國際視野下的村鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)

廣袤的鄉(xiāng)村地域占據(jù)我國國土資源的絕大部分，村鎮(zhèn)是我國城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，村鎮(zhèn)建設(shè)日益成為行業(yè)關(guān)注的焦點。特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、人居環(huán)境整治、設(shè)計師下鄉(xiāng)等熱門話題一次又一次將村鎮(zhèn)推向社會熱點?？v觀各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程，鄉(xiāng)村都是一個繞不開的課題?；诟鲊煌闹贫群臀幕尘埃纬闪硕鄻踊拇彐?zhèn)建設(shè)模式，為探索我國特色化村鎮(zhèn)發(fā)展路徑提供了豐富多彩的案例。

二戰(zhàn)后歐洲鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)歷了持續(xù)變革。20世紀50年代至今，歐洲通過內(nèi)外源政策推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘮U張和鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。地方行動團體參與和主導鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展，規(guī)劃主要聚焦在居民點和集鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)村發(fā)展的地域性和差異性得到認識，多功能性成為歐洲農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展新的核心理念，鄉(xiāng)村價值逐步得到重現(xiàn)。英國作為工業(yè)革命發(fā)源地經(jīng)歷了重工輕農(nóng)的歷史發(fā)展過程，近三、四十年這一格局逐漸扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村復興。通過鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)重拾價值，歷史保護、環(huán)境友好、特色塑造，讓鄉(xiāng)村成為具有吸引力的地區(qū)。完善的法律、法規(guī)和規(guī)劃管理，健全的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務設(shè)施，保障了英國鄉(xiāng)村地區(qū)的健康和可持續(xù)發(fā)展。比利時的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)歷了從生產(chǎn)主義向后生產(chǎn)主義的轉(zhuǎn)型。五個方面的因素共同促成了比利時城鄉(xiāng)融合發(fā)展的局面，即“經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化、福利國家政策作用的延續(xù)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的引導政策、利于城鄉(xiāng)要素雙向流動的產(chǎn)權(quán)制度和分權(quán)化的管理體制”。法國實行互惠互利的市鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展模式。市鎮(zhèn)聯(lián)合體為多個小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了合作平臺，即在地區(qū)層面上建立一種合作機制，以此實現(xiàn)多個市鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)的共贏。

日本鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、風景和文化等方面都有著獨一無二的特色，并且自古維持至今。從20世紀50年代開始，為了更好地促進鄉(xiāng)村發(fā)展，日本政府組織進行了三次大規(guī)模的鄉(xiāng)村改造運動，極大地改善了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和居民的生活水平。20世紀90年代起針對鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的種種問題，藝術(shù)化再造鄉(xiāng)村應運而生。

20世紀 50年代初，以色列創(chuàng)立農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展理論與規(guī)劃方法，在以色列建國初期，對開疆拓土、吸引國外猶太人定居、就業(yè)、屯墾，發(fā)展鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟起到了推動作用。以色列完備的農(nóng)業(yè)服務體系、全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)同步可持續(xù)發(fā)展、明確的市場化導向和市場化運作發(fā)展戰(zhàn)略、單位產(chǎn)出最大化和高性價比、高度集約的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使得農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)高度融合，使鄉(xiāng)村地區(qū)得到高度發(fā)展。

本期我們廣集各國村鎮(zhèn)建設(shè)政策與實踐，以期擴大村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的國際視野，為各地區(qū)探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑與建設(shè)模式提供借鑒。

本刊執(zhí)行主編：王明田