六措并舉打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城

劉彥華 王建

朱是西

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的載體，是一個地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力最直接的體現(xiàn)。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新動能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

據(jù)悉，今年年初，駐馬店市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署2018年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，排在首位的便是“堅(jiān)持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城”。那么，駐馬店要如何抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城的目標(biāo)呢？帶著疑問，《小康》記者對正在北京參加十三屆全國人大一次會議的全國人大代表、駐馬店市委副書記、市長朱是西進(jìn)行了專訪。

《小康》：駐馬店近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如何？

朱是西：近年來，通過全市上下的不懈努力，駐馬店經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)三年位居全省第一方陣，先后被評為河南省2015、2016年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核先進(jìn)市。特別是2017年一舉成功獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市兩項(xiàng)國家級金字招牌，創(chuàng)造了“敢于爭先、團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)、善作善成”的創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)精神，大大提升了駐馬店的知名度、美譽(yù)度。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。去年全市生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，同比增長8.3%，居全省第五位;全社會固定資產(chǎn)投資增長11.9%，居全省第一位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全省第五位;社會消費(fèi)品零售總額增長12.7%，居全省第一位。

二是工業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全市12個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積135.5平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)1004家，帶動就業(yè)40.5萬人，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市的84.4%。

三是發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益明顯提高。2017年全市高成長性制造業(yè)增加值增長12.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.2%。省級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家、國家級3家;省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到21個，總量居全省第一。

四是基礎(chǔ)支撐不斷增強(qiáng)。市域境內(nèi)的周駐南、息邢、安羅、許信4條高速同時在建;12條組團(tuán)連通工程、G328國道、火車站片區(qū)綜合改造、宿鴨湖清淤擴(kuò)容等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。2017年全市完成交通項(xiàng)目投資73億元，其中新建農(nóng)村公路1979公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，區(qū)位交通優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

五是人民生活持續(xù)改善。2017年完成財政民生支出339.2億元，增長16.6%，占一般公共預(yù)算支出的79.6%。大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成193個貧困村整村脫貧、9.15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分別下降12%、13%，環(huán)境污染防治工作位居全省前列。

《小康》：高質(zhì)量發(fā)展是新時代的基本特征，也是下一步經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向和轉(zhuǎn)型成功重要標(biāo)志。請問駐馬店目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應(yīng)對？

朱是西：總體看，近年來駐馬店經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，但作為欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，仍是當(dāng)前我市面臨的最大問題。

駐馬店目前正處于加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量已成為當(dāng)前和今后一段時期我市最緊迫、最艱巨、最重要的任務(wù)。為此，我們將按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以產(chǎn)富民、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動，穩(wěn)定一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造駐馬店“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城”。

《小康》：眾所周知，駐馬店是個有名的農(nóng)業(yè)大市，提出打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城”應(yīng)該還是第一次，請問有什么具體的舉措嗎？

朱是西：第一，堅(jiān)定不移推動“興工強(qiáng)市”，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。目前，我市還處于工業(yè)化初期階段，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，工業(yè)仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是工業(yè)，我們必須牢牢抓住工業(yè)這個“牛鼻子”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)小市向工業(yè)大市轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以年度投資614.7億元的167個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施意見，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)一批、推動上市一批、轉(zhuǎn)型升級一批、招大引強(qiáng)一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批“六個一批”要求，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育壯大食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育一批銷售收入超50億、100億元的重點(diǎn)骨干企業(yè)，打造2個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群和10個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群。

第二，堅(jiān)定不移推動“興農(nóng)穩(wěn)市”，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。駐馬店作為一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)問題突出，農(nóng)業(yè)綜合效益低下。李克強(qiáng)總理在報告中把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署，提出要科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。下一步，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全的前提下，駐馬店將全力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

第三，堅(jiān)定不移推動“三產(chǎn)興市”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)弱市向服務(wù)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，是一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市和人口大市，有龐大的消費(fèi)群體和市場空間，特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)發(fā)展需求更加旺盛。因此，我們要在堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，堅(jiān)持以滿足群眾需要、創(chuàng)造市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民計(jì)劃，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域發(fā)展實(shí)力。把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動的重要引擎，支持各縣以“三區(qū)”建設(shè)為載體，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)縣，努力形成1城9縣優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集聚、各具特色、競相發(fā)展的良好格局。

第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)家作用，提升企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。企業(yè)家是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是各類生產(chǎn)要素的整合者，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城的主體力量。要研究制定營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見，逐步建設(shè)一支規(guī)模宏大、對黨忠誠、誠信守法、善于創(chuàng)造、敢為人先、專業(yè)專心、治企有方、興企有為，推動駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍。

第六，堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造一流服務(wù)高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力。良好的營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，營商環(huán)境好，企業(yè)才能招得來、留得住、發(fā)展好，才能激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。