“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下休閑體育公共服務(wù)的特征及系統(tǒng)構(gòu)建

呂尋金 黎忠文 郝光安 向兆山

摘 要：基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角對(duì)休閑體育公共服務(wù)的研究尚處于初始階段，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)的新特征，包括：1）“智能化”成為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的主要特征；2）休閑體育公共服務(wù)供給中政府主導(dǎo)地位不可一概而論；3）供給主體和受益主體是對(duì)等實(shí)體；4）休閑體育公共服務(wù)內(nèi)容是公共性和個(gè)體性的融合；5）“線上”+“線下”是休閑體育公共服務(wù)的有效途徑，并在此基礎(chǔ)上，提出休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建方法。以期為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；休閑體育公共服務(wù)；供給；系統(tǒng)構(gòu)建；線上；線下

中圖分類號(hào)：G 80-051 學(xué)科代碼：040301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：Research based on the “Internet plus” perspective on leisure sports public service is still in the initial stage.This research sets to study on the new characteristics of the “Internet plus”leisure sports public service，including 1） “intelligent”has become the main characteristics of leisure sports public service system；2） the government's dominant position in leisure sports public service supply cannot be generalized； 3） the main supply and the main benefit is peer entities；4） content of leisure sports public service is a combination of public and individual；and 5） “l(fā)ine” + “l(fā)ine” is the effective way of leisure sports public service， and on this basis，the method of leisure sports public service system is put forward.The main purpose is to provide a useful reference for the construction of the public service system for leisure sports.

Keywords：Internet plus； leisure sports public service； supply； system construction； online； offline； intelligent；dominant； subject

目前，業(yè)界對(duì)休閑體育尚未形成公認(rèn)的定義，一般認(rèn)為它具有娛樂性和非功利性，英文中常用Leisure Activities或Outdoor Activities表示。根據(jù)我國休閑體育活動(dòng)的發(fā)展，可以將它描述為人們利用閑暇時(shí)間開展的形式不拘、時(shí)間隨意、項(xiàng)目種類和強(qiáng)度自定、對(duì)場地設(shè)施要求不高、主動(dòng)參與和體驗(yàn)的、以強(qiáng)調(diào)娛樂消遣、強(qiáng)身和社交為目的所進(jìn)行的體育活動(dòng)形式[1]。近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出和人們生活水平的提高，依靠高科技手段為人們提供具有休閑意義的體育公共服務(wù)的觀念逐漸萌芽，體育行政部門、電商、體育用品廠家、行業(yè)協(xié)會(huì)甚至個(gè)人都積極組織或參與。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展休閑體育公共服務(wù)建設(shè)，“趣運(yùn)動(dòng)”和“群體通”是其中的代表?！叭み\(yùn)動(dòng)”支持用戶通過它直接用手機(jī)預(yù)訂運(yùn)動(dòng)場館、交流運(yùn)動(dòng)心得等?！叭み\(yùn)動(dòng)”整合場館達(dá)到2 000多家，場地?cái)?shù)達(dá)到10萬多個(gè)，囊括羽毛球、足球、籃球、乒乓球、網(wǎng)球、健身房、壁球、游泳多個(gè)品類，還可根據(jù)定位系統(tǒng)查找最近的球館，目前與全國上千家運(yùn)動(dòng)球館保持合作關(guān)系。“群體通”是廣州市體育局惠民工程APP，分為2期建設(shè)[2]。第1期廣州市25個(gè)體育場館成為第1批參與場館，其主要功能是體育場館和體育協(xié)會(huì)信息發(fā)布、場地（門票）網(wǎng)上預(yù)訂、活動(dòng)賽事報(bào)名、手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用等，以及廣州市體育局管轄下的25個(gè)公共體育場館的推廣實(shí)施。第2期進(jìn)一步強(qiáng)化國民體質(zhì)網(wǎng)上預(yù)約查詢功能，開發(fā)市民卡接口，讓市民運(yùn)用市民卡直接訂場，并且特殊群體享受價(jià)格優(yōu)惠，補(bǔ)充完善“群體通”的相關(guān)信息內(nèi)容，從而達(dá)到整合全民健身資源，讓市民體育健身更便捷的目的[3]。與“趣運(yùn)動(dòng)”和“群體通”類似的還有“易運(yùn)動(dòng)”等APP。這些APP的運(yùn)用在推動(dòng)我國休閑體育公共體育服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)人們運(yùn)動(dòng)健身，豐富休閑娛樂生活等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用，但是在如何應(yīng)用信息技術(shù)滿足產(chǎn)業(yè)智能化服務(wù)這一需求方面還有待加強(qiáng)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)的價(jià)值不僅體現(xiàn)在體育場館和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的網(wǎng)上預(yù)訂、體育信息的共享和體育商品的網(wǎng)購，更重要的是促進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與休閑體育產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)智能化提供支撐[4]。在對(duì)我國的休閑體育進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)休閑體育健康發(fā)展是必須突破的瓶頸[5]。目前，學(xué)術(shù)界基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視角探討休閑體育公共服務(wù)的研究尚處于初始階段，資料較少。本文重點(diǎn)探究“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)的新特征和系統(tǒng)的架構(gòu)問題，以期為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供有益的參考。

1 相關(guān)研究現(xiàn)狀

我國公共體育服務(wù)研究的發(fā)展軌跡主要受國家政策導(dǎo)向和地方公共服務(wù)實(shí)踐對(duì)理論研究需求的影響，研究文獻(xiàn)量驟增多與體育政策的出臺(tái)和大型體育賽事舉辦具有較高的契合度，同時(shí)也與全國各地加快公共體育服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐需求相契合[6]。盡管學(xué)術(shù)界早已在公共體育服務(wù)的供給、產(chǎn)品、政策和地區(qū)均衡等方面取得了大量的階段性成果，然而這些成果多數(shù)沒有針對(duì)休閑或信息化等特定主題，但是它們能為休閑體育公共服務(wù)分類、供給主體職責(zé)劃分等方面的研究提供參考。

目前，以“休閑體育公共服務(wù)”為主題檢索出來的文獻(xiàn)并不多，且檢索出來的文獻(xiàn)主要集中在公共服務(wù)的組織框架方面，比如文獻(xiàn)[7]主要介紹了山東省整合休閑體育和旅游行業(yè)，建立包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)主體、主要服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式四位一體的休閑體育旅游公共服務(wù)體系，并基于此提出了山東省休閑體育旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展策略；文獻(xiàn)[2]聚焦城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)領(lǐng)域，提出社區(qū)休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包含體育活動(dòng)服務(wù)、場地設(shè)施服務(wù)、體育組織服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、資金投入服務(wù)、監(jiān)督反饋服務(wù)和效果評(píng)價(jià)服務(wù)等內(nèi)容；文獻(xiàn)[3]通過對(duì)四川省休閑體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查，提出了服務(wù)組織系統(tǒng)化、籌資多元化、服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化、休閑體育服務(wù)人員專門化、群眾參與普遍化和資源建設(shè)配置利用合理化的服務(wù)體系構(gòu)建方向；文獻(xiàn)[8]闡述了構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)與方法，探討了構(gòu)建休閑體育公共服務(wù)平臺(tái)的重要現(xiàn)實(shí)意義。還有少量文獻(xiàn)探討構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)平臺(tái)的核心支撐技術(shù)，例如文獻(xiàn)[4]。上述研究成果探索了休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)框架，并提出了建議和方法，這些成果有的處于技術(shù)層面，有的在理念層次上探討?？偠灾?，理論研究明顯滯后于實(shí)踐。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)的新特征

2.1 “智能化”成為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的主要特征

“互通”和“資源共享”是互聯(lián)網(wǎng)的2大功能，在云計(jì)算、高性能計(jì)算等高科技的支持下，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵和外延日益擴(kuò)展，電商、互聯(lián)網(wǎng)金融，以及智慧醫(yī)療、智慧交通等智能系統(tǒng)漸次出現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)即建立在眾多軟、硬件高新技術(shù)支撐平臺(tái)之上的綜合應(yīng)用系統(tǒng)（如圖1所示）。它能充分利用“互聯(lián)網(wǎng)資源”，通過數(shù)據(jù)挖掘與分析手段，為用戶提供數(shù)據(jù)和決策支持，是一個(gè)智能化的系統(tǒng)。由于互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)不再僅僅是技術(shù)系統(tǒng)或應(yīng)用平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)的資源性特征日益顯現(xiàn)，它作為一種戰(zhàn)略性人造資源不斷融入到商務(wù)、金融、制造和政務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)過程中，實(shí)現(xiàn)線上線下多重資源的重組、整合與互動(dòng)，加快商業(yè)模式創(chuàng)新和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重大變革[9]，這種變革把智能化帶入了服務(wù)，因此，無論在理論研究還是示范實(shí)踐中，“智能化”成為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的核心因素。

2.2 休閑體育公共服務(wù)供給中政府主導(dǎo)地位不可一概而論

對(duì)公共服務(wù)提供者是誰的討論遠(yuǎn)早于休閑體育概念的提出。最初薩繆爾等一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家從公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的角度，提出政府部門提供公共產(chǎn)品比市場方式更有效?；诖?，一些學(xué)者和業(yè)界人士認(rèn)為政府是公共服務(wù)的唯一供給主體。后來，新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論通過分析不同類型公共服務(wù)的屬性，得出僅由政府充當(dāng)公共服務(wù)的唯一提供者是不合適的結(jié)論，于是提出根據(jù)公共服務(wù)的屬性特質(zhì)，市場、企業(yè)或個(gè)人等都可以作為公共服務(wù)的提供者，即公共服務(wù)的供給者是政府部門、市場、企業(yè)、個(gè)人等組成的多元主體，其中政府占主導(dǎo)地位。

互聯(lián)網(wǎng)上紛繁多樣的各種平臺(tái)，諸如電子商務(wù)交易和金融服務(wù)等，能方便地通過線上服務(wù)讓更多的組織或個(gè)體加入到公共服務(wù)提供者隊(duì)伍中。此外，休閑體育活動(dòng)要持續(xù)性地開展，需要具有造血功能，不可只依靠政府的投入，因此，休閑體育公共服務(wù)主體是由政府部門、俱樂部、服務(wù)用品廠家、非營利組織、個(gè)體等組成的多元主體；但是否由政府扮演掌舵人角色與各國的政體、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化和消費(fèi)觀等諸多因素相關(guān)，不可一概而論。例如大眾體育發(fā)達(dá)的日本，重點(diǎn)培育社區(qū)體育俱樂部、學(xué)校體育俱樂部和民間體育俱樂部共同發(fā)展的綜合型區(qū)域體育俱樂部。俱樂部是以居民自治的活動(dòng)為主的體育組織，它采取居民自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式，政府不進(jìn)行干預(yù)，只扮演監(jiān)督和援助者的角色[2]。然而，就我國實(shí)際情況而言，休閑體育公共服務(wù)方面仍需政府提供服務(wù)供給。

2.3 供給主體和受益主體是對(duì)等實(shí)體

在傳統(tǒng)的公共服務(wù)理論中，供給主體和受益主體分別是產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。沒有生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就無從談及消費(fèi)者，顯然供給主體處于主導(dǎo)地位，受益主體處于從屬地位。“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了供給和受益主體之間的關(guān)系，使它們成為無主從之分的對(duì)等實(shí)體，即地位是對(duì)等的?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種數(shù)據(jù)挖掘和分析工具、微信短信等消息推送渠道和高性能計(jì)算技術(shù)使數(shù)據(jù)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的重要產(chǎn)品之一。通過提供數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的受益主體角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o主體。例如，被定位于休閑體育公共服務(wù)受益主體的個(gè)體，也能通過微信、QQ等工具分享參加活動(dòng)的感受，這些數(shù)據(jù)經(jīng)線上系統(tǒng)收集后，由休閑體育智能子系統(tǒng)加工處理，最后作為體育行政部門或俱樂部改進(jìn)管理或經(jīng)營策略的依據(jù)，此時(shí)個(gè)體從受益主體的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o主體。同樣，政府也可以通過休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)了解政府投入經(jīng)費(fèi)的使用率、人們對(duì)休閑體育活動(dòng)的偏愛、各種休閑活動(dòng)的成果、產(chǎn)業(yè)布局及上下游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行情況等信息，從而進(jìn)一步提高政府的區(qū)域規(guī)劃和宏觀服務(wù)能力。對(duì)于休閑體育用品生產(chǎn)廠家也不例外，其不僅能在線上線下開展經(jīng)營活動(dòng)，更重要的是通過數(shù)據(jù)池，了解消費(fèi)者習(xí)慣、年齡與產(chǎn)品的款式、功能及價(jià)格的關(guān)系，以及業(yè)界情況，從而改善產(chǎn)品的品質(zhì)和類型搭配，提高經(jīng)營能力等。在這些情況下，顯然政府部門和體育用品生產(chǎn)廠家從供給主體角色轉(zhuǎn)變?yōu)槭芤嬷黧w的角色，因此，休閑體育公共服務(wù)的供給主體和受益主體的角色不是涇渭分明的，它們都具有供給和消費(fèi)服務(wù)或產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，其角色狀態(tài)轉(zhuǎn)化關(guān)系如圖2所示。

2.4 休閑體育公共服務(wù)內(nèi)容是公共性和個(gè)體性的融合

在設(shè)置公共服務(wù)類型時(shí)需要充分考慮個(gè)體差異性需求，體現(xiàn)公共性和個(gè)體性的融合。綜合專家咨詢、問卷調(diào)查和資料分析，筆者把休閑體育公共服務(wù)內(nèi)容分為信息服務(wù)類、安全保障服務(wù)類、便民惠民服務(wù)類、行政服務(wù)類和定制服務(wù)類等5大類，其中定制類為個(gè)性需求服務(wù)。每一大類又進(jìn)一步分為2～4種子類，具體內(nèi)容見表1。以定制服務(wù)類為例，它分為活動(dòng)定制和數(shù)據(jù)服務(wù)定制2種子類?；顒?dòng)定制類服務(wù)對(duì)象可以是個(gè)體，也可以是機(jī)構(gòu)。對(duì)于休閑體育活動(dòng)有特殊要求的個(gè)體，例如身體素質(zhì)的限制或個(gè)人偏好等原因，通過這類定制服務(wù)打造適合自己的特定活動(dòng)；同樣，體育行政部門需要通過市場向社會(huì)購買體育場地或?qū)I(yè)人員服務(wù)時(shí)，也屬于活動(dòng)定制類。數(shù)據(jù)服務(wù)定制類是通過休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)中的智能系統(tǒng)向本系統(tǒng)所有用戶（供給主體或受益主體）提供專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策支持。表1中的5類為基本服務(wù)類型，各個(gè)地區(qū)需要根據(jù)本地的特色、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，增加其他類型的公共服務(wù)。

休閑體育本身具有公益性和產(chǎn)業(yè)性雙重屬性，具有多利益主體，因此，這5類公共服務(wù)的供給模式不是單一的，是免費(fèi)和付費(fèi)相接合的多元供給模型并存，例如政府購買場地、合同外包、跨區(qū)域協(xié)議和特許經(jīng)營等，采用政府提供、俱樂部制、市場行為，以及政府與其他社會(huì)組織甚至個(gè)人合作共建等多種模式，這些模式之間是競爭與合作、相輔相成的關(guān)系。在服務(wù)與供給模式對(duì)接的時(shí)候，要考慮技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、服務(wù)的時(shí)效性及便捷性。

2.5 “線上”+“線下”是休閑體育公共服務(wù)的有效途徑

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)具有交互反饋功能的系統(tǒng)，由線上和線下2個(gè)子系統(tǒng)組成，它們通過數(shù)據(jù)流動(dòng)完成交互和反饋功能，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，如圖3所示。線上子系統(tǒng)通過收集線下子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)更新，為各個(gè)休閑體育智能子系統(tǒng)（例如數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)）提供最新的加工原料，從而促進(jìn)這些系統(tǒng)的智能服務(wù)能力，更好地為線下子系統(tǒng)提供服務(wù)。人們通過智能終端可以主動(dòng)發(fā)布對(duì)休閑體育活動(dòng)的偏好或分享活動(dòng)的心得體會(huì)，屬于主動(dòng)提供數(shù)據(jù)；身體素質(zhì)測評(píng)系統(tǒng)的傳感器也能自動(dòng)上傳被測試者的心率、血壓等數(shù)據(jù)，對(duì)于被測者而言則是被動(dòng)提供數(shù)據(jù)。

同理，線下子系統(tǒng)通過線上子系統(tǒng)提供的各種智能功能，完成決策。例如，通過線上展示系統(tǒng)人們可以了解自己喜歡的休閑體育活動(dòng)，進(jìn)一步通過咨詢和商務(wù)等系統(tǒng)完成網(wǎng)上活動(dòng)的定制，然后到具體的場地投身線下實(shí)際體育活動(dòng)。再如體育產(chǎn)品商家除了通過線上系統(tǒng)完成產(chǎn)品銷售外，還可通過線上數(shù)據(jù)分析和挖掘系統(tǒng)，了解消費(fèi)者的偏好、競爭者的信息，從而改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營銷策略。

由于休閑體育的特殊性，“線上”“線下”是相輔相成的，“線上”+“線下”是提供公共服務(wù)的有效途徑。例如，休閑體育活動(dòng)在線上預(yù)定，而活動(dòng)的消費(fèi)或開展是在特定的場館進(jìn)行，需要在線下完成，所以一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)具有交互和反饋功能的“線上”+“線下”系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)流動(dòng)進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同成長。

3 休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建

3.1 從受益主體出發(fā)開展供給需求分析

在技術(shù)層面上，休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)的各種公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)均需要首先從受益主體的角色出發(fā)，開展需求和供給分析，然后再從“線上”和“線下”的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)，最后落腳到軟硬件實(shí)現(xiàn)上。以個(gè)體為例，個(gè)體對(duì)休閑體育公共服務(wù)的需求可分為活動(dòng)前、活動(dòng)中和活動(dòng)后3個(gè)階段，每個(gè)階段有具體不同的子需求，例如，活動(dòng)前階段包含信息查詢、活動(dòng)規(guī)劃咨詢、活動(dòng)體驗(yàn)和預(yù)定休閑體育活動(dòng)4種子服務(wù)需求，如圖4所示。服務(wù)供給主體有展示和體驗(yàn)活動(dòng)、活動(dòng)建議與規(guī)劃、活動(dòng)預(yù)訂和廣告等服務(wù)與個(gè)體需求相對(duì)應(yīng)。具有這些需求和供給分析，就可從“線上”和“線下”的角度進(jìn)行系統(tǒng)功能組件的設(shè)計(jì)，例如，個(gè)體的活動(dòng)體驗(yàn)可以安排在“線上”進(jìn)行虛擬體驗(yàn)，也可以在“線下”進(jìn)行實(shí)體體驗(yàn)。

3.2 休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)框圖

休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)是智慧體育的核心組件，如圖1所示，它和智慧旅游、醫(yī)療和交通等是構(gòu)建在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施之上的諸多應(yīng)用之一。從技術(shù)的角度，筆者認(rèn)為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)分為3層，如圖5所示。其中：基本層為圖5的“休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)層”，這一層主要功能是通過使用成熟的“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)完成諸如信息查詢、預(yù)定和支付等公共服務(wù)。第2層由智能系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)急響應(yīng)3部分組成，完成大數(shù)據(jù)分析和處理服務(wù)，為休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)使用者提供數(shù)據(jù)和活動(dòng)等定制服務(wù)，與第1層相比智能化更高。第3層由俱樂部、體育用品廠家和第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)等組成。第1層和第2層共同協(xié)作為第3層的用戶提供決策支持服務(wù)。

休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方法的核心步驟如下：

1）確定第1層和第2層子系統(tǒng)的功能。信息服務(wù)類、便民惠民服務(wù)類和行政服務(wù)類放在第1層實(shí)施，定制服務(wù)類放在第2層實(shí)施，而安全保障服務(wù)類第一層和第2層均需要。

2）針對(duì)不同的受益主體，進(jìn)行公共服務(wù)供給需求分析，從線上和線下相結(jié)合的角度設(shè)計(jì)軟、硬件系統(tǒng)，直接為供給主體和受益主體提供服務(wù)。

3）建立休閑體育數(shù)據(jù)中心。該中心是該公共服務(wù)系統(tǒng)智能化程度的重要保障。

4）建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，為公共人身安全和技術(shù)基本設(shè)施平臺(tái)的安全提供保障。對(duì)整個(gè)休閑體育公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析，根據(jù)安全等級(jí)原則，選擇適當(dāng)?shù)墓┙o主體和供給模式。

5）建立休閑體育公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

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