聚焦兩大創(chuàng)建 建設(shè)美麗常德

近年來，常德林業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，依托山水林田湖優(yōu)勢資源，自加壓力，奮勇作為，相繼開展國家森林城市和國際濕地城市創(chuàng)建工作，有力地促進了美麗常德建設(shè)。2016年，榮獲“國家森林城市”稱號；2017年，獲“國際濕地城市”提名，有力推進了常德林業(yè)的快速發(fā)展。

一、高位推動 促進高效落實

綠色發(fā)展，保護優(yōu)先。常德把創(chuàng)建國家森林城市和國際濕地城市作為生態(tài)文明建設(shè)的主要抓手；作為“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的基礎(chǔ)工程；作為興林富民的民生工程。注重頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確保各項創(chuàng)建工作落地生根。

成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由市委書記、市長擔(dān)任總負責(zé)人，親自領(lǐng)導(dǎo)指揮創(chuàng)建工作，各區(qū)縣市成立由黨政主要負責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子。

編制高質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃。圍繞“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠”思路，突出“山水桃花源、綠色新常德”主題，精心編制了《常德市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2012-2020）》和《常德市濕地保護用地整體規(guī)劃（2016-2020）》，指導(dǎo)森林和濕地城市建設(shè)。

出臺高標準保護法規(guī)。制定了《常德市飲用水水源環(huán)境保護條例》《常德市城市河湖環(huán)境保護條例》《湖南西洞庭湖國家級自然保護區(qū)相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》《關(guān)于加強太陽山、河洑山、德山林業(yè)生態(tài)保護的規(guī)定（試行）》等保護法規(guī)，依法推進創(chuàng)建工作。

邀請高水平專家指導(dǎo)。聘請國內(nèi)專業(yè)團隊全程跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，邀請國家林業(yè)局、省林業(yè)廳、中南林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場指導(dǎo)，補短板、強弱項、促達標。

二、整體聯(lián)動 形成整體效應(yīng)

在創(chuàng)建過程中，注重整合資源、集中力量、整體聯(lián)動，將林業(yè)放入常德市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的“大棋盤”中統(tǒng)籌謀劃。

林業(yè)與“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”相結(jié)合。積極落實市委、市政府“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，全面實施城鄉(xiāng)增綠、濕地提質(zhì)、森林調(diào)優(yōu)工程，2017年完成人工造林1.613萬公頃，義務(wù)植樹1165萬株，建成綠色庭院示范戶1328戶，2處國家濕地公園通過驗收，世界銀行貸款湖南森林恢復(fù)和發(fā)展項目、法國開發(fā)署項目等對外合作項目落地實施，產(chǎn)業(yè)升級與開放合作加快推進。

林業(yè)與海綿城市建設(shè)相結(jié)合。將海綿城市建設(shè)理念融入森林和濕地的城市創(chuàng)建中，發(fā)揮森林、濕地生態(tài)功能，培植河湖沿岸林帶和水生植物，凈化水體生態(tài)環(huán)境，將柳葉湖、穿紫河等變成了優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)、風(fēng)光帶。

林業(yè)與發(fā)展美麗經(jīng)濟相結(jié)合。通過建設(shè)林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)示范基地，培育“靈犀茶油”“武陵紅”“長笛龍吟”等知名生態(tài)品牌，開發(fā)書院洲、毛里湖等生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)新業(yè)態(tài)，2017年常德林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長18.3%，綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新動能和人民生活的新追求。

三、全民參與 實現(xiàn)全民共享

將綠色種在大地上比較容易，但是植入廣大市民心中卻較為困難，只有大家都意識到植樹造林、保護濕地的重要意義，參與到創(chuàng)建中來，才能構(gòu)建出真正的美麗家園。

拓寬傳播渠道，立體宣傳“兩大創(chuàng)建”。在強化廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)宣傳渠道的基礎(chǔ)上，建立了常德林業(yè)微信公眾號、“常德濕地”中英文雙語網(wǎng)站，多途徑、多形式宣傳創(chuàng)建工作。開展豐富活動，造勢助力“兩大創(chuàng)建”。

推行創(chuàng)建進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)，舉辦了首屆常德林業(yè)發(fā)展論壇、林產(chǎn)品博覽會，開展生態(tài)課堂、攝影大賽、征文比賽、森林騎行等活動，持續(xù)營造創(chuàng)建氛圍。

動員社會力量，全民參與“兩大創(chuàng)建”。注重發(fā)揮環(huán)保志愿者協(xié)會、濕地保護協(xié)會等社會組織作用，引導(dǎo)社會大眾積極參與“濕地日”“愛鳥周”“白鷺節(jié)”等活動，提升全社會珍愛綠色、保護濕地的意識，共同促進常德生態(tài)文明建設(shè)。

四、全力保障 確保全力以赴

創(chuàng)建是龐大的系統(tǒng)工程，需要充足的人力、物力、財力保障。

強化工作力量。從市直有關(guān)單位先后抽調(diào)近70名業(yè)務(wù)骨干充實到創(chuàng)建工作辦公室，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)指導(dǎo)、宣傳報道、督查督辦等工作，確保創(chuàng)建常抓常新。

強化資金保障。一方面整合國土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門的項目資金，重點支持國土綠化和濕地保護工程建設(shè)，另一方面創(chuàng)新多元化投入機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與創(chuàng)森創(chuàng)濕工程建設(shè)。全市累計投入資金達293億元，其中爭取中央、省級項目資金54億元，市、縣兩級財政107億元，吸納社會資本132億元。

強化調(diào)度督辦。實行書記市長季調(diào)度、分管市長月調(diào)度、創(chuàng)建辦周調(diào)度、迎檢關(guān)鍵期日調(diào)度；市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開創(chuàng)建推進會和現(xiàn)場辦公會，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；市創(chuàng)建辦聯(lián)合市委、市政府督查室，大力開展督查督辦，先后下發(fā)督查通報17期、督辦函156份。

通過創(chuàng)建活動，常德市林業(yè)取得了巨大進步，生態(tài)環(huán)境明顯改善，廣大市民的認同感、獲得感、幸福感不斷增強，美麗常德理念日益深入人心。