(shí)”的管理體制和黨政“一把手負(fù)總責(zé)”的責(zé)任制，貴州通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的方式，普遍建立各級(jí)扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)，確保每個(gè)貧困縣有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)貧困村有部門掛鉤，每個(gè)貧困戶有干部結(jié)對(duì)幫扶。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在干。各級(jí)“施工隊(duì)長”深入基層一線，查看實(shí)情，摸準(zhǔn)致貧原因，親身示范抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

沿河自治縣官舟鎮(zhèn)黃龍村食用菌基地。（沿河自治縣電視臺(tái)供圖）

一生只為一條渠的“時(shí)代楷?！秉S大發(fā)、以苦干實(shí)干帶領(lǐng)群眾力拔窮根的當(dāng)代“女愚公”鄧迎香、扎根山鄉(xiāng)不破貧困誓不還的“第一書記”楊波……在脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，貴州涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，他們以身作則、率先垂范，把“施工隊(duì)長”的職責(zé)滲透在平凡的工作中，堅(jiān)守有成、實(shí)干有力，共同構(gòu)成了實(shí)干擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的“貴州脫貧攻堅(jiān)群英譜”，形成一支能攻堅(jiān)、善克難的“施工隊(duì)”，為新時(shí)代貴州精神注入了新元素。

脫貧攻堅(jiān)是一場艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役，離不開“施工隊(duì)長”高屋建瓴的戰(zhàn)略謀劃，更少不了擲地有聲的貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)方向、路徑方法和具體措施，確保脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)開好局、起好步。

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，貴州各級(jí)政府部門和龍頭企業(yè)堅(jiān)持早研究、早部署、早啟動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷對(duì)接上、流通環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

作為全省首個(gè)脫貧摘帽的縣級(jí)市，赤水市堅(jiān)持摘帽不摘政策?！拔覀冎皇请A段性脫貧，不能有松松氣、歇歇腳的思想?！背嗨形瘯洓r順航表示，赤水市將繼續(xù)創(chuàng)新機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，讓真正脫貧更有底氣、更有效率。

在極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)石阡縣國榮鄉(xiāng)，通村連組路的建成疏通了脫貧攻堅(jiān)的“最大梗阻”。針對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)短板，石阡推行“路長制”改革，由縣委書記任總路長，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和村干部分別任一二三級(jí)路長。

貴州脫貧任務(wù)仍然艱巨繁重，各級(jí)“施工隊(duì)長”將繼續(xù)以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、苦干實(shí)干的姿態(tài)，沖鋒在前，盡銳出戰(zhàn)。