農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)工作探析

□孫雪紅

（陜西中醫(yī)藥大學(xué) 陜西 咸陽 712046）

1 構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系過程中遇到的問題

1.1 供給模式單一

目前，我國的體育公共服務(wù)體系是以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，但是社會(huì)力量參與并不多，甚至可以說幾乎沒有。在農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)踐中，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，基本都是政府部門進(jìn)行一攬子體育公共服務(wù)體系建設(shè)。單單由政府一己之力進(jìn)行體育公共服務(wù)體系建設(shè)是不夠的：一來政府的能力有限，政府的力量并不足以提供足夠的優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)所需的物資；二來只有政府單獨(dú)建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致效率低下，難以達(dá)到預(yù)期的效果[1]。

1.2 宣傳力度薄弱

農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)不僅僅包括體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有宣傳動(dòng)員、健身指導(dǎo)等?，F(xiàn)在的問題在于，一些地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施和場地已經(jīng)合理建成，但是其作用卻沒有得到充分發(fā)揮。究其原因是宣傳動(dòng)員工作做得不夠充分，沒有從根本上改變農(nóng)民對(duì)于體育事業(yè)的認(rèn)知，也就無法改善農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展低迷的現(xiàn)象。農(nóng)民對(duì)于體育公共事業(yè)的認(rèn)知不足，不僅會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，甚至?xí)霈F(xiàn)體育設(shè)施遭到人為破壞的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)全面體育意識(shí)的宣傳顯得尤為重要。

1.3 運(yùn)行機(jī)制不暢

農(nóng)村公共服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制包括效率機(jī)制、公平機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等。

對(duì)于效率機(jī)制而言，我國目前的公共服務(wù)運(yùn)行并沒有實(shí)現(xiàn)分權(quán)化，政府手中仍然緊攥著幾乎全部的管理權(quán)，權(quán)力體系的單一中心，導(dǎo)致了效率的低下。對(duì)于公平機(jī)制而言，城鄉(xiāng)的體育公共服務(wù)體系建設(shè)的投入不等同、階層分化導(dǎo)致農(nóng)民享受到的公共服務(wù)權(quán)利落差、體育管理體制改革滯后導(dǎo)致的公共服務(wù)非均等化等，都是不公平的體現(xiàn)。對(duì)于問責(zé)機(jī)制而言，我國農(nóng)村公共服務(wù)體系運(yùn)行中，各級(jí)政府沒有建立完善的考評(píng)機(jī)制，在一定程度上導(dǎo)致了管理的低效。對(duì)于監(jiān)督機(jī)制而言，相關(guān)部門缺乏一套公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，沒有建立參與單位或市民進(jìn)行評(píng)價(jià)和交流的途徑[2]。

2 應(yīng)對(duì)方法以及解決措施

2.1 廣泛動(dòng)員，全面投入

顯然，單靠政府出資出力建設(shè)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系不是長遠(yuǎn)之計(jì)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì)化，即由政府或公共組織或經(jīng)過授權(quán)的組織共同提供具有公共消費(fèi)性質(zhì)的公共物品和服務(wù)。我國致力于建立服務(wù)型政府，簡政放權(quán)，也是推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化的重要體現(xiàn)。政府要改變以前大包大攬的工作方法，把建設(shè)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的工作交給社會(huì)上其他組織，自己起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者的作用。同時(shí)，為了提高企業(yè)及其他社會(huì)組織的積極性，政府可以適當(dāng)給企業(yè)一些福利政策，例如以企業(yè)名稱命名基礎(chǔ)設(shè)施或場地等。

2.2 加強(qiáng)宣傳力度

要加大體育工作的宣傳力度，以多種形式進(jìn)行體育思想的宣傳與教育，促進(jìn)體育思想的廣泛傳播。同時(shí)，要注意農(nóng)村體育公共服務(wù)體系運(yùn)行中其他方面的投入力度，根據(jù)實(shí)際情況，有主有輔地進(jìn)行選擇。

2.3 疏通運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于效率機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)的多主體、多中心，理順決策機(jī)制；對(duì)于公平機(jī)制，要注意資源的協(xié)調(diào)供給，保障所有人的體育權(quán)益不受損失；對(duì)于問責(zé)機(jī)制，要建立完善的考評(píng)機(jī)制；對(duì)于監(jiān)督機(jī)制，要建立公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系，擴(kuò)大與社會(huì)上其他單位的溝通與交流。

3 結(jié)束語

農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)村體育工作的重中之重，建立和完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是推動(dòng)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。政府及相關(guān)單位必須要全方位、立體化地進(jìn)行建設(shè)，創(chuàng)建完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，落實(shí)以人為本理念，為廣大農(nóng)村人民謀福利，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的建設(shè)。