淺談我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

□凌 越

（南京林業(yè)大學(xué) 江蘇 南京 210037）

1 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是在科學(xué)發(fā)展的前提下創(chuàng)建的新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形式，有助于促進(jìn)群眾經(jīng)濟(jì)增收與維護(hù)自然生態(tài)平衡[1]。林下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步提升了林業(yè)效率以及整體效益。因此，應(yīng)該更好地利用林地資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，常見(jiàn)的發(fā)展模式就是林下種植，產(chǎn)品加工、森林景觀(guān)與林下養(yǎng)殖等[2]。實(shí)際上，林下種養(yǎng)業(yè)是利用林下資源的常見(jiàn)發(fā)展模式，其中，以林下種植菌類(lèi)、藥材、牧草、禽畜養(yǎng)殖等模式最為普遍。林下產(chǎn)品的加工、采集等都屬于二級(jí)發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)深加工進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)流通，能夠極大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題

2.1 政策扶持力度不夠

大量實(shí)踐顯示，如今國(guó)內(nèi)許多地區(qū)并沒(méi)有充分意識(shí)到林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也沒(méi)有給予足夠的政策扶持[2]。在此背景下，即使農(nóng)民想開(kāi)啟全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也受制于前期啟動(dòng)資金以及中期運(yùn)轉(zhuǎn)資金不夠，從而極大地阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不強(qiáng)，龍頭帶動(dòng)力不夠

如今我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)。不少地區(qū)雖然已開(kāi)始摸索并創(chuàng)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，但由于政府主導(dǎo)不夠，加之缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)的整體架構(gòu)，從而制約了林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 組織領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展受到阻礙

據(jù)調(diào)查顯示，在我國(guó)許多地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，創(chuàng)建的組織程度相對(duì)較低，并且大量農(nóng)民不能實(shí)時(shí)了解相應(yīng)的市場(chǎng)信息，因此，往往不能按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)整林下產(chǎn)品。在當(dāng)前的形勢(shì)下，即便有豐富的林下資源，若沒(méi)有對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售途徑，發(fā)展前景也會(huì)受限。

3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

3.1 合理、科學(xué)地開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一級(jí)集體所有制土地以及森林資源的開(kāi)發(fā)，集結(jié)各方力量經(jīng)營(yíng)好林下產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多向發(fā)展。另外，要想盡快實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)范化，應(yīng)該重點(diǎn)完善有關(guān)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律條文，然后在此基礎(chǔ)上重新創(chuàng)建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)價(jià)形式。由于目前的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和以前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式不吻合，無(wú)法進(jìn)一步帶動(dòng)目前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。只有具備上述條件，經(jīng)過(guò)合理、科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能進(jìn)一步運(yùn)轉(zhuǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；唯有這樣才能激發(fā)林農(nóng)的積極性，進(jìn)一步提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。

3.2 推進(jìn)政策扶持，探索合適的發(fā)展模式

政府應(yīng)重視林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從政策、資金、人力等方面加大扶持力度。首先，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜制定促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，并出臺(tái)優(yōu)惠政策，如統(tǒng)一稅費(fèi)政策、投資優(yōu)惠等[3]。同時(shí)，政府還應(yīng)探索新的途徑，促進(jìn)林下產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售工作順利開(kāi)展。不但要保證林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的公平性，而且要讓農(nóng)民對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與模式更有信心，通過(guò)拓展銷(xiāo)售的渠道來(lái)保證經(jīng)濟(jì)收入的不斷增長(zhǎng)。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程中，應(yīng)該重點(diǎn)尋找適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展與種植的林業(yè)經(jīng)濟(jì)新型模式，這有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)。

3.3 促使林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，在此基礎(chǔ)上，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。如果想要增加產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，必須進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)合作，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠逐步實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化管理。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)加大林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，大力發(fā)展林業(yè)旅游、生態(tài)養(yǎng)生等項(xiàng)目。

4 結(jié)束語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力，是當(dāng)前一種新型林業(yè)發(fā)展模式。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)不少地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大政策扶持，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)有針對(duì)性的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推動(dòng)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。