建設(shè)“都市后花園”打造“生態(tài)新梅林”

劉大社 雷紅軍

梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片位于湘潭縣易俗河鎮(zhèn)，含梅林橋、高橋、谷洪3個(gè)村，總面積24.5平方公里，2013年7月正式啟動(dòng)建設(shè)。4年多來，縣委、縣政府始終把規(guī)劃好、建設(shè)好、服務(wù)好梅林橋美麗鄉(xiāng)村示范片作為一項(xiàng)重大使命、一個(gè)重要契機(jī)，堅(jiān)持“生產(chǎn)與生態(tài)、輸血與造血、文化與文明”有機(jī)融合，集中力量，整合資源，創(chuàng)新方法，突出特色，致力打造一個(gè)面向長(zhǎng)株潭的“都市后花園·生態(tài)新梅林”。經(jīng)過4年多的探索與實(shí)踐，示范片建設(shè)取得了可喜成績(jī)。

村莊更美。秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照不大興土木、不大拆大建、不大改大造的“三不”原則，因勢(shì)因地改善基礎(chǔ)設(shè)施，依山傍水美化村容村貌。先后建設(shè)紫荊河生態(tài)景觀帶，打造梅林大道櫻花長(zhǎng)廊，改建月形山公園，建設(shè)美麗屋場(chǎng)，提質(zhì)改造“三邊”綠化，一幅自然美與現(xiàn)代美相融合、個(gè)性美與整體美相統(tǒng)一的山水畫卷躍然眼前。

百姓更富。堅(jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展擺在首位，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)示范片由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型休閑農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。土地流轉(zhuǎn)帶來的收益、項(xiàng)目落地帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)、旅游人氣帶來的商機(jī)，大幅度增加了農(nóng)民收入。片區(qū)內(nèi)村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上，帶動(dòng)村民就地就業(yè)2000余人，農(nóng)民人均可支配收入由1.1萬元增加到2.1萬元，高于全縣平均水平45個(gè)百分點(diǎn)。

民風(fēng)更淳。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，提升村民文明素養(yǎng)，培養(yǎng)綠色健康的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新村級(jí)自治機(jī)制，村民共建共享的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。這些年來，無所事事的人少了，自主創(chuàng)業(yè)的人多了；麻將館冷清了，田間地頭忙活起來了；阻工鬧事的人沒有了，熱心公益的人多了；矛盾糾紛少了，村民精神文化生活豐富起來了。

服務(wù)更全。示范片內(nèi)村級(jí)活動(dòng)中心、醫(yī)療點(diǎn)、學(xué)校、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、游客服務(wù)中心等配套設(shè)施日臻完善，村民就醫(yī)、就學(xué)、休閑、購(gòu)物條件明顯改善。特別是片區(qū)內(nèi)設(shè)置了便民服務(wù)中心，承辦村民低保、醫(yī)保、土地流轉(zhuǎn)等事務(wù)，公共服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。

4年多來，示范片建設(shè)沒有過于依靠政府行政推動(dòng)，沒有沿襲巨額資金投入的老路，沒有圈起地來封閉式地制造“盆景”，而是始終遵循自然規(guī)律，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出村民主體，力爭(zhēng)做到“發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、成效可示范”。

大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目，解決資金不足

堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金。高標(biāo)準(zhǔn)編制示范片總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、道路交通等10個(gè)子規(guī)劃。縣發(fā)改、國(guó)土、交通、能源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開等相關(guān)單位打破行業(yè)界限、部門分割，在示范片總體規(guī)劃指引下，以“填空補(bǔ)缺、無縫對(duì)接”的形式，調(diào)整各自的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

不改變項(xiàng)目資金的來源渠道，充分發(fā)揮部門申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的主動(dòng)性，用好用足各項(xiàng)惠農(nóng)政策。各部門按照“各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，按照片區(qū)總體規(guī)劃，積極對(duì)口爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做到“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，將項(xiàng)目集中投放到示范片區(qū)。

廣泛動(dòng)員群眾參與，解決動(dòng)力不足

美麗家園自己建設(shè)。通過一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、享受得到的項(xiàng)目，充分激發(fā)了村民參與家園建設(shè)的熱情。同時(shí)，注重加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，開展“干群一家親，黨群心連心”、黨員義務(wù)巡邏、黨員義務(wù)打掃等黨建活動(dòng)，做到一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一座堡壘。

村級(jí)事務(wù)自主決策。探索建立“政府引導(dǎo)、專家論證、村民民主議事”的決策程序，對(duì)村級(jí)重要事項(xiàng)進(jìn)行公開民主決策，采取組織村組骨干去先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)的辦法，更好地統(tǒng)一村民思想，使廣大村民從過去“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”，從辦“公家事”變成了辦“自己事”。

著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決效益不足

結(jié)合湘潭縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“百家示范”工程，采取“企業(yè)+基地+合作社”模式，流轉(zhuǎn)土地760公頃，先后引進(jìn)步步高、綠豐、浙商農(nóng)業(yè)、博農(nóng)蔬菜、偉民蔬菜、桐子坡家庭農(nóng)場(chǎng)、信任農(nóng)業(yè)、近山院智能農(nóng)業(yè)、桂香生態(tài)農(nóng)業(yè)等10余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展13個(gè)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村民就近就地就業(yè)2000余人，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收近萬元。

科學(xué)編制示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，連片建成133.3公頃油菜、66.6公頃湘蓮、46.6公頃“稻（荷）蝦共作”、18.6公頃葡萄等農(nóng)產(chǎn)品基地，完成千頃蔬菜基地I期160公頃建設(shè)任務(wù)，逐步形成“春看油菜、夏賞荷花、秋摘葡萄、冬觀梅林、四季時(shí)蔬”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，把示范片作為天易經(jīng)開區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園主要的原料種植和供應(yīng)基地，積極解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。

積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決能力不足

發(fā)掘好自身資源。充分利用自身豐富的生態(tài)資源、便利的交通條件和近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過“筑巢引鳳”，吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本和社會(huì)力量投資發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。比如，成功引進(jìn)谷洪村在外知名人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立梅林山莊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，計(jì)劃投資10億元建設(shè)集“養(yǎng)生、休閑、觀光、生產(chǎn)”于一體的度假村項(xiàng)目。

提供好創(chuàng)業(yè)服務(wù)。改革土地流轉(zhuǎn)模式，開展農(nóng)村土地股份制合作試點(diǎn)，成立梅林橋土地流轉(zhuǎn)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供用地服務(wù)。參照精美鄉(xiāng)村融資平臺(tái)建設(shè)模式，探索組建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)，采用信用擔(dān)保、貸款貼息、資本金投入和土地參股等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供金融服務(wù)。