創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動就業(yè)問題探究
——以對西寧市創(chuàng)業(yè)孵化基地的調(diào)研為例

□王崔悅

（青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 青海 西寧 810016）

2017年4月19日，《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中提出，要利用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，如創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間的建設(shè)。

1 現(xiàn)狀及原因分析

西寧市響應(yīng)“雙創(chuàng)”號召，在四區(qū)三縣建立公辦民辦國企以及高校主辦的四種類型孵化基地共26（經(jīng)人社局認定）個，帶動就業(yè)約1.6萬人（其中高校畢業(yè)生占9%）。通過對西寧市四區(qū)三縣的實地走訪發(fā)現(xiàn)西寧市創(chuàng)業(yè)孵化基地在促進就業(yè)作用的發(fā)揮上存在兩方面問題：帶動總體就業(yè)率少；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率低。針對存在的兩方面問題進行了深入分析[1]。

1.1 城市經(jīng)濟發(fā)展制約

城市經(jīng)濟發(fā)展水平與就業(yè)率密切相關(guān)。一方面，西寧市地處青藏高原，與中東部城市經(jīng)濟差距較大；另一方面，因其特殊的地理位置和戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第三產(chǎn)業(yè)拉動，就業(yè)彈性極大。

1.2 融資渠道不健全

“融資難、融資貴”是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地過程中面臨的最大困難之一。就資金來源來說，西寧市公辦創(chuàng)業(yè)孵化主要依靠政府財政補貼；民營創(chuàng)業(yè)孵化基地資金主要通過自籌、向銀行貸款、以及政府補貼等。不少創(chuàng)業(yè)實體資金籌措能力不強，缺乏創(chuàng)業(yè)資金，嚴重阻礙了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3 高校創(chuàng)業(yè)教育與社會需求不匹配

以青海大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化基地為例，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，青海大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化基地現(xiàn)入駐創(chuàng)業(yè)項目企業(yè)101家，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目50個，注冊企業(yè)13家；全市帶動大學(xué)生就業(yè)人數(shù)僅為9%。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地作為實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育和社會需求無縫對接的橋梁，其作用并沒有充分發(fā)揮，這和高校創(chuàng)業(yè)教育是分不開的。青海省共12所高校，由于創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)渠道等多方面制約，順利出孵發(fā)展壯大、大幅度帶動就業(yè)的企業(yè)少之又少。

2 對策及建議

2.1 以創(chuàng)新理念促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展

企業(yè)樹立創(chuàng)新意識對引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，如將互聯(lián)網(wǎng)思維融入到餐飲、物業(yè)管理等行業(yè)；通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速收集信息，促進交易達成；建立科學(xué)的培育機制，讓那些具備市場前景、研發(fā)能力強的優(yōu)秀團隊起示范帶動作用等。

2.2 發(fā)揮多層次資本市場的直接融資作用

多層次資本市場體系的建立，就微觀角度而言，主要是為了滿足各類企業(yè)不同層次的直接融資需求。所以暢通股權(quán)融資、債券融資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)交易等直接融資渠道，對實現(xiàn)中小企業(yè)直接融資渠道多元化、方式市場化和手段規(guī)范化有極其重要的意義。針對商業(yè)銀行貸款難的問題，探索擔(dān)保機制，或?qū)ふ移渌谫Y渠道保證資金流暢通；對大學(xué)生創(chuàng)新型企業(yè)，形成以企業(yè)為主，政府和其他社會團體參與的股份制融資結(jié)構(gòu)，以這種方式更好地促進大學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)存活率。

2.3 實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與社會需求的無縫對接

以西寧市四個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為例，首先孵化基地要明確其創(chuàng)業(yè)方向和培養(yǎng)目標(biāo)，將培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才作為服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)的主要對象是高校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目，而針對學(xué)生自己提出的創(chuàng)新性項目則是提供一定的預(yù)孵化功能，在這個過程中逐漸篩選出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)種子并加大培養(yǎng)力度，從根本上緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，最終向國家和社會輸送實用型人才。切實提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和工作能力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育和社會需求的完整對接。

3 結(jié)束語

如何應(yīng)對金融危機背景下的就業(yè)難問題、保證社會主義和諧社會快速發(fā)展是嚴峻的形勢向我國政府提出的挑戰(zhàn)。根據(jù)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的新趨勢,要有效貫徹落實國家“以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”的政策方針,努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,緩解全球金融危機不斷蔓延困境下就業(yè)難問題，是促進我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要途徑之一。