黨務公開的“東港實踐”

〉〉〉〉〉陳常國

黨的十九大報告指出：“擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道?！?/p>

近年來，山東省日照市東港區(qū)注重基層特別是農(nóng)村（社區(qū)）黨務政務等公開工作，不斷搭建完善公開的載體和平臺，創(chuàng)新暢通公開的渠道和形式，及時傳遞黨和政府的聲音，有效地密切了黨群干群關系，增強了黨群干群合力，夯實了基層黨建基礎，創(chuàng)造了黨務公開、黨建宣傳的“東港模式”。具體工作中，東港區(qū)突出了三種形式的公開監(jiān)督和宣傳教育。

“會議”公開，定期“唱單”展示

充分利用每月5日的“主題黨日”，做好黨務、政務、財務等信息的公開發(fā)布，實行現(xiàn)場公開、答疑釋惑，接受群眾監(jiān)督并開展學習等工作，實現(xiàn)了“臺上臺下對答”和“會前會后呼應”。

發(fā)揮“智慧黨建”平臺監(jiān)督作用。由東港區(qū)委組織部負責實施，聯(lián)合日照市廣電網(wǎng)絡公司，依托農(nóng)村遠程教育站點資源，在全區(qū)11個鎮(zhèn)（街道），587個村（社區(qū)）實施推廣了“智慧黨建”信息平臺，把黨務、政務、財務公開作為平臺重點模塊和重要內(nèi)容著力進行打造。在黨務方面，設立黨員發(fā)展、黨費收繳、評先評優(yōu)、民主評議、“三會一課”、黨員先鋒、上級文件、“兩學一做”、第一書記等欄目，每個鎮(zhèn)（街道）結合本地實際自行添加欄目和內(nèi)容；在政務方面，突出村務大事、重點工程、政務信息、精準扶貧等內(nèi)容；在財務方面，突出每月收支情況公開，以原始單據(jù)拍照錄入及明細表的形式，保證信息的真實性。

實行現(xiàn)場“唱單對賬”。一方面，對需要公開的“三務”，從黨務開始，由黨組織主要負責人對照“智慧黨建”平臺演示屏，逐條逐項向參加會議的黨員和群眾代表講解，其他“兩委”干部負責補充說明，并當場解答疑問；對財務問題，說明資金收支的來龍去脈，現(xiàn)場答疑釋惑。

及時做好“首尾呼應”。即做好會議前后的呼應。“會前呼應”，就是對上月黨員群眾提出的平臺上需要補充完善或修改的內(nèi)容及時向黨員群眾說明白，并作展示；“會后呼應”，就是在當月的黨員會議結束后，對黨員和群眾代表提出的意見建議立即向黨委反映，由鎮(zhèn)（街道）黨委平臺管理中心統(tǒng)一匯總篩選添加新內(nèi)容，做到“民有所呼，我有所應”。

“屏上”公開，隨時“掛單”查看

所謂“屏上”公開，就是開通“智慧黨建”平臺客戶端，每月月底前定時加掛所要公開的有關黨務政務財務“清單”，便于黨員群眾利用電腦、電視、手機隨時隨地查看想要知道的村情黨務。

推廣“家庭平臺”。為實現(xiàn)黨務公開到“家”，各鎮(zhèn)（街道）按照“黨政倡導、黨員率先、群眾自愿”的原則，在村（社區(qū)）推行智慧黨建家庭“客戶端”。只要家里有智能電視機、雙向機頂盒即可免費開通“智慧黨建”功能。同時，對困難黨員、老黨員和納入精準扶貧的對象免費安裝機頂盒并贈送電視機。目前，全區(qū)已有8個鎮(zhèn)（街道）2.5萬戶黨員群眾能夠通過電視機實現(xiàn)對本鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）黨務、政務、財務等的在線查看、在線監(jiān)督、在線學習。

搭建“掌上平臺”。區(qū)委組織部開發(fā)了智慧黨建手機APP、微信公眾號，作為平臺黨務公開和對黨員特別是流動黨員教育管理的延伸，實時發(fā)送最新的通知公告，黨員能第一時間了解重要通知、重要信息。為實現(xiàn)黨建工作網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，區(qū)委組織部初步構建了“黨務公開監(jiān)督智能化、黨員教育管理智慧化”的黨建工作新模式，打破了地域、時空界限的壁壘。通過引導流動黨員在異地線上“歸隊”，實現(xiàn)了“隨時隨地學，人人皆可學”，使黨員的權利和義務得到最大程度保障和履行。目前，全區(qū)有2200余名流動黨員實現(xiàn)了手機“掌上平臺”的監(jiān)督和學習。

建立“便民平臺”。為方便群眾辦事、了解辦事流程，東港區(qū)堅持把行政權力公開作為深化黨務政務公開工作的突破口和切入點，將確認的行政權力事項通過公開欄、門戶網(wǎng)站、辦事指南等多渠道向社會公開。在區(qū)行政審批服務中心和11個鎮(zhèn)（街道）便民服務中心設置電子觸摸屏，將適宜公開的辦事工作流程、工作時限、崗位責任人、服務承諾、政策法規(guī)等全部錄入觸摸屏，有效地加強了社會監(jiān)督，規(guī)范了行政行為，保證了提速提效。同時，電子觸摸屏接入“智慧黨建平臺”系統(tǒng)，村民可以隨時查看本鎮(zhèn)（街道）的黨務公開事項，做到了“一點便知本地事”。

“專欄”公開，定點“貼單”公示

在做好“線上公開”的同時，注重做好傳統(tǒng)的“露天”張貼公開、宣傳公示，實現(xiàn)“線上線下同步”“室內(nèi)室外同頻”，將黨員群眾需要知曉的問題、事宜昭告眾人。

宣傳欄里公示。各村都在村級活動場所或附近建立黑板報或宣傳欄，經(jīng)濟條件允許的村（社區(qū)）則建立“黨務政務公開長廊”。根據(jù)公開內(nèi)容、公示時間長短的不同，把黨務公開、黨建宣傳專欄分為固定版面和動態(tài)版面，張貼“四德榜”、“紅黑榜”、黨員星級榜、黨員干部“負面清單”、黨員聯(lián)系群眾表，發(fā)展黨員公示、黨費收繳公示、黨員積分公示、財務收支公示、村務大事公示等。同時建立“回音壁”，對黨員群眾反映的黨務財務等問題在“回音壁”進行公開，及時回應黨員群眾呼聲。

文化墻上宣傳。借助開展美麗文明鄉(xiāng)村建設和普法文化一條街建設，著力搭建“黨建文化墻”，主要內(nèi)容為十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及入黨誓詞、黨員權利義務、入黨程序、黨風廉政建設等，有效增強了農(nóng)村基層黨建工作的直觀性、教育性和指導性，使黨員群眾在耳濡目染中長知識、增見識，在潛移默化中參與、監(jiān)督黨建工作。

主題園中教育。各村（社區(qū)）因地制宜，不拘一格，以黨建為引領，宣傳黨的路線方針、黨建知識、從政道德、法治文化等內(nèi)容，按照“識黨、跟黨、建黨、強黨、筑夢”和“黨風、政風、村風、家風、新風”等內(nèi)容進行設計，讓“本色精神”抬眼可學，“紅色元素”觸手可及。目前，全區(qū)“紅色主題公園”已達到102個。

黨務公開解心結、黨務宣傳聚民心。黨務公開的“東港模式”推進了東港區(qū)黨建工作的扎實推進。2017年，全區(qū)因黨務、村務、財務引發(fā)的群眾信訪比率下降60%，黨員“三會一課”參加率由原來的70%上升至90%以上，村“兩委”換屆率、成功率達到了兩個100%，64個軟弱渙散村黨組織得到有效整頓轉(zhuǎn)化。■