體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)及其啟示

石秀廷

(華東理工學(xué)院體育科學(xué)與工程學(xué)院,上?！?00237 )

作為特色產(chǎn)業(yè)、地域文化、環(huán)境優(yōu)美和配套完善的綜合體，特色小鎮(zhèn)是一種可持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，對(duì)我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、空間資源配置和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要推進(jìn)作用[1]。而體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地[2]。建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，既是推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展和健康中國建設(shè)的重要探索。

目前，我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)尚處于起步和探索階段。相比之下，國外體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展則經(jīng)歷了幾十年甚至上百年時(shí)間，形成了特色鮮明的體育業(yè)態(tài)和濃郁的體育文化氛圍，在項(xiàng)目設(shè)置、建設(shè)模式、運(yùn)營管理、發(fā)展路徑等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)總結(jié)和分析體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的參考價(jià)值和啟示意義。

1　國外相關(guān)研究概述

雖然國外較少有關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的理論研究，但由于小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中具有重要地位和作用，故而把小城鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)體系進(jìn)行研究，并形成了中心地理論、空間生態(tài)理論、增長極理論等理論體系，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供了理論依據(jù)。

在城鎮(zhèn)體系方面，20世紀(jì)30年代，德國城市地理學(xué)家克里斯泰勒(W.Christaller)創(chuàng)立了中心地理論。該理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)是向四周居民提供產(chǎn)品與服務(wù)的“中心地”，根據(jù)其中心職能發(fā)揮程度分為高、中、低3個(gè)等級(jí)，其等級(jí)高低與其數(shù)量分布成反比，與其服務(wù)范圍成正比[3]。該理論揭示了城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模及其分布規(guī)律，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。此后，西方學(xué)者在此基礎(chǔ)上，采用定性、定量分析方法，研究城鎮(zhèn)的分布及其與城鎮(zhèn)體系的關(guān)系，如布茨和蓋提斯(Boots & Getis)運(yùn)用中心性指數(shù)，研究城鎮(zhèn)體系中的節(jié)點(diǎn)分布格局[4]。

在城鎮(zhèn)化發(fā)展模式方面，20世紀(jì)50年代，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(Francois Perroux)創(chuàng)立了增長極理論。該理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)[5]，它具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。該理論對(duì)于城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要價(jià)值?；贕ause、Huffaker對(duì)捕食動(dòng)態(tài)的研究[6]，以及經(jīng)過MacArthur等人相關(guān)研究的深化[7]，一種研究空間在種群動(dòng)態(tài)、種間相互作用中的作用的科學(xué)——空間生態(tài)學(xué)逐漸形成。近年來，空間生態(tài)學(xué)發(fā)展迅速，涉及到的方法包括集合種群研究、數(shù)學(xué)模型研究、景觀生態(tài)學(xué)研究，也為城鎮(zhèn)規(guī)劃與發(fā)展提供了理論依據(jù)。

在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐中，國外注重堅(jiān)持非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展；注重培育特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)化的發(fā)展；注重交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引人口集聚。而這也正是國外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基本路徑。

2　國外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)

目前，國外著名的體育特色小鎮(zhèn)主要有法國的尚蒂伊、美國的尤金、英國溫布爾登、意大利的蒙特貝盧納、新西蘭的皇后鎮(zhèn)等(見表1)。依托地域特色資源，選擇特色主題與特色產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，是這些體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本特征。

表1　國外部分體育特色小鎮(zhèn)及其發(fā)展特色

2.1　利用現(xiàn)有資源選擇特色主題

特色小鎮(zhèn)貴在“特”字，而這種“特”正是滋生于小鎮(zhèn)特有的自然與人文資源。如何依賴現(xiàn)有的自然與人文資源，打造體育小鎮(zhèn)的“特色”，是決定體育小鎮(zhèn)興衰成敗的關(guān)鍵。正因如此，國外著名的體育特色小鎮(zhèn)無不注重特色主題選擇。例如：新西蘭皇后鎮(zhèn)不僅擁有眾多湖泊，其中，瓦卡蒂普湖是新西蘭第三大湖泊，由于形狀如閃電，形成了獨(dú)特“潮汐”現(xiàn)象，使得水面每隔25min就上升或下降約10cm。而且其位于南阿爾卑斯山腹地，四周高山林立，加之小鎮(zhèn)僅有18000人，人口相對(duì)稀少，多數(shù)地區(qū)自然原貌保存完好。根據(jù)這一資源稟賦，皇后鎮(zhèn)選擇了“探險(xiǎn)之都”的主題，除蹦極之外，還開發(fā)了滑雪、高爾夫、跳傘、噴射快艇、山地自行車等200多個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，每年吸引200萬游客來此尋求“上山”“下?！薄帮w天”的刺激體驗(yàn)[8]。美國尤金小鎮(zhèn)，是俄勒岡大學(xué)所在地，而該校是北美著名的體育名校，尤其以橄欖球和田徑聞名于NCAA聯(lián)賽。依托高校背景及其深厚的體育文化，尤金小鎮(zhèn)1973年開始每年都舉辦國際性田徑賽事，除了鉆石聯(lián)賽，尤金還舉辦許多大學(xué)的和職業(yè)的、國內(nèi)的和國際的田徑賽事。這些賽事有世界青年田徑錦標(biāo)賽(2014)以及將在2021年舉行的世界田徑錦標(biāo)賽；美國大學(xué)生田徑錦標(biāo)賽及PAC12區(qū)域聯(lián)盟田徑錦標(biāo)賽；美國室外田徑錦標(biāo)賽和美國奧運(yùn)會(huì)田徑選拔賽。俄勒岡大學(xué)體育為尤金小鎮(zhèn)提供了豐厚的賽事土壤，而特色賽事、精品賽事的打造則讓尤金小鎮(zhèn)聲名遠(yuǎn)播，成為享譽(yù)海內(nèi)外的“田徑之城”。

2.2　促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展

中心地理論、空間生態(tài)理論和增長極理論，均強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，特色小鎮(zhèn)也就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展活力。國外體育特色小鎮(zhèn)在大力發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，采用“體育+”模式，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康等產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展(見表2)。例如：蒙特貝盧納鎮(zhèn)已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)集群，大型運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)及城市配套服務(wù)功能交錯(cuò)分布，通過產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)系和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個(gè)“大分散、小集中”的布局，核心體育用品的生產(chǎn)推動(dòng)上下游企業(yè)的完善，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚，推動(dòng)了體育小鎮(zhèn)特色化發(fā)展。

表2　國外體育特色小鎮(zhèn)體育及其配套產(chǎn)業(yè)

2.3　完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)

體育特色小鎮(zhèn)的質(zhì)量和品質(zhì)，在一定意義上，取決于基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)是否完善。國外知名體育特色小鎮(zhèn)均具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)。在軟硬件設(shè)施方面，國外知名體育小鎮(zhèn)均擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。英國的溫布爾登現(xiàn)有18個(gè)草地，9個(gè)硬地和兩個(gè)室內(nèi)球場。其中，中心球場是決賽舉辦地，可容納觀眾15800人，1號(hào)球場則可容納觀眾11400人，2號(hào)球場能容納觀眾4000人，3號(hào)球場可以容納2000人[9]。近年來，該鎮(zhèn)又在持續(xù)擴(kuò)展球場地基，修建新的餐館、照相室、訓(xùn)練館，總投資達(dá)到千萬英鎊。在配套服務(wù)方面，法國的沙木尼建立和形成了完善的休閑產(chǎn)業(yè)鏈配套：向?qū)Х?wù)上，專業(yè)的向?qū)Ч緭碛谐^150名注冊(cè)職業(yè)登山向?qū)?，能為游客提供沙木尼地區(qū)的全方位攀登、滑雪服務(wù)；住宿服務(wù)上，星級(jí)酒店、青年旅舍、家庭旅館、公寓、露營營地共有50余家，并有房屋租賃、度假中心等物業(yè)接待服務(wù)；商業(yè)服務(wù)上，共有登山、滑雪及紀(jì)念品等40余家體育用品商店，有提供沙木尼傳統(tǒng)美食和西式休閑美食的餐飲娛樂服務(wù)；醫(yī)療服務(wù)上，形成“急診+醫(yī)院+研究中心”的綜合醫(yī)療服務(wù)體系。

2.4　建構(gòu)科學(xué)的運(yùn)營管理模式

建構(gòu)科學(xué)而高效的運(yùn)營管理模式，是國外知名體育特色小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)之一。對(duì)此，我們以蒙特貝盧納鎮(zhèn)、沙木尼為例進(jìn)行分析：在運(yùn)營管理架構(gòu)上，蒙特貝盧納鎮(zhèn)聚集大量生產(chǎn)企業(yè)，形成了“運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)集群+城市服務(wù)功能”的小鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)。沙木尼建構(gòu)了專業(yè)的高山運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及完善了專業(yè)的高山運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系和休閑產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。在對(duì)外合作上，蒙特貝盧納鎮(zhèn)當(dāng)?shù)毓咀⒅嘏c國際知名運(yùn)動(dòng)品牌合作，逐漸培育出Geox、Tecnica、Nordica等大型企業(yè)，形成了核心體育用品的生產(chǎn)、推動(dòng)上下游企業(yè)的完善、促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚的特色化發(fā)展的格局。沙木尼小鎮(zhèn)則借助民眾的投資熱情和政府的政策配合，通過要素整合和資源整合，達(dá)成戰(zhàn)略合作，構(gòu)筑符合體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目良性運(yùn)營的一整套體系，以整條產(chǎn)業(yè)鏈的形式入住小鎮(zhèn)。在品牌推廣上，蒙特貝盧納小鎮(zhèn)通過品牌共享和引進(jìn)國外先進(jìn)的品牌管理體制，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的優(yōu)勢互補(bǔ)。沙木尼小鎮(zhèn)則通過口碑傳播、媒體廣告、與政府合作等多元化戰(zhàn)略不僅在數(shù)量上吸引更多游客，提升游客的支付意愿；實(shí)行國際賽事推動(dòng)，國際冬奧會(huì)的舉辦綜合提升了小鎮(zhèn)體育運(yùn)動(dòng)的“前-中-后”產(chǎn)業(yè)化服務(wù)和本地的國際知名度；服務(wù)內(nèi)容從“登山”向“登山+運(yùn)動(dòng)+休閑”的升級(jí)，極大提高了沙木尼作為體育休閑小鎮(zhèn)的關(guān)注度。

3　對(duì)中國特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示

相比“自然生長”起來的國外知名體育特色小鎮(zhèn)，我國體育特色小鎮(zhèn)則是新型城鎮(zhèn)化背景下催生的時(shí)代“寵兒”[10]，既面臨著良好的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于：從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，為建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；從政策環(huán)境看，我國先后頒布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》等文件，為建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供政策支持、目標(biāo)方向和發(fā)展動(dòng)力；從社會(huì)環(huán)境看，隨著全民健身事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的參與度大幅提高，參加體育鍛煉的意識(shí)增強(qiáng)，體育消費(fèi)能力和水平持續(xù)增強(qiáng)。挑戰(zhàn)在于：小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為欠缺；財(cái)政實(shí)力弱，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政收入來源；勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等低成本的發(fā)展優(yōu)勢正在消失等。借鑒國外體育小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)著眼于當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文特色，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)我國特色體育小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

3.1　拓展和豐富特色體育小鎮(zhèn)功能

生態(tài)空間理論強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)是以人的生產(chǎn)和生活為中心的環(huán)境系統(tǒng)，只有具有完善的結(jié)構(gòu)和功能，才能滿足人類“居住、工作、休憩、交流四大活動(dòng)功能”[11]。這就要求，體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)多元化開發(fā)小鎮(zhèn)功能。無論是以體育體驗(yàn)、休閑產(chǎn)業(yè)為主的沙木尼，還是以體育制造業(yè)為主的蒙特貝盧納，或是網(wǎng)球小鎮(zhèn)溫布爾登，其體育特色均源自歷史的流傳。一方面，稟賦是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的依靠，關(guān)注小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源分布的實(shí)質(zhì)是探尋適合的發(fā)展路徑；另一方面，需要時(shí)刻關(guān)注小鎮(zhèn)的稟賦變化，如人口流動(dòng)、資源更新、消費(fèi)需求、比較優(yōu)勢改變等，調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。

這就啟示我們，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，應(yīng)首先做好前期調(diào)研、規(guī)劃，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和深入分析，精準(zhǔn)選擇適宜開發(fā)和培育的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使之與當(dāng)?shù)馗挥刑厣淖匀缓蜕鐣?huì)資源實(shí)現(xiàn)完美“嫁接”，并以此為“中心”，開發(fā)配套設(shè)施、相關(guān)服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，豐富體育特色小鎮(zhèn)的功能。例如，廣東省惠州市白鷺湖小鎮(zhèn)，利用本地獨(dú)有的豐富山水資源，引進(jìn)高端創(chuàng)意體育旅游項(xiàng)目“歡笑戶外運(yùn)動(dòng)大世界”，并以此為契機(jī)，大力發(fā)展全民參與的戶外運(yùn)動(dòng)、旅游度假和休閑娛樂業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.2　推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

增長極理論強(qiáng)調(diào)，增長極是城鎮(zhèn)推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的“復(fù)合體”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長中心”，它通過“擴(kuò)散效應(yīng)”影響和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]，是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。正因如此，國外知名體育小鎮(zhèn)均重視發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，把體育產(chǎn)業(yè)打造成小鎮(zhèn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。上述國外知名體育小鎮(zhèn)的發(fā)展多采用“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+多元化模式”，其本質(zhì)是體育產(chǎn)業(yè)的多元屬性。體育項(xiàng)目與休閑旅游的關(guān)系天生存在，并且體育用品的制造也能夠觸類旁通。在有實(shí)力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品后，如果其無法帶來超額增量客流或收入時(shí)，相關(guān)多元化發(fā)展能夠在“量價(jià)”邏輯上獲取更大空間。

這一經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，應(yīng)以體育產(chǎn)業(yè)為核心，按照“體育+”的思路和模式，拓展和拉長體育產(chǎn)業(yè)鏈。例如，浙江省杭州市銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地引入了中國智慧體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國智慧體育產(chǎn)業(yè)投資基金等項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目落戶，涵蓋智慧體育相關(guān)領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、旅游休閑娛樂業(yè)態(tài)、產(chǎn)學(xué)研綜合業(yè)態(tài)，建成投運(yùn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值300億元。同時(shí)，注重打造各種室內(nèi)外新型智慧體育健身娛樂活動(dòng)，游客可以體驗(yàn)比如打3D高爾夫、玩3D馬球等各種VR/AR體育體驗(yàn)項(xiàng)目，突出智慧體育產(chǎn)業(yè)特色。

3.3　加強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)體系建設(shè)

中心地理論指出，城鎮(zhèn)是交通與工業(yè)的“集中點(diǎn)”、服務(wù)業(yè)和商業(yè)的“聚集點(diǎn)”，其服務(wù)范圍大小取決于由時(shí)間、勞動(dòng)力、費(fèi)用和消費(fèi)行為構(gòu)成的“經(jīng)濟(jì)距離”[13]；而要提高“中心地”服務(wù)范圍和檔次，就要合理布局和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)。國外知名特色體育小鎮(zhèn)均重視完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，如法國沙木尼體育小鎮(zhèn)，其完善的醫(yī)療、教育、休閑商業(yè)及多元化休閑設(shè)施，以及高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的軟件服務(wù)，帶動(dòng)了高山休閑旅游人群，促進(jìn)小鎮(zhèn)從山地運(yùn)動(dòng)到山地度假生活方式的轉(zhuǎn)變。

這一經(jīng)驗(yàn)表明，完善的體育設(shè)施和配套服務(wù)是特色體育小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)的不足將制約小鎮(zhèn)發(fā)展。為此，應(yīng)立足特色體育小鎮(zhèn)的不同目標(biāo)定位，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)。例如，四川省成都金堂小鎮(zhèn)，立足“互聯(lián)網(wǎng)+足球”的目標(biāo)定位，充分利用其區(qū)位條件優(yōu)越、氣候條件適宜、交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善、空間優(yōu)勢突出的特點(diǎn)，著力建構(gòu)教育、賽事、互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)、社交、購物、旅游、醫(yī)療、金融、傳媒、保險(xiǎn)等配套服務(wù)體系，并利用線上和線下平臺(tái)，形成了球迷凝聚力和規(guī)模化的市場資源。

3.4　創(chuàng)新規(guī)劃和建設(shè)工作機(jī)制

在漫長的發(fā)展中，國外知名體育特色小鎮(zhèn)均形成了完善的運(yùn)營管理模式，為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供了重要保障。這一經(jīng)驗(yàn)啟示我們，規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)，必須建構(gòu)完善的工作機(jī)制，為提高體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)質(zhì)量提供制度保障。

就工作機(jī)制而言，在宏觀上，應(yīng)規(guī)范體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確體育特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃面積、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、能源收費(fèi)等方面提出明確要求，為體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)提供指導(dǎo)和支持；完善小鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，政府部門應(yīng)建立“進(jìn)退”機(jī)制，適宜建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)并在資金、稅收、土地等方面給予支持，而對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的可責(zé)其退出。在微觀上，第一，明確目標(biāo)定位。體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)明確目標(biāo)定位，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)型、休閑型、康體型、賽事型等目標(biāo)定位進(jìn)行目標(biāo)人群定位，使之規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展適合市場人群的消費(fèi)習(xí)慣、生活慣性等。第二，合理布局項(xiàng)目。體育特色小鎮(zhèn)“特”在產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以體育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，合理布局，有選擇地充分鏈接文化、教育、健康、養(yǎng)老、旅游、裝備等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)模式。一方面能夠帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，產(chǎn)業(yè)的多樣化能夠兼顧全民健身、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)技能、提高國民素質(zhì)等社會(huì)效益。第三，規(guī)劃建設(shè)路徑。明確發(fā)展思路，找準(zhǔn)優(yōu)勢、核心體育項(xiàng)目，加強(qiáng)品牌建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面著手，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化延展與升級(jí)，增強(qiáng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)范性、可行性與持續(xù)性。

4　結(jié)語

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，理論上，國外提出和形成了中心地理論、空間生態(tài)理論、增長極理論等理論體系，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供了理論依據(jù)；實(shí)踐上，國外知名體育特色小鎮(zhèn)利用現(xiàn)有資源選擇特色主題，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，建構(gòu)科學(xué)的運(yùn)營管理模式，為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)借鑒體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立足于我國基本國情和時(shí)代特征，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文特色，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，不斷拓展和豐富特色體育小鎮(zhèn)功能，持續(xù)推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)新規(guī)劃和建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)我國特色體育小鎮(zhèn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

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