普京引領(lǐng)俄羅斯開啟新航程

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3月18日，在俄羅斯首都莫斯科，現(xiàn)任總統(tǒng)普京在競選總部出席記者會(huì)。

3月18日，俄羅斯現(xiàn)任總統(tǒng)普京毫無懸念地再次高票當(dāng)選俄新一任總統(tǒng)，開啟了自己的第四個(gè)總統(tǒng)任期。普京自2000年首次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，雖然于2008年至2012年期間擔(dān)任總理，但始終是俄羅斯實(shí)際上的“當(dāng)家人”。他一直將締造強(qiáng)大的俄羅斯作為奮斗目標(biāo)，在長期執(zhí)政過程中雖屢遇重大挑戰(zhàn)，卻百折不撓、愈戰(zhàn)愈勇，逐漸摸索出一套根植于俄羅斯國情的較為成熟的治國理念和方法。普京將在未來6年的執(zhí)政期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯沿著既定方向前行，其內(nèi)外政策走向具有比較清晰的可預(yù)見性。

立足國情 堅(jiān)持集權(quán)發(fā)展道路

普京曾經(jīng)是主張走西化道路的民主派精英，但俄羅斯在歷史上從未真正實(shí)行過西式民主制度，也沒有滋養(yǎng)西式民主制度的土壤。葉利欽全盤復(fù)制的西式民主制度在俄羅斯水土不服，造成嚴(yán)重后果：中央政府幾乎被大寡頭控制；議會(huì)黨派相互傾軋，制約政府施政；聯(lián)邦主體各行其是，不向中央繳稅，甚至出臺(tái)有違憲法的地方法令；車臣分裂勢力嚴(yán)重威脅國家安全。政治亂局造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩，而西方國家卻乘機(jī)巧取豪奪，甚至試圖趁亂肢解俄羅斯，進(jìn)而徹底鏟除俄羅斯這一威脅其世界秩序主導(dǎo)權(quán)的“隱患”。

俄羅斯民族自古以來就有崇尚威權(quán)、期盼“好沙皇”的傳統(tǒng)。在國家陷入深刻而全面危機(jī)之時(shí)，俄民眾對(duì)西式民主極度失望，期盼出現(xiàn)一位強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人來恢復(fù)國家和社會(huì)秩序。普京順應(yīng)民意，以鐵腕手段整肅寡頭，打擊分裂勢力和地方勢力，建立起強(qiáng)有力的中央垂直權(quán)力體系，終結(jié)了俄國內(nèi)政治亂象。在經(jīng)歷了一系列驚心動(dòng)魄的政治回合之后，普京深知，只有中央集權(quán)才能穩(wěn)定國內(nèi)形勢，其實(shí)施任何改革舉措必然以確保中央控局能力為前提。保持“可控性”成為普京施政的最大特點(diǎn)。

在政治上，普京推行“可控民主”，力求按照西式民主的游戲規(guī)則制衡反對(duì)派。他創(chuàng)建了俄第一大黨——統(tǒng)一俄羅斯黨，團(tuán)結(jié)各種政治勢力，力求使俄共、俄羅斯自由民主黨、公正俄羅斯黨等黨派成為“務(wù)實(shí)的反對(duì)黨”，同時(shí)對(duì)右翼事業(yè)黨等與政府水火不容的小黨派進(jìn)行嚴(yán)格管控。普京推行“可控民主”的舉措還有：放寬政黨注冊(cè)登記限制，恢復(fù)地方行政長官直選，通過資助方式駕馭非營利組織。可以預(yù)見，只要未來內(nèi)外政治壓力減弱，普京就會(huì)出臺(tái)更多民主化措施。但是，如果其政治“可控性”受到威脅，普京也將果斷地重新收緊中央權(quán)力。

在經(jīng)濟(jì)上，普京在“國家主義”下推行“可控市場經(jīng)濟(jì)”，在發(fā)揮市場作用的同時(shí)，要求政府管控好市場，加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，整頓和加強(qiáng)國家財(cái)稅體系，恢復(fù)對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、資源和企業(yè)的控制。普京嚴(yán)厲打擊貪腐，健全監(jiān)督機(jī)制，督促政府更好地履職。經(jīng)過治理，俄國內(nèi)營商環(huán)境不斷改善，市場活力得到加強(qiáng)?？梢灶A(yù)期，未來6年，普京將繼續(xù)沿著“可控市場經(jīng)濟(jì)”方向制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策。

與此同時(shí)，普京要恢復(fù)強(qiáng)國地位和維系中央集權(quán)，就必須建立與之相匹配的“民族精神”，而俄羅斯文化恰恰具有集體主義、愛國主義的傳統(tǒng)。因此，普京將長期致力于弘揚(yáng)俄羅斯民族文化傳統(tǒng)，用愛國主義旗幟凝聚人心和加強(qiáng)國家認(rèn)同。普京重視東正教在塑造“民族精神”中的作用，試圖以東正教強(qiáng)化俄民族特性，為民眾承受壓力和迎接挑戰(zhàn)提供精神支撐?？梢灶A(yù)見，東正教會(huì)將在普京執(zhí)政期間繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

過去近20年來，在普京治下，俄羅斯政治和社會(huì)總體穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)在2000年后實(shí)現(xiàn)多年快速增長，居民生活水平持續(xù)上升。2014年后，在國際油價(jià)下跌和西方制裁雙重打擊下，俄發(fā)展模式顯示出驚人的抗壓能力，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持總體穩(wěn)定，普京威望居高不下。當(dāng)然，這種模式也存在不少問題，比如官僚主義嚴(yán)重、市場缺乏活力等。未來6年，在外部壓力得到有效緩解和不威脅“可控性”的情況下，普京有可能加大改革力度，著力培養(yǎng)年輕技術(shù)官員，并逐步替換那些身居高位的老戰(zhàn)友。

縱橫捭闔 推行均衡外交政策

在俄羅斯，大國意識(shí)早已融入民族血液。上世紀(jì)90年代，俄羅斯一度淪落為西方的“小伙伴”，奮發(fā)圖強(qiáng)成為民族心聲。普京順應(yīng)民意，強(qiáng)調(diào)“俄羅斯唯一現(xiàn)實(shí)的選擇是做強(qiáng)國，做強(qiáng)大而自信的國家”。為此，普京加強(qiáng)軍力建設(shè)，推進(jìn)面向獨(dú)聯(lián)體的一體化進(jìn)程，加強(qiáng)集體安全條約組織，建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，與西方以斗爭求生存、以博弈求合作，與發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，努力發(fā)揮上海合作組織、二十國集團(tuán)、金磚國家機(jī)制等發(fā)展中國家組織和機(jī)制的作用。

2014年烏克蘭事件后，普京將克里米亞收入俄羅斯囊中，利用烏克蘭東部親俄勢力牽制烏政府和歐盟，同時(shí)軍事介入敘利亞戰(zhàn)爭，保住了阿薩德政權(quán)，有效維護(hù)了俄在敘安全利益，有力打擊了“伊斯蘭國”，締造出新的國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。對(duì)此，美國惱羞成怒。在美國壓力下，西方國家紛紛加入對(duì)俄制裁行列。普京未來任期內(nèi)，俄美關(guān)系不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。俄歐在能源、安全等領(lǐng)域有很多共同利益，都有改善關(guān)系的內(nèi)在需求。但受美國制約，俄歐關(guān)系將在曲折中艱難前行。

普京意識(shí)到，只有大力開拓東方，才能發(fā)揮自身地跨歐亞大陸的地緣優(yōu)勢，贏得與西方博弈的籌碼。為此，俄羅斯不斷加大融入亞太的力度，推行遠(yuǎn)東大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作，積極發(fā)展與東盟的關(guān)系，并試圖建立聯(lián)合歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟國家的“大歐亞伙伴關(guān)系”。由于這種東西方相對(duì)均衡的對(duì)外戰(zhàn)略大大增加了俄外交回旋余地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，即使未來西方取消對(duì)俄制裁，普京將繼續(xù)重視加強(qiáng)與亞洲國家的合作。

對(duì)華友好 深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中俄兩國和則兩利、斗則兩敗。目前，中俄戰(zhàn)略處境相似，同處歐亞大陸，同為新興大國、轉(zhuǎn)型國家、非西方大國、聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國；戰(zhàn)略理念相同，在尊重世界文明多樣性，建立平等尊重、合作共贏的新型國家關(guān)系，完善全球治理體系以及打擊“三股勢力”、解決熱點(diǎn)問題等方面有著相同或相似的主張；戰(zhàn)略優(yōu)勢互補(bǔ)，兩國戰(zhàn)略重心分別位于亞洲和歐洲，便于形成跨歐亞大陸戰(zhàn)略協(xié)作，雙方在經(jīng)濟(jì)和安全方面各有側(cè)重，能夠形成互補(bǔ)關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常明顯；戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制完善，已建立保障兩國關(guān)系長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的各種協(xié)調(diào)機(jī)制。

冷戰(zhàn)后，無論國際風(fēng)云如何變化，中俄關(guān)系始終平穩(wěn)發(fā)展。就在俄羅斯與西方因?yàn)闉蹩颂m問題而劍拔弩張之時(shí)，中國與俄羅斯簽署了《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，使普京對(duì)加強(qiáng)俄中關(guān)系寄予厚望，不斷出臺(tái)推動(dòng)俄中戰(zhàn)略協(xié)作的重大舉措，包括對(duì)華出口蘇—35戰(zhàn)機(jī)和S400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)等先進(jìn)武器，為中資進(jìn)入俄油氣等資源領(lǐng)域打開大門，與中國簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，表達(dá)對(duì)“一帶一路”倡議的支持等。與此同時(shí)，俄政府不斷加強(qiáng)對(duì)中國的正面宣傳，不斷增進(jìn)俄社會(huì)各界的對(duì)華好感。目前，大多數(shù)俄羅斯民眾認(rèn)為中國已經(jīng)成為對(duì)俄最友好的國家。

未來6年，普京將繼續(xù)加強(qiáng)俄中戰(zhàn)略協(xié)作。首先，俄中兩國將共同致力于推動(dòng)世界多極化和國際關(guān)系民主化，推動(dòng)聯(lián)合國更好地發(fā)揮作用，完善國際安全治理體系。其次，俄羅斯將繼續(xù)推動(dòng)構(gòu)建歐亞大陸新秩序，加強(qiáng)與中國在上海合作組織、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作框架下的戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)“大歐亞伙伴關(guān)系”和歐亞經(jīng)濟(jì)一體化，打擊“三股勢力”，完善地區(qū)安全治理體系，在阿富汗、朝核等問題上深化合作。最后，俄中兩國將在能源、金融、軍工、高科技、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等影響地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。

在未來總統(tǒng)任期中，普京將面臨經(jīng)濟(jì)增長乏力、西方制裁持續(xù)等考驗(yàn)，但也擁有油氣價(jià)格回升、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善、與亞洲國家合作不斷深化等有利條件。正所謂“上帝為你關(guān)上一扇門，同時(shí)也為你打開一扇窗”。普京作為一位執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家和戰(zhàn)略家，將引領(lǐng)俄羅斯這艘巨輪朝著既定方向開啟新航程。