一種基于關鍵致命危險因素管理的企業(yè)安全應急管控方法

楊 彪

長沙有色冶金設計研究院有限公司

隨著科技快速發(fā)展以及管理技術的提高，工業(yè)化給人們帶來了高效率、高舒適度的工作和生活環(huán)境，但同時也帶來了事故和災難等安全問題[1]。據(jù)統(tǒng)計，我國近年來平均每天各類事故造成的死亡超過300人，每年因安全事故造成的經(jīng)濟損失相當于兩個三峽工程[2]，種種跡象表明，目前我國的安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻[3]。我國于2001年組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并于2005年升格為正部級單位，隨之全國各行各業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，國家安監(jiān)管理部門的成立及相關制度的逐步健全有效遏制了安全生產(chǎn)事故的蔓延[4]。

當前我國企業(yè)安全管理多采用全面式的管理模式，即各單位根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)實際進行危險源的全面辨識，并針對辨識結果對各危險源制定全面的防范措施。各企業(yè)安全管理部門在危險源辨識過程中全面發(fā)動，挖地三尺，最終獲得的危險因素更是琳瑯滿目。該模式在我國安全管理制度建設方面起到了關鍵作用，構建了危險源辨識和防治措施制定的方法體系，相關領域研究成果豐碩[5]。很多企業(yè)經(jīng)過多年的強化安全管理制度后，往往面臨安全管理瓶頸期，且有些企業(yè)雖經(jīng)多年安全制度建設，但致命事故仍高發(fā)不斷，尤其在礦業(yè)方面的致人死亡安全事故時有發(fā)生，且事故等級較高，而我國針對安全管理瓶頸期及企業(yè)致命事故管控方面的安全應急管理研究卻很少。

筆者認為，安全管理要分輕重緩急，而不能全面出擊，尤其在企業(yè)處于事故多發(fā)階段，更應拿出主要的安全管理精力來重點管理那些可致人死亡或重傷的關鍵危險因素。本文引入了一種基于關鍵致命危險因素管理的企業(yè)應急安全管控方法，并從關鍵致命危險因素的識別、防范措施的制定、管理過程三個方面對該方法的實現(xiàn)過程進行了探索，走訪了國外采用類似管理方法的企業(yè)。應用實踐表明，基于關鍵致命危險因素管理的企業(yè)應急安全管控方法具有高效、簡單的特點，其推廣有助于進一步提升我國安全管理效果。

1 關鍵致命危險因素管理方法

安全管理是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動，運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種危險源，防止事故的發(fā)生[6]。關鍵致命危險因素管理方法是安全管理方法的一種，它比較適用于那些尚未形成健全的安全管理標準制度，且處于事故高發(fā)期的企業(yè)。該方法具有幾個特點：首先，該法是基于對已有致死或重傷安全事故統(tǒng)計基礎上獲取危險因素，進而大大簡化了危險源的辨識工作量，且辨識的基礎可靠；其次，該法能集中企業(yè)的安全管理力量，重點管理那些能給企業(yè)帶來重大影響的致死、致重傷的危險源，進一步確保員工的生命安全，且安全管理更簡單、更高效；再者，該法是一種動態(tài)管理過程，員工不僅能根據(jù)已經(jīng)辨識的關鍵致命危險因素檢查工作環(huán)境，還能進一步辨識新的重大危險因素，且管理系統(tǒng)會定期根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)更新企業(yè)的關鍵致命危險因素。關鍵致命危險因素管理方法的創(chuàng)建過程可大致分為關鍵致命危險因素的識別、防范措施的制定和具體管理過程三個階段。

1.1 關鍵致命危險因素的識別

危險因素是指可能導致人員傷害或疾病、物質財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。從其形成原因上可分為物理性因素、化學性因素、生物性危害、心理和生理性因素、行為性因素及其他種類，從事故類別上可將其分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害等類，各大類又可細分為多個小項[7]。從統(tǒng)計學角度又可將企業(yè)危險因素分為：曾致人死亡、曾致人重傷、曾致人輕傷、無傷亡四類。致命危險因素定義為基于統(tǒng)計學的那些曾致人死亡、曾致人重傷的危險因素，而關鍵致命危險因素是指致命危險因素中危險程度較大的一部分因素。其識別過程可分為以下幾步：

第一步：對已經(jīng)發(fā)生的產(chǎn)生死亡和重傷的事故進行基層單元統(tǒng)計。統(tǒng)計的最低層級可以為分公司、子公司、項目部，或生產(chǎn)車間等，統(tǒng)計時間區(qū)間最好大于10年。首先收集有記錄以來的所有致命安全生產(chǎn)事故記錄（含重傷事故），再根據(jù)事故類別進行歸類，如礦山企業(yè)不同時期發(fā)生的采場頂板落石傷害或頂板冒落沖擊等均可歸為同一類。最終形成的基層單元的致命危險因素信息至少應包括：致命安全生產(chǎn)事故種類、事故的發(fā)生時間、發(fā)生的次數(shù)、單次及總的死亡和重傷人數(shù)等。

第二步：計算致命危險因素的危險因子，危險因子是評價危險程度大小的一個量，致命危險因子越大，危險程度越高。致命危險因子的計算公式如下：

式中：

D—致命危險因子；

mw—某致命危險因素導致的總死亡人數(shù)；

ms—某致命危險因素導致的重傷總人數(shù)；

k—致命系數(shù)，k的取值根據(jù)重傷程度確定。

如某企業(yè)在20年的統(tǒng)計時間區(qū)間內共發(fā)生5次高空跌落類致命危險事故，累計死亡6人、重傷3人，其中一名重傷者長期處于深度昏迷狀態(tài)（致命系數(shù)取0.9）、一名腦部受重擊而生活無法自理（致命系數(shù)取0.8）、一名雙腿截肢（致命系數(shù)取0.6），則該企業(yè)的致命危險因子值為：

（6+1×0.9+1×0.8+1×0.6）/20=0.415。

第三步：匯總合并基層單元統(tǒng)計的致命危險因素，將不同基層單元的同類致命危險因素進行合并，對合并后的致命因素的危險因子進行求和。

第四步：根據(jù)危險因子大小對致命危險因素進行排序，在綜合考慮企業(yè)致命危險因素個數(shù)、危險因子數(shù)值等情況下取靠前一部分的因素作為關鍵致命危險因素。

第五步：每個子企業(yè)根據(jù)自身情況，選取集團公司關鍵致命危險因素中的一部分作為本公司或單位的關鍵致命危險因素加以重點管理。

舉例說明，如某礦業(yè)集團公司擁有子企業(yè)A、B、C等多個子公司，每個企業(yè)經(jīng)識別分別獲得多個致命危險因素，形成致命危險因素矩陣，如圖1、見下表。分別計算矩陣中各致命危險因素的危險因子，并進行歸類求和處理后形成該礦業(yè)公司的綜合致命危險因素集合，再對這些致命危險因素按大小排序篩選即可獲得該企業(yè)的關鍵致命危險因素，將這些關鍵致命危險因素作為企業(yè)的安全管控重點，集中核心力量進行重點管理。

圖1 某企業(yè)致命危險因素構成圖

表 某企業(yè)致命危險因素矩陣

1.2 關鍵致命危險因素的防范措施

針對每一項關鍵致命危險因素制定切實可行的安全防范措施是實現(xiàn)安全管理目標的關鍵環(huán)節(jié)，建議從以下四步開展這項工作：

第一步：由生產(chǎn)一線的員工針對這些關鍵致命危險因素提出盡可能多的防范措施。

第二步：聘請專業(yè)的安全技術機構從安全管理原理角度對這些關鍵致命危險因素制定防范措施。

第三步：由企業(yè)安全管理機構綜合前兩步成果，經(jīng)簡化、合并和壓縮形成簡明扼要的防范措施。

第四步：將這些關鍵致命危險因素及防范措施發(fā)布給全公司進行學習探討，并征求意見。在學習推廣的同時進一步的改進提升這些防范措施，使得這些措施更簡單、更易于執(zhí)行。

第五步：定期對各項安全防范措施的有效性、適用性進行評估和改進。

1.3 關鍵致命危險因素的管理過程

在完成企業(yè)的關鍵致命危險因素識別及防范措施制定后，進入具體管理實施過程，這個過程主要包括：宣傳推廣、員工工作要求、各級管理人員的具體工作要求等。

首先發(fā)動公司員工全面學習了解關鍵致命危險因素，及其防范措施，形成共性認識。制定具體的員工工作要求，如圖2所示的員工安全作業(yè)卡，要求員工每天每班上崗前填寫相關信息，并對照每項致命危險因素對工作環(huán)境進行辨識，留存辨識結果，對存在的致命危險按照卡片上的防范措施進行處置，處理不了的上報主管人員評估，對于發(fā)現(xiàn)的除關鍵致命危險因素之外的其他危險源，員工可將其記錄在卡片背面的新危險因素辨識欄中。

圖2 員工安全作業(yè)卡（正反面）

對不同級別的安全管理者（或者生產(chǎn)管理者）制定不同的安全管理工作要求，如對于基層的車間主任或班組長等基層管理者，要求每天監(jiān)督員工按要求進行危險因素的辨識及安全防范措施處置，并將員工填報的信息進行匯總，通過統(tǒng)一的安全管理平臺上報上一級管理者。公司安全管理機構定期對信息進行分析處理，對安全管理的有效性進行評估，并根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)更新致命危險因素數(shù)據(jù)庫，做到整體循環(huán)閉合管理。

2 應用案例

筆者曾于2016年在某海外大型礦業(yè)集團公司進行訪問學習。該集團擁有眾多礦山、選礦廠以及冶煉廠，因安全事故頻發(fā)，曾于上世紀九十年代開始投入大量人力、物力研究企業(yè)安全生產(chǎn)問題，并于二十一世紀初尋求杜邦公司協(xié)助建立了一套完善的安全體系。該安全體系的建立有效地改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，企業(yè)每年安全事故死亡人數(shù)由此前的數(shù)十人逐步降至幾人，但隨之而來的是公司安全成本的大幅度增加、安全機構人員的膨脹，且原安全體系運行多年后，企業(yè)每年仍不可避免的發(fā)生個別致死事故，企業(yè)面臨安全管理瓶頸。為此，該企業(yè)做了大量安全管理方面的優(yōu)化改進工作，并邀請安全專家赴現(xiàn)場開展調查工作，尋找安全生產(chǎn)問題的解決方案，同時尋求公司領導層的高度支持，全公司集體行動起來解決企業(yè)安全問題。該公司于2010年，在原杜邦安全生產(chǎn)管理體系基礎上開始探索一種“Critical Risk Management”（簡稱CRM）的安全管理方式。

該公司原安全管理體系的管控對象是所有風險和危險源，全面的風險管理分散了安全管理精力，影響了安全管理效率。根據(jù)該公司自身統(tǒng)計數(shù)據(jù)，約15%的風險是致人死亡的，其他僅導致傷害，該公司新探索的CRM方法關注的就是那些導致員工生命喪失的重點危險源，并采取措施重點管理。該企業(yè)根據(jù)自身統(tǒng)計數(shù)據(jù)，識別出22個致命危險因素，分別是：飛機運輸、受限空間、觸電、接觸熔煉金屬、溺水、卷入和擠壓、有害物質暴露、高處墜落、落物、起重作業(yè)、火車碰撞車輛、火車撞人、滑坡、意外能量釋放、地下火災、地下有害氣體、地下吊裝、地下透水、地下落石、意外爆炸、車輛相撞、車輛撞人，并針對這些關鍵危險因素制定了易懂、易操作的防范措施。

由該企業(yè)總部的安全管理機構牽頭創(chuàng)建了一個CRM管理平臺，并推廣至各級子企業(yè)，各子企業(yè)每天上傳各自基于CRM的安全管理信息。該集團下屬各板塊及各分、子公司，根據(jù)自身情況從總部識別的22個關鍵危險因素中篩選適合自身的關鍵危險因素，如下屬某礦業(yè)公司根據(jù)自身工作性質從中選出20個關鍵危險源加以重點管控，下屬的某鋁業(yè)公司從其中選取了18個作為自身的關鍵危險源并加以重點管理。應用實踐表明，該方法的安全管理成效顯著，且原理簡單，管理方便，員工易于接受，該集團公司礦山類企業(yè)已經(jīng)連續(xù)多年零死亡。

3 總結

（1）在分析國內安全管理現(xiàn)狀基礎上，指出目前普遍采用的全面式的企業(yè)安全管理方法存在的管理效率不高、管理過程繁瑣等問題。

（2）引入了一種“基于關鍵致命危險因素管理的企業(yè)應急安全管控方法”，并從關鍵致命危險因素識別、防范措施的制定、管理過程三個方面對該方法的實現(xiàn)過程進行了探索，提出了企業(yè)關鍵致命危險因素危險因子的計算方法和識別分類方法。

（3）走訪調查了采用類似安全管理模式的某海外礦業(yè)集團公司，應用實踐表明，“基于關鍵致命危險因素管理的企業(yè)應急安全管控方法”是一種可靠的、高效的安全管理方法。

[1] 張紅波.礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度安排與創(chuàng)新[J].中國礦業(yè),2007,(12)：31-33

[2] 蕭林.跨國企業(yè)安全攻略[N].中國企業(yè)報,2003-01-31(5)

[3] 劉文革.加強安全生產(chǎn)基礎建設助力供給側結構性改革[J].紫光閣,2017,(1)：45-46

[4] 紀項迪.句容市安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及完善對策研究[D].南京：東南大學,2016

[5] 方兆涼,楊靜.現(xiàn)代礦業(yè)企業(yè)新型安全管理系統(tǒng)構建[J].礦山機械業(yè),2007,(5)：7-10,35

[6] 梁?；?中國煤礦企業(yè)安全管理問題研究[D].沈陽：遼寧大學,2006

[7] 國家標準局.GB 6441-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類[S].北京：中國標準出版社,1986