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    “一線總指揮”的縣域振興探索路徑

    2018-04-09 06:38:44馮春久朱全永張中坡
    關(guān)鍵詞:方城縣域發(fā)展

    馮春久 朱全永 張中坡

    方城縣,一個(gè)后發(fā)崛起型縣域,堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、發(fā)展開(kāi)路、穩(wěn)定保障、治理完善、全面小康,把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)后勁、培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)、跨越發(fā)展的有效載體,作為實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越崛起的最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的路徑選擇,持續(xù)聚力五區(qū)建設(shè)、提升七大格局、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、奮力脫貧攻堅(jiān),以項(xiàng)目集聚要素,以項(xiàng)目帶動(dòng)商機(jī),以項(xiàng)目凝聚人氣,以項(xiàng)目激活動(dòng)力,以項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。方城在河南縣域排名中不斷攀升,2017年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng),后發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷呈現(xiàn),浙商最佳投資地區(qū)、全國(guó)文明城市提名縣等榮譽(yù)接踵而來(lái)。

    縣委書(shū)記作為縣域振興的“一線總指揮”,無(wú)論是從實(shí)踐層面,還是從理論方面,都具有發(fā)言權(quán)。方城縣域發(fā)展的治理路徑是什么?方城縣域振興的探索在哪里?記者日前專(zhuān)訪了方城縣委書(shū)記褚清黎,聽(tīng)他深入講解方城的縣域治理之策。

    不忘初心,找準(zhǔn)方城“新坐標(biāo)”

    記者:黨的十八大以來(lái),經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),縣域發(fā)展面臨諸多變化和挑戰(zhàn),方城確定了怎樣的發(fā)展思路,如何從全局上謀劃縣域發(fā)展“一盤(pán)棋”呢?

    褚清黎:中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,方城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也邁上了新征程,站在歷史交匯的新起點(diǎn)上盤(pán)點(diǎn)過(guò)去幾年的工作,最大的感受就是我們不忘初心,而我們的初心重點(diǎn)體現(xiàn)在縣域發(fā)展的成功實(shí)踐上。黨的十八大以來(lái),在建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大框架下,方城面對(duì)“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政弱縣、人才缺縣”的基本縣情,瞄準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)最有力的支撐點(diǎn),認(rèn)真踐行著、落實(shí)著黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政一系列的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,到協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念,從強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略,到重抓重推“九大專(zhuān)項(xiàng)”、加快構(gòu)建“八大支柱”,是一套全面系統(tǒng)的“組合拳”??h域雖然在基層,但五臟俱全,縣可以說(shuō)是縮小的國(guó),國(guó)可以說(shuō)是放大的縣。如何來(lái)打這個(gè)“組合拳”,如何能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打好“組合拳”,聚焦有序不出亂拳,聚力有效攥緊拳頭出拳,這就需要按照中央的精神和省委、市委的部署要求去踐行、去落實(shí)?!安恢\全局者,不足謀一域。”作為縣里來(lái)說(shuō),必須戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)推進(jìn),宏觀把握、微觀具體,在方城縣的整體發(fā)展上,縣委、縣政府緊扣社會(huì)主要矛盾變化,堅(jiān)持“縣域發(fā)展從黨建破題,‘基層黨建+促社會(huì)治理,社會(huì)治理完善實(shí)現(xiàn)全面小康”,突出“五大引領(lǐng)”(政治引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、規(guī)劃引領(lǐng)、示范引領(lǐng)),抓好“五區(qū)建設(shè)”(中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、文化旅游景區(qū))和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),提升“七大格局”(大城建、大交通、大教育、大衛(wèi)生、大文化、大商貿(mào)、大生態(tài)),打好“四個(gè)全面”“五位一體”“五大發(fā)展理念”齊頭并進(jìn)組合拳,加快建設(shè)富強(qiáng)方城、和諧方城、美麗方城,全面蓄勢(shì)加力,加快趕超跨越,決勝全面小康。

    記者:按照這個(gè)總體思路,全縣廣大干群以前所未有的擔(dān)當(dāng)和氣魄、闖勁和干勁、速度和力度,拼搏實(shí)干,解開(kāi)了許多長(zhǎng)期想解而沒(méi)有解開(kāi)的“困”,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的“事”,從而也促成了方城縣域發(fā)展的一系列觀點(diǎn),使方城步入新的發(fā)展階段,主要表現(xiàn)是什么呢?

    褚清黎:在中央、省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,方城從實(shí)際出發(fā),綜合考慮資源稟賦、區(qū)位條件、地緣文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、民風(fēng)民俗等客觀因素,深度研究不能發(fā)展什么、能發(fā)展什么、在能發(fā)展的空間中重點(diǎn)發(fā)展些什么、發(fā)展到什么程度,探索推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等戰(zhàn)略實(shí)踐,謀劃實(shí)施選人用人、信訪穩(wěn)定、民生保障、社會(huì)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展等方城設(shè)計(jì),深思明悟領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法、發(fā)展戰(zhàn)略等實(shí)踐觀點(diǎn),涵蓋縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建的系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成“閉路循環(huán)”,各個(gè)領(lǐng)域在科學(xué)理念的引領(lǐng)下競(jìng)相發(fā)力、明爭(zhēng)暗賽,條塊結(jié)合的工作質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)高效、力爭(zhēng)上游,發(fā)展高效、科學(xué)有序的嶄新形象初步樹(shù)立、廣受贊譽(yù),廣大黨員干部群眾在投身工業(yè)“11533”工程、農(nóng)業(yè)“五化聯(lián)動(dòng)”、服務(wù)業(yè)“12257”創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃的生動(dòng)實(shí)踐中,展現(xiàn)出強(qiáng)烈的“謀求發(fā)展的意識(shí)、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神”,形成了“自強(qiáng)不息、低調(diào)務(wù)實(shí)、開(kāi)放包容、風(fēng)清氣正”的新常態(tài)。

    記者:方城最大的縣情是農(nóng)業(yè)大縣,如何發(fā)力縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展?

    褚清黎:作為方城來(lái)說(shuō),基礎(chǔ)比較差,2020年實(shí)現(xiàn)全面小康,首先面臨著脫貧攻堅(jiān),圍繞脫貧攻堅(jiān),我們倡樹(shù)踐行“五句話(huà)”要求,即認(rèn)識(shí)上,強(qiáng)化過(guò)河的卒子沒(méi)退路,只為脫貧摘帽想辦法,不為貽誤發(fā)展找理由,志在必得,干則必成;方法上,強(qiáng)化哪把鑰匙開(kāi)哪把鎖,找準(zhǔn)窮根、明確靶向、量身定做、對(duì)癥下藥;措施上,強(qiáng)化動(dòng)真碰硬,站東過(guò)西烤焦爪;目標(biāo)上,喝起告干,篦水見(jiàn)魚(yú);效果上,真扶貧、扶真貧,擂臼砸磨扇——實(shí)打?qū)?、硬?duì)硬,全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年要摘掉省級(jí)貧困縣的帽子,脫貧攻堅(jiān)到了攻城拔寨的時(shí)候,壓力大,任務(wù)重,必須在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上打好“組合拳”。一個(gè)方面是按照“兩不愁、四保障”的要求,千方百計(jì)使貧困戶(hù)的收入在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn),并且還要在脫貧之后增收致富;另一個(gè)方面是靠產(chǎn)業(yè)去扶貧,利用好中央在扶貧上的各項(xiàng)政策,讓其充分釋放紅利。穩(wěn)定脫貧也好,持續(xù)增收也好,發(fā)展致富也好,必須有產(chǎn)業(yè)的支撐。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要打好“組合拳”,就是說(shuō)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的深度融合。

    首先要搞好農(nóng)業(yè)。方城基本縣情是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,在農(nóng)業(yè)這一塊除了承擔(dān)著糧食安全政治責(zé)任之外,重點(diǎn)是按照中央一號(hào)文件精神,充分地把土地“三權(quán)分置”這個(gè)政策用足用活。這個(gè)政策是中央的精心謀劃,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題一把根本的金鑰匙。我們?cè)诒WC糧食安全的前提下,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的糧經(jīng)比,在產(chǎn)量不下降的前提下努力增加老百姓的收入。在一二三產(chǎn)的比例當(dāng)中,降低一產(chǎn)比重,增加二產(chǎn)尤其是三產(chǎn)的比重,盡力使農(nóng)民不斷增產(chǎn)、增收、增效。我們著力農(nóng)業(yè)“五化聯(lián)動(dòng)”,即農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、規(guī)模示范化、示范特色化、特色工業(yè)化、工業(yè)鏈條化,把農(nóng)業(yè)當(dāng)作工業(yè)的第一車(chē)間,推進(jìn)一產(chǎn)接二連三,一二三產(chǎn)深度融合,讓農(nóng)民不離開(kāi)鄉(xiāng)土,在一定的作業(yè)半徑內(nèi),充分利用土地“三權(quán)分置”改革成果,通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng),強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)空間,拓寬就業(yè)渠道,增加務(wù)工崗位,使田變園,使山變園,使資產(chǎn)變資本、資源變資本,讓農(nóng)民變工人、農(nóng)民變股民,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,就地轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式,改變生活方式,享受城市人擁有的教育、衛(wèi)生、交通、通信、電力等公共資源和公共服務(wù),更好滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,讓農(nóng)民真正挺起脊梁,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

    第二個(gè)方面就是要抓好工業(yè)。方城縣域之內(nèi),山地、丘陵、平地各占1/3,南水北調(diào)中線工程61公里繞境而過(guò),又是南陽(yáng)的“北大門(mén)”,必須研究在這個(gè)縣域內(nèi)不能發(fā)展什么,能發(fā)展什么,在能發(fā)展的空間中發(fā)展什么,怎樣發(fā)展,發(fā)展到什么程度。這些年來(lái)我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常明晰,在工業(yè)發(fā)展上,實(shí)施“11533”發(fā)展戰(zhàn)略,即力爭(zhēng)通過(guò)3~5年努力,打造以軸承為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造業(yè)和以中南鉆石為重點(diǎn)的超硬材料產(chǎn)業(yè)兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元,新能源和建筑建材產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。在項(xiàng)目建設(shè)上,按照“上游圍著龍頭轉(zhuǎn),下游龍頭帶著轉(zhuǎn),上下聯(lián)動(dòng)共同轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈上項(xiàng)目,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品上項(xiàng)目。堅(jiān)持“抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、組團(tuán)發(fā)展、集團(tuán)聚合”的發(fā)展理念,逐步形成軸承產(chǎn)業(yè)“投資的洼地、產(chǎn)業(yè)的基地、軸承的集散地”,建設(shè)軸承的創(chuàng)業(yè)園、孵化園、物流園、文化園、科技園、高精軸承專(zhuān)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)“企業(yè)規(guī)模化,產(chǎn)品系列化,產(chǎn)業(yè)集聚化”。在招商引資上,實(shí)施“以商招商,以情感商,環(huán)境留商”,形成“商招商、商聯(lián)商、商商共贏;政招商、情感商、政商共融”的發(fā)展格局,打造宛北工業(yè)強(qiáng)縣。比如說(shuō)軸承產(chǎn)業(yè)通過(guò)3年的培育,閉合產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成,2017年達(dá)到了87億元的產(chǎn)值,2018年要達(dá)到100億元,2020年要突破140億元,力爭(zhēng)建成全國(guó)軸承基地,進(jìn)入軸承行業(yè)前十強(qiáng)。

    第三產(chǎn)業(yè)實(shí)施“12257”創(chuàng)新引領(lǐng)計(jì)劃,即“十三五”期間,電子商務(wù)交易額達(dá)到100億元、文化旅游綜合收入達(dá)到200億元、金融業(yè)存貸余額實(shí)現(xiàn)翻番、現(xiàn)代物流主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元、新型地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到700萬(wàn)平方米。并按照“提升檔次、打造特色、功能互補(bǔ)、集約發(fā)展”的思路,致力打造“城內(nèi)大商場(chǎng)、城中商業(yè)街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大流通、網(wǎng)上大電商”的現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系,打造高成長(zhǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大縣。在旅游業(yè)發(fā)展上,按照“縣域景區(qū)化,景區(qū)全域化,連點(diǎn)成線,串珠成鏈,旅游鏈條貫三產(chǎn),旅游元素進(jìn)萬(wàn)家”的發(fā)展思路,把方城的山水文脈、旅游景點(diǎn)、人文景觀、休閑養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合,努力構(gòu)建鄉(xiāng)村游、文化游、生態(tài)游、休閑養(yǎng)生游、紅色游為一體,一日游、多日游多種選擇相結(jié)合的全域游格局。這幾年迎來(lái)了“井噴式”爆發(fā)態(tài)勢(shì),去年旅游綜合收入13.9億元,今年可突破16億元,游客量預(yù)計(jì)將突破500萬(wàn)人次。

    這里面,整個(gè)來(lái)說(shuō)是“組合拳”,每個(gè)分項(xiàng)又打“組合拳”,拳中套拳,拳拳相扣,拳拳不亂,拳拳有力,該往哪兒出,就往哪兒打,都是有序打出來(lái)的。

    踐行新思想,把準(zhǔn)發(fā)展“方向盤(pán)”

    記者:2018年中央一號(hào)文件部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,文件明確提出,黨政一把手是第一責(zé)任人,縣委書(shū)記要下力氣抓好“三農(nóng)”工作,當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。方城如何來(lái)考慮和謀劃?

    褚清黎:鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是有一系列問(wèn)題要破解,那就是“垃圾哪里去、污水怎么流、環(huán)境怎么變、產(chǎn)業(yè)怎么興、穩(wěn)定怎么抓、民生怎么保”。這幾項(xiàng),一項(xiàng)一項(xiàng)去破題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。建設(shè)美麗中國(guó)要靠美麗縣域支撐,大中城市已經(jīng)很美了,但是縣里這一塊,鄉(xiāng)里這一塊,村里這一塊,也要美起來(lái)!農(nóng)村不富國(guó)家能富嗎?農(nóng)村不美縣域能美嗎?方城3年前就開(kāi)始著力解決這些問(wèn)題,在農(nóng)村大搞清潔家園,落實(shí)河長(zhǎng)制,截污治污,實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和凈土工程,讓藍(lán)天白云、碧水長(zhǎng)流回歸市民,著力打造生產(chǎn)空間密集高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、生態(tài)文化繁榮發(fā)展、人與自然和諧共處的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣。

    垃圾原來(lái)都是填埋,地下污染非常嚴(yán)重,當(dāng)前我們已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目,對(duì)縣鄉(xiāng)產(chǎn)生的垃圾統(tǒng)一收集處理,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理站都要健全完善運(yùn)行機(jī)制。污水主要是截污,重污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。畜牧業(yè)堅(jiān)持“生歿雙循環(huán)”,牧沼果、牧沼林、牧沼菜,生態(tài)循環(huán)利用。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等結(jié)合起來(lái),力促旅游元素進(jìn)萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)游、工業(yè)游,都與旅游融合發(fā)展,因?yàn)樯赌??全域景區(qū)化要是到處是景,賞心悅目,那不就是美麗鄉(xiāng)、美麗縣了?

    農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要適宜什么發(fā)展什么,堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展,不眾鄉(xiāng)一面,不千篇一律,根據(jù)自己的資源稟賦,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。說(shuō)一千道一萬(wàn),一產(chǎn)二產(chǎn)要深度融合,在融合發(fā)展的基礎(chǔ)上,要靠旅游這個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng),把旅游產(chǎn)業(yè)打造成“聚人氣、得民心,保生態(tài)、提形象,強(qiáng)拉動(dòng)、富百姓,共參與、高融合,延年壽、可持續(xù)”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

    記者:方城的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)之上,結(jié)合方城實(shí)際,在工作中要求廣大黨員干部哪些該做,哪些又是不能做的呢?

    褚清黎:新時(shí)代催生新思想,新思想引領(lǐng)新時(shí)代。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神,最大的感悟就是我們?cè)趯?shí)際工作中,必須增強(qiáng)踐行新思想的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同,真正把新思想內(nèi)化為信仰信念、轉(zhuǎn)化為理念思路、實(shí)化為辦法舉措、固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具體來(lái)說(shuō),要做到“十不十要”(不燒三把火、要上三把鎖,不提空口號(hào)、要干實(shí)在事,不圖眼前利、要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì),不講給我沖、要喊跟我干,不說(shuō)不能為、要想怎么辦,不求面上光、要?jiǎng)?wù)民本實(shí),不顧“烏紗帽”、要管“安全帽”,不問(wèn)為什么、要問(wèn)憑什么,不恥小格局、要有大胸懷,不做任性事、要懷敬畏心),管好“大節(jié)”、守住“小節(jié)”,管好“一陣子”、守住“一輩子”,做正確的事,正確地做事,始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不過(guò)“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。

    面對(duì)新矛盾,解決新問(wèn)題,我感到,在信訪穩(wěn)定上,應(yīng)該堅(jiān)持“三不三?!崩砟睿翰淮蝽?、常醒著,不松手、常抱著,不僥幸、常憂(yōu)患。努力踐行“35565”工作法,即堅(jiān)持三不對(duì)抗:語(yǔ)言不對(duì)抗,情緒和心理不對(duì)抗,行為不對(duì)抗;嚴(yán)格五步程序:理順情緒,調(diào)整心態(tài),引導(dǎo)思維,明確方法,落實(shí)責(zé)任;落實(shí)五項(xiàng)措施:提高接訪質(zhì)量,重在解決問(wèn)題,維護(hù)信訪秩序,打擊違法行為,嚴(yán)肅追究責(zé)任;實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變:變“就信訪抓信訪”為“為群眾抓信訪”,變“事后解決”為“源頭防范”,變“群眾上訪”為“干部下訪”,變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)約訪”,變層層批轉(zhuǎn)的“中轉(zhuǎn)站”為實(shí)地解決問(wèn)題的“終點(diǎn)站”,變“信訪小馬拉大車(chē)”為“同心協(xié)力共擔(dān)當(dāng)”;筑牢五道防線:第一道防線是村(街、社區(qū)),第二道防線是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén),第三道防線是群工部,第四道防線是縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,第五道防線是縣四大班子。在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上,我們一直強(qiáng)調(diào)“四說(shuō)四干四明白”和“六善、六題”。“四說(shuō)四干四明白”,即不干不說(shuō),多干少說(shuō),咋干咋說(shuō),干好再說(shuō);干啥學(xué)啥學(xué)啥學(xué)明白,干啥悟啥悟啥悟明白,干啥說(shuō)啥說(shuō)啥說(shuō)明白,干啥做啥做啥做明白;“六善”,即善學(xué)、善思、善悟、善說(shuō)、善做、善成;“六題”,即會(huì)立題、會(huì)破題、會(huì)出題、會(huì)解題、會(huì)問(wèn)題、會(huì)答題。在選人用人上,我們將繼續(xù)完善落實(shí)“三個(gè)五”工作機(jī)制,即在基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”,圍繞標(biāo)準(zhǔn)選班子、圍繞工作配班子、圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)班子、圍繞團(tuán)結(jié)調(diào)班子、圍繞績(jī)效強(qiáng)班子。在干部隊(duì)伍建設(shè)上做到“五個(gè)結(jié)合”,班子培養(yǎng)使用做到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化做到年齡與閱歷相結(jié)合,班子調(diào)整配備做到上級(jí)組織與下級(jí)組織相結(jié)合,班子選拔渠道做到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)相結(jié)合,消化超職數(shù)配備干部做到上級(jí)要求與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合。在科學(xué)選人用人上力求“五個(gè)一致”,干部使用上做到任職崗位與實(shí)際能力相一致,選拔對(duì)象上做到綜合素質(zhì)與好干部五條標(biāo)準(zhǔn)相一致,選任效果上做到組織決定與社會(huì)反映效果相一致,人選確定上做到上級(jí)組織與下級(jí)組織認(rèn)識(shí)相一致,組織程序上做到運(yùn)作程序與上級(jí)要求相一致。

    落實(shí)新要求,催生創(chuàng)業(yè)“新氣象”

    記者:黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。方城近年來(lái)堅(jiān)持“五個(gè)引領(lǐng)”,尤其是把政治引領(lǐng)放在首位,最大的作用是什么?

    褚清黎:思想決定行動(dòng),要抓住“根本”不放。政治建設(shè)是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、履行黨的使命的根本保證,決定著黨建方向和效果。近年來(lái),方城堅(jiān)定理想信念,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,堅(jiān)持“班子在帶、隊(duì)伍在管、黨員在教育、群眾在教化”,引導(dǎo)全縣36839名黨員、1481個(gè)基層黨組織,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),思想上充分信賴(lài)核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心、行動(dòng)上步步緊跟核心,以黨的意志為意志,以黨的旗幟為旗幟,以黨的號(hào)令為號(hào)令,堅(jiān)定不移跟著黨中央的令旗走,維護(hù)核心不動(dòng)搖、執(zhí)行命令不含糊、落實(shí)指示不走樣,營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

    記者:在基層黨建方面,方城大培訓(xùn)、大投入、大服務(wù),充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,新的要求下,將如何繼續(xù)推進(jìn)基層黨建工作呢?近期奮斗目標(biāo)是什么?

    褚清黎:今年將以村級(jí)“兩委”班子換屆為動(dòng)力,完善落實(shí)“四層面三述職一報(bào)告”制度,堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里,黨建工作重點(diǎn)就在哪里,把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入實(shí)施以“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”為代表的各領(lǐng)域“支部建設(shè)工程”,投資1000萬(wàn)元對(duì)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低、面積小、功能少的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心全覆蓋。以7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村為重點(diǎn),示范帶動(dòng)所有貧困村,堅(jiān)持“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”,深化“千名干部助扶貧”,充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)中的“突擊隊(duì)”作用。深化“五比五看評(píng)星定格”“九問(wèn)三對(duì)標(biāo)”“想一想、看一看、比一比、問(wèn)一問(wèn)”主題活動(dòng),拓展“三亮三評(píng)”“四聯(lián)兩聚”“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”適用面,推廣蘭考“六步工作法”,逐步提高村干部待遇,對(duì)56個(gè)軟弱落后基層黨組織持續(xù)開(kāi)展“晉位升級(jí)”活動(dòng),推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬。深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法,著力形成“人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜”的鮮明導(dǎo)向,注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員,搭建黨員議事平臺(tái),喚醒黨員意識(shí),激活黨的細(xì)胞。

    站位新時(shí)代,方城近期奮斗目標(biāo)是:到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì),進(jìn)一步提升方城在南陽(yáng)、河南發(fā)展大局中的地位和作用,打造宛北區(qū)域性中心城市、南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市重要增長(zhǎng)極、開(kāi)放創(chuàng)新活力城市;優(yōu)化“五區(qū)”建設(shè)、提升“七大格局”、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、聚力脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效,全面建成人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的小康社會(huì),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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