創(chuàng)建國(guó)家森林城市 打造千里生態(tài)走廊

和紅曉

湘西自治州位于湖南省西北邊陲，地處湘、鄂、黔、渝四省交界處，特殊的地理位置孕育了豐富的自然資源。山環(huán)水繞之間的湘西州，森林覆蓋率高達(dá)70.24%，是湖南省重要的生態(tài)屏障。2015年12月，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央提出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署以及“綠色湖南”建設(shè)要求，湘西州委、州政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施千里生態(tài)走廊建設(shè)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的決定》，從2015年起至2017年實(shí)施千里生態(tài)走廊建設(shè)，力爭(zhēng)把湘西州建設(shè)成我國(guó)中西部地區(qū)示范性國(guó)家森林城市。

高視野規(guī)劃

湘西州按照“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的發(fā)展理念，優(yōu)化了森林綠地結(jié)構(gòu)，提升了城市生態(tài)功能，科學(xué)構(gòu)建起全州“一群一圈二帶三廊四區(qū)”森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

“一群”是打造以吉首市為核心的“半小時(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)群”。著重推進(jìn)吉首市、湘西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣、花垣縣、保靖縣實(shí)現(xiàn)“1+6”城市組團(tuán)發(fā)展；加快縣市、湘西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)節(jié)點(diǎn)的城市擴(kuò)容提質(zhì)以及以芙蓉鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)、邊城鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)等為重點(diǎn)的“30個(gè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)”綠化建設(shè)。

“一圈”是打造以鳳凰縣為龍頭，以吉首市為集散中心的1小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。依托鳳凰古城、里耶古城、老司城、矮寨大橋四塊“金字招牌”，整合提升四大核心景區(qū)，建設(shè)土家族、苗族生態(tài)文化村鎮(zhèn)游兩條精品線。

“二帶”是打造沅水流域、酉水流域生態(tài)帶。對(duì)沅水、酉水流域?qū)嵭腥饔?、全方位、多功能綜合整治，健全水源保護(hù)林帶。以酉水、沅水兩岸沿線為綠化重點(diǎn)，打造酉水、沅水沿線水岸綠色風(fēng)光帶。

“三廊”是打造高速、鐵路、公路沿線生態(tài)文化走廊。建設(shè)以常吉、吉茶、吉懷、張花、鳳大、龍永、永吉、龍桑高速公路，焦柳、黔張常鐵路，G209線、G319線、S229線等國(guó)、省道公路為主線的沿線生態(tài)文化走廊。

“四區(qū)”是打造小溪、高望界、白云山國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；德夯、猛洞河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；烏龍山、紅石林、鳳凰國(guó)家地質(zhì)公園，南華山國(guó)家森林公園，峒河國(guó)家濕地公園等“國(guó)字品牌”核心標(biāo)志區(qū)；武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳凰古城及山江苗族文化保護(hù)區(qū)、酉水流域土家族原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)等文化重點(diǎn)地區(qū)。

大力度推進(jìn)

高位推動(dòng)。成立“千里生態(tài)走廊”建設(shè)和創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州委副書(shū)記、州人民政府州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州委、州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由州委分管副秘書(shū)長(zhǎng)任辦公室主任、州林業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室常務(wù)副主任，辦公室設(shè)州林業(yè)局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)等工作。同時(shí)，州委、州政府將“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”作為黨委、政府的重要工作，納入州對(duì)縣市區(qū)“五個(gè)文明”績(jī)效考核的主要內(nèi)容，任務(wù)層層分解到縣市。8縣市、湘西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)。全州各級(jí)部門(mén)、各社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和廣大干部群眾積極響應(yīng)創(chuàng)森工作，主動(dòng)參與；財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)在資金和項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮，全力保證；公路、交通、宣傳等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手；駐州武警、預(yù)備役官兵和共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極組織，踴躍參加“創(chuàng)建國(guó)家森林城市”活動(dòng)。

機(jī)制促動(dòng)。為了達(dá)到“一點(diǎn)一景，分片成林，連線成景，和諧統(tǒng)一，四季花香”的目標(biāo)，各縣市區(qū)采用喬、灌、草、藤相結(jié)合的造林模式，生態(tài)村莊自然式栽植模式，行道樹(shù)即栽成林、立栽成景的造林模式，廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)地域進(jìn)行空隙補(bǔ)植、講究大方舒適的造林模式，綜合形成綠化、美化、香化與園林文化高度結(jié)合的具有增強(qiáng)景觀效應(yīng)的園藝工程。為攻克城鎮(zhèn)周?chē)G化盲區(qū)，吉首、鳳凰等縣市采取“租地綠化”的模式，有效解決了往年出現(xiàn)的老百姓不準(zhǔn)栽和年年造林不見(jiàn)林等問(wèn)題。

全方位提質(zhì)

如今的湘西，“城在林中、林在城中”的城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)逐步呈現(xiàn)在世人面前。

山地綠化成果豐碩。3年來(lái)，全州共完成人工造林2萬(wàn)多公頃，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林、長(zhǎng)防林、石漠化綜合治理、裸地復(fù)綠工程等重大林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，進(jìn)一步增加造林面積，森林覆蓋率由68.86%提高到70.24%；通道綠化重點(diǎn)推進(jìn)。建設(shè)綠色通道1000多公里，對(duì)州內(nèi)主要旅游通道進(jìn)行生態(tài)景觀打造，實(shí)行“補(bǔ)缺、加密、加厚、增色”綠化；水岸綠化成效明顯。對(duì)酉水、武水、沅江等河流、水岸沿線和100座中、小一型水庫(kù)及重要水源地實(shí)行林木禁伐和封山育林，對(duì)宜林地實(shí)施植樹(shù)造林，建設(shè)水源保護(hù)林3333公頃，構(gòu)建水域保護(hù)綠色屏障；鄉(xiāng)村綠化成效顯著。全面實(shí)施村寨綠化，秀美村莊建設(shè)熱火朝天，全州共建設(shè)秀美村莊600個(gè)，實(shí)施綠化1733公頃；城區(qū)綠化增速提質(zhì)。新建和改造城區(qū)公園、綠地廣場(chǎng)、游園、休閑地、停車(chē)場(chǎng)100個(gè)，提質(zhì)改造道路綠化100公里，新增城區(qū)綠地面積1333公頃，新增公園綠地面積340萬(wàn)平方米。

馳而不息，持之以恒，方能久久為功。在努力增加全州人民的綠色福祉，打造“城在林中、林在城中”的綠色湘西前進(jìn)路上，湘西州正滿(mǎn)懷信心闊步向前……