滿(mǎn)懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部激勵(lì)干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為
——自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

文|本刊記者 胡麗莉

近日，自治區(qū)正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在全區(qū)上下引起熱烈反響、強(qiáng)烈共鳴。為做好政策解讀，自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，接受了本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》起草的背景？

答：起草《意見(jiàn)》，主要基于3個(gè)方面的背景：一是落實(shí)中央有關(guān)要求。中央對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部工作始終高度重視。黨的十九大明確提出，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，把關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，就滿(mǎn)懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部作出明確部署；中組部召開(kāi)新時(shí)代激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為暨加強(qiáng)改進(jìn)選調(diào)生工作座談會(huì)，對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部工作作出突出強(qiáng)調(diào)、重點(diǎn)安排。今年7月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要建立崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，真情關(guān)愛(ài)干部，幫助解決實(shí)際困難，關(guān)注身心健康，讓廣大干部安心安身安業(yè)。

中央的有關(guān)精神和要求，是制定出臺(tái)《意見(jiàn)》的根本遵循。同時(shí)，自治區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作方案》，也明確提出要研究制定關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的具體辦法，這是我們起草《意見(jiàn)》的直接動(dòng)因。

二是根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要。當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)新征程。新的歷史階段，新老問(wèn)題疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織，我們面臨的矛盾之多、困難之大、任務(wù)之重前所未有。干部是干事的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成事的條件，關(guān)愛(ài)是最好的激勵(lì)。要完成自治區(qū)黨委確定的目標(biāo)任務(wù)，克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，必然需要構(gòu)建激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，必然需要采取有效措施切實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚起建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

三是針對(duì)干部隊(duì)伍實(shí)際。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)。自治區(qū)黨委全面落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，營(yíng)造了正氣充盈、奮發(fā)有為的良好政治生態(tài)。但是，也要清醒地看到，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，少數(shù)黨組織沒(méi)有真正做到嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部工作不重視、缺實(shí)招，導(dǎo)致少數(shù)干部在思想上有顧慮、心理上有懈怠、行動(dòng)上有遲疑，出現(xiàn)求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀的不良心態(tài)，出現(xiàn)缺乏激情、消極應(yīng)付等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此自治區(qū)制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，就是要突出嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，把干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁，把廣大干部的精氣神真正凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》起草的過(guò)程和總體考慮？

答：自治區(qū)黨委高度重視《意見(jiàn)》起草工作，自治區(qū)黨委書(shū)記、人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。為確?！兑庖?jiàn)》問(wèn)題聚焦，接地氣、真管用，自治區(qū)黨委組織部通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、座談交流、集中研討等形式，廣泛聽(tīng)取了基層黨組織、組織部門(mén)、干部群眾等各方面的意見(jiàn)建議，對(duì)大家關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐個(gè)進(jìn)行研究，分別拿出舉措，起草《意見(jiàn)》初稿。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)政策文件，借鑒運(yùn)用兄弟省區(qū)市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)文稿進(jìn)行多次修改完善。形成了征求意見(jiàn)稿后，分別征求了自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人大和自治區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各盟市委組織部，自治區(qū)各直屬部門(mén)單位的意見(jiàn)。8月9日，自治區(qū)黨委常委會(huì)專(zhuān)題研究審議《意見(jiàn)》。9月5日，自治區(qū)黨委辦公廳正式印發(fā)了《意見(jiàn)》。

在起草《意見(jiàn)》過(guò)程中，我們總體上把握了以下幾點(diǎn)：一是在文件定位上突出導(dǎo)向性、宣示性，貫徹中央新精神新要求，向廣大干部傳遞積極信號(hào)，讓干部真切感受到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。二是在內(nèi)容設(shè)計(jì)上突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特點(diǎn)，不面面俱到，主要解決干部普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，積極回應(yīng)干部的合理訴求，在政策上體現(xiàn)向基層干部的傾斜。三是具體措施上力求符合實(shí)際、便于操作，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做到盡力而為、量力而行，既用足政策紅利，又嚴(yán)守政策紅線(xiàn)。

問(wèn)： 《意見(jiàn)》下發(fā)后，在社會(huì)上特別是廣大干部中引起熱烈反響，您認(rèn)為有哪些含金量比較高的政策措施，主要內(nèi)容是什么？

答： 《意見(jiàn)》下發(fā)后，之所以引起社會(huì)上特別是廣大干部的熱烈反響，主要是因?yàn)槲募詫?shí)實(shí)在在的政策措施，切實(shí)回應(yīng)了干部群眾的關(guān)心關(guān)切，體現(xiàn)了廣大干部的愿望心聲。

《意見(jiàn)》共五大部分。第一部分是總體要求，第二至五部分是具體政策措施、共17條，分別從提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力、健全完善正向激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化干部待遇保障措施、保障干部身心健康等方面提出明確要求。這17條政策措施，有的是對(duì)中央文件的細(xì)化，有的是對(duì)原有政策的強(qiáng)調(diào)，有的是對(duì)模糊提法的厘清，有的是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出新的解決方案、作出新的政策安排，可以說(shuō)條條都有亮點(diǎn)，條條都飽含著自治區(qū)黨委對(duì)廣大干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。下面我分別加以介紹。

1.提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力。主要包括3個(gè)方面內(nèi)容。一是加強(qiáng)思想教育，提高干部政治能力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛(ài)干部首先要確保干部聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持把持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育放在首位，引導(dǎo)干部做到“三個(gè)下功夫”，切實(shí)提高政治能力。同時(shí)《意見(jiàn)》還突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮主陣地作用，組織實(shí)施基地教學(xué)，引導(dǎo)干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。主要是針對(duì)當(dāng)前干部中存在的“不會(huì)為”現(xiàn)象，聚焦建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，在精準(zhǔn)培訓(xùn)方面有針對(duì)性地提出要求，滿(mǎn)足干部多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，著力解決“多年不訓(xùn)”和“反復(fù)參訓(xùn)”等問(wèn)題。

三是強(qiáng)化干部實(shí)踐歷練，補(bǔ)齊干部能力短板。重點(diǎn)是著眼優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，提出注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，幫助干部開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干、錘煉作風(fēng)。

2.健全完善正向激勵(lì)機(jī)制。主要從5個(gè)方面進(jìn)行正向激勵(lì)。一是樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。選好人、用對(duì)人，是對(duì)干部最有效、最直接的激勵(lì)，也是關(guān)心關(guān)愛(ài)干部工作的題中應(yīng)有之義。因此，《意見(jiàn)》明確了選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其人，不搞論資排輩、平衡照顧，為選人用人樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向。

二是加大從基層一線(xiàn)選拔使用干部力度。在這部分，不僅強(qiáng)調(diào)選拔旗縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和盟市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要注重考慮干部的基層工作經(jīng)歷，還要求從“三類(lèi)人員”中擇優(yōu)選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)拓寬基層干部的發(fā)展空間和成長(zhǎng)渠道。同時(shí)對(duì)公務(wù)員登記問(wèn)題提出要求。

三是加大干部交流力度?！兑庖?jiàn)》明確，要統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、高等院校和科研院所等事業(yè)單位與黨政機(jī)關(guān)干部的交流，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部?jī)?yōu)先交流任用。國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，可擇優(yōu)調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)任年齡等可適當(dāng)放寬。對(duì)異地交流任職的干部，各級(jí)黨委（黨組）要按照有關(guān)規(guī)定，積極幫助協(xié)調(diào)解決夫妻雙方兩地分居、子女入學(xué)等問(wèn)題。這幾條措施重點(diǎn)是要聚焦解決干部交流渠道不暢、異地交流干部存在后顧之憂(yōu)等各方面反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。有些措施我們還要進(jìn)一步細(xì)化明確，有些措施需要各級(jí)黨委（黨組）在實(shí)踐中靈活把握。

四是完善落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。這部分就如何把握容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則、要件等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)典型案例宣傳，讓容錯(cuò)糾錯(cuò)有例可循。同時(shí)要健全完善澄清保護(hù)干部機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為敢擔(dān)當(dāng)能干事的干部撐腰鼓勁。

五是認(rèn)真落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)是落實(shí)好表彰制度、大力選樹(shù)典型，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)與干部提拔使用掛起鉤來(lái)。

3.優(yōu)化干部待遇保障措施。主要包括4個(gè)方面。一是落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。除了要抓好縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度外，還要按照中央部署，把制度執(zhí)行的范圍擴(kuò)大到盟市以上。二是改善基層干部待遇。重點(diǎn)從年度考核評(píng)優(yōu)、落實(shí)工作補(bǔ)貼、改善干部工作生活條件等方面作出了規(guī)定。三是關(guān)注基層組織工作人員發(fā)展和待遇報(bào)酬。強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好定向考錄、定向招聘政策，實(shí)行嘎查村干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤制度，保證城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員待遇報(bào)酬足額發(fā)放。四是嚴(yán)格執(zhí)行保障優(yōu)撫政策。對(duì)因特定原因?qū)е律钐貏e困難的干部、長(zhǎng)期工作在基層一線(xiàn)的困難干部要特別關(guān)注，對(duì)因公殉職、因公致殘干部的家庭落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

4.保障干部身心健康。主要規(guī)定了5項(xiàng)措施。一是健全完善談心談話(huà)制度。提出對(duì)新任職干部、給予容錯(cuò)的干部、受到誣告應(yīng)予澄清保護(hù)的干部、換屆中調(diào)整下來(lái)的干部，必須安排談心談話(huà)。二是關(guān)心干部心理健康。明確了一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制，即把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃；探索建立心理健康服務(wù)保障體系；健全干部心理疾病干預(yù)和救助機(jī)制。三是落實(shí)干部體檢制度。對(duì)干部體檢作出硬性規(guī)定，對(duì)相關(guān)保障提出明確要求。四是落實(shí)干部休假制度。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假，對(duì)調(diào)休、補(bǔ)休等作出制度安排。五是豐富干部文化體育生活。要求為干部開(kāi)展文體活動(dòng)創(chuàng)造必要條件，落實(shí)節(jié)日慰問(wèn)等正常福利待遇，讓干部切實(shí)感受到組織的溫暖。

問(wèn)：制度的生命力在于執(zhí)行，自治區(qū)就推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些考慮？

答：好的政策只有抓好落實(shí)才能彰顯生命力，否則就會(huì)“沙灘流水不到頭”“雨過(guò)地皮濕”。下一步，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。自治區(qū)有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注、及時(shí)報(bào)道《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況。全區(qū)各級(jí)黨組織也要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，對(duì)貫徹落實(shí)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理，通過(guò)案例等形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，真正把組織的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞到每名干部。二是細(xì)化制度措施。需要從自治區(qū)層面進(jìn)一步明確的，要抓緊研究、抓緊落實(shí)。各地各部門(mén)各單位也要結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)執(zhí)行政策，該配套的配套、該細(xì)化的細(xì)化、該抓實(shí)的抓實(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，及時(shí)對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見(jiàn)效?！?/p>