銅仁市在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)研究

李應芝

引言

銅仁市認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興的“大扶貧”戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是當前重要的扶貧攻堅舉措，鄉(xiāng)村在地民眾是此舉主要的目標受益主體。然而鄉(xiāng)村旅游“飛地化”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于初步階段出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，是外來利益主體與在地社區(qū)利益分配不平衡，甚至以外來利益主體獲益最大化的發(fā)展局面。這種局面是由在地社區(qū)自身的局限性決定的，如在地社區(qū)缺資金、缺專業(yè)知識、缺專業(yè)人才等因素。大多學者專家從保證農(nóng)民土地收益權(quán)的角度研究破解鄉(xiāng)村旅游“飛地化”難題，而筆者嘗試從在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的角度，剖析鄉(xiāng)村旅游“在地化”的關(guān)鍵是人才，在地人才在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演的是經(jīng)營者、服務(wù)員、導游員、技術(shù)人員等“多位一體”角色，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對在地人才的要求與在地民眾普遍素質(zhì)不高、專業(yè)水平低等問題之間的矛盾，是阻礙鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在地人才要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)全面脫貧的小康社會，亟待培養(yǎng)提升其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需要的綜合能力。

一、概念界定

隨著全域旅游改革和“大旅游”“大扶貧”概念盛行以來，旅游業(yè)成為一個以服務(wù)業(yè)為主、涉及第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺。在此背景下，本研究要界定的主要概念“在地鄉(xiāng)村旅游人才”，指生活在特定區(qū)域（或地域、社區(qū)、村落等）內(nèi)直接或間接地為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展服務(wù)的鄉(xiāng)土民眾?！霸诘亍笔且粋€與“飛地化”“異域”相對而提出的“駐地”概念，依賴主體生活空間的穩(wěn)定性，相對于“鄉(xiāng)土”“本土”或“本地”更具有區(qū)域差異排他性，明顯地表現(xiàn)出身份的地域認同差異，與諸多學者所言“社區(qū)參與”中的“社區(qū)”類似，但筆者主要圍繞“個人”這一個體開展研究整體，關(guān)注該群體及生活空間的綜合發(fā)展。

二、在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)存在的問題

近年來，銅仁市各級政府屢次開展鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作，積極采取各種舉措培養(yǎng)在地鄉(xiāng)村旅游人才，然而現(xiàn)階段全市在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）人才培養(yǎng)戰(zhàn)略“重口號，輕落地”

人才培養(yǎng)戰(zhàn)略“重口號，輕落地”，鄉(xiāng)村旅游人才培訓呈現(xiàn)出走馬觀花式的“放羊”現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)的過程中，較重視高技能、應用型人才的培養(yǎng)和引進等口號，而忽視了人力資源管理的戰(zhàn)略性實踐問題。對在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的規(guī)劃缺乏全面要求，不以長期目標為導向，只重視當前的“用人慌”，只將人才作為一種資源發(fā)展，而沒有將“人才戰(zhàn)略”上升為實際行動的指導思想，并將戰(zhàn)略實踐落地。

第一，培訓組織上，在全域旅游改革中因全市資源整合，鄉(xiāng)村旅游培訓往往結(jié)合扶貧工作開展，從而獲得培訓資金等方面的支持，而基層工作組織和在地民眾卻沒有意識到培訓的重要性，每次培訓都是從村里“征派”一部分人，以完成上級交代的培訓任務(wù)。第二，培訓內(nèi)容方面，因培訓工作大多委托給培訓機構(gòu)，培訓內(nèi)容安排廣而泛，涉及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)禮儀、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、烹飪技術(shù)以及種植養(yǎng)殖技術(shù)等，為期不超過一周卻要培訓如此多內(nèi)容，且每批次“征派”來的人都是不一樣的，結(jié)果就是所學頗多，所獲甚少。第三，培訓宣傳方面，宣傳不到位，培訓效果甚微，在地民眾大多不愿意參加培訓。

（二）重視引進高層次人才、忽略培養(yǎng)在地“鄉(xiāng)土人才”

在地鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展存在重視引進高層次人才、忽略培養(yǎng)在地“鄉(xiāng)土人才”的問題。近年來，全市各級政府從政策等各方面對人才引進給予極大的支持，高層次人才引進是全市解決人才難題的重要舉措，全市各個區(qū)縣紛紛實施人才發(fā)展支持計劃，廣泛吸引人才助力發(fā)展。但在注重引才的同時，卻無意中忽略了那些作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受益主體的在地“鄉(xiāng)土人才”。長期以來，鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)一直是人才隊伍建設(shè)的弱項，存在整體素質(zhì)低、專業(yè)水平欠缺、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理以及管理不規(guī)范等問題。要使鄉(xiāng)村旅游真正地受惠于當?shù)卮迕?，必須依靠懂得地方性知識、會講地方故事、關(guān)注地方發(fā)展、熱愛當?shù)厣鐣畹脑诘剜l(xiāng)土人才。

（三）在地人才隊伍建設(shè)重“引鳳”，忽略“筑巢”

在地人才隊伍建設(shè)重“引鳳”，忽略“筑巢”，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展留不住高層次引進人才和優(yōu)秀的在地人才。全市人才引進過程中存在重視“引鳳”“筑巢”不到位的現(xiàn)象，沒有一個良好的在地人才培養(yǎng)和提升平臺，導致優(yōu)秀的引進人才和在地人才“流”得快、留不住的局面層出不窮。

三、銅仁市在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)的建議

鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)是一個隨旅游業(yè)發(fā)展而變化的舊問題，而相關(guān)研究成果大多圍繞政府、企業(yè)（有的學者稱之為“經(jīng)營者”）和院校三個方面提出相應的意見和建議。根據(jù)調(diào)查分析銅仁市鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)現(xiàn)狀中存在的問題，筆者認為可從以下幾個方面加強在地鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

（一）承擔培訓職責的主體角色職能轉(zhuǎn)變

政府、企業(yè)和院校的人才培養(yǎng)角色仍然不變，但是三者不可再各自為營，校企需要深度融合，政府的功能則從“主導”地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ф恢鳌?，就如有的學者所言“政府不能主導，政府又不能不主導”。在旅游業(yè)發(fā)展起步階段，政府的主導地位對其發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，經(jīng)過一段時間的探索和實踐后，政府的主導如果過度干預就會遏制旅游業(yè)的發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)過程中，校企緊密合作，政府適度干預，三者協(xié)同創(chuàng)新，這是老生常談，也是新思路。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，政、校、企和科研單位協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)在地人才，充分發(fā)揮銅仁學院、銅仁職業(yè)技術(shù)學院等高校教研團隊的能動性，與政、企協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立長短期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)目標、建立交叉融合的人才知識體系結(jié)構(gòu)、積極拓展多種人才培養(yǎng)方式、更新人才培養(yǎng)方法與手段，培養(yǎng)“多功能型”鄉(xiāng)村旅游在地鄉(xiāng)土人才。

（二）培訓所需提升的能力“綜合化”

鄉(xiāng)村旅游在地人才的“多位一體”角色決定其本身已不僅僅指鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才，而是擴展到任何一個能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展貢獻的廣義概念，這是由鄉(xiāng)村旅游和旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)決定的，而“產(chǎn)能型”服務(wù)人才將能凸顯社會對鄉(xiāng)村旅游在地人才的能力要求。因此，鄉(xiāng)村旅游在地人才培養(yǎng)必須借助國家大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的契機，突破傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，結(jié)合校情，逐步完善跨專業(yè)、跨學科、研究與開發(fā)應用結(jié)合，產(chǎn)學研結(jié)合，校內(nèi)外結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)復合型人才培養(yǎng)模式，促進“純服務(wù)型”的鄉(xiāng)村旅游在地人才向“產(chǎn)能型”鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才轉(zhuǎn)變，拓展在地人才的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)范圍，提升其服務(wù)能力。

（三）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展收益主體“在地化”

“在地化”是針對鄉(xiāng)村旅游“飛地化”問題提出的，也就是說隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在地民眾應逐漸占據(jù)鄉(xiāng)村旅游收益主體的主體地位，真正做到鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)脫貧攻堅，全面實現(xiàn)在地民眾的小康生活。要做到收益主體“在地化”，必須提升在地民眾的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能力，正確引導在地民眾的“主人”意識，逐步實現(xiàn)從過分依賴外界力量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，向以適當借助外界力量、在地民眾自主能力壯大的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學院人文學院）