農(nóng)民培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀與對(duì)策研究
——基于山西省11個(gè)縣的農(nóng)民調(diào)查

□王秦俊 武貴秀 錢莉莉

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 山西 晉中 030801）

當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了很大成就，但培訓(xùn)效果離預(yù)期目標(biāo)還有較大差距，與農(nóng)民實(shí)際需求還存在脫節(jié)。從農(nóng)民需求角度入手，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、理性的分析，提出使農(nóng)民培訓(xùn)工作適合農(nóng)民需求的針對(duì)性措施。

1 調(diào)查總體情況描述

以山西省的11個(gè)縣為樣本縣展開調(diào)查，樣本抽取方法：按2016年山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)所涉及的116個(gè)縣（市、區(qū)）的2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)指標(biāo)進(jìn)行排名中前30名抽取5個(gè)縣，31～60名抽取4個(gè)縣，61～116名抽取兩個(gè)縣。從農(nóng)業(yè)文化水平來看，11個(gè)縣在山西前、中、后都有排列，具有很強(qiáng)的代表性。

調(diào)查以從事糧食種植作物、林果和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)的農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查采用問卷調(diào)查和走訪調(diào)查相結(jié)合的方法，共發(fā)放3 400份問卷，收回有效問卷3 305份，問卷有效率為97%。在調(diào)查實(shí)施過程中嚴(yán)格遵循社會(huì)調(diào)查基本規(guī)范，確切保證調(diào)查的科學(xué)性、客觀性以及準(zhǔn)確性。

問卷各題均用選項(xiàng)的頻數(shù)及百分比統(tǒng)計(jì)，最后運(yùn)用spss19.0統(tǒng)計(jì)工具分析得出結(jié)果。在整理分析有效問卷后，調(diào)查對(duì)象的基本信息為：從性別來看，男占55%，女占45%；從年齡來看，60歲以上占16%，40～59歲占 49%，30～39歲占 19%，20～29歲占13%，16～19歲占2%；從文化程度來看，不識(shí)字占6%，小學(xué)占23%，初中占47%，高中占17%，專科以上占8%；從主要從事的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)來看，糧食種植作物占56%，林果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物占12%，養(yǎng)殖業(yè)占8%，農(nóng)機(jī)服務(wù)占5%，其他占19%；從經(jīng)濟(jì)狀況來看，特困（須救濟(jì)）占6%，困難（溫飽型）占14%，一般占60%，中等（高于平均水平）占17%，富裕占2%。

2 山西省農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求中，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和健康知識(shí)需求最大

從事糧食種植作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群體，需求占比最大的是農(nóng)業(yè)知識(shí)，比例分別為43%、36.7%、41.3%、27.3%；其次是健康知識(shí)，占比分別為 29.1%、28.1%、24.6%、29.9%；對(duì)生活知識(shí)的需求占比分別為12.8%、19.2%、15.2%、16.2%；對(duì)法律知識(shí)的需求占比分別為9.9%、7.6%、12%、13.6%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最需要的知識(shí)是農(nóng)業(yè)知識(shí)和健康知識(shí)，對(duì)其他知識(shí)有需求，但需求度不高。從培訓(xùn)內(nèi)容看，培訓(xùn)多側(cè)重于傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，缺少文化知識(shí)和精神生活方面的內(nèi)容。走訪調(diào)查中了解到，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、健康和法律知識(shí)等方面需求較大。

2.2 農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求,受年齡和文化程度的影響較大

不同年齡段的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求成偏正態(tài)分布：60歲以上的占比為39.1%，40～59歲年齡的占比為42.6%，30～39歲的占比為29.4%，20～29歲的占比為21.2%，16～19歲的占比為12.8%。不同文化程度的農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的需求成正相關(guān)性：不識(shí)字的農(nóng)民占比為4.1%，小學(xué)的占7.6%，初中的占11%，高中的占12.5%，?？频恼?2.9%。

農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)該對(duì)不同年齡的農(nóng)民進(jìn)行分類指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該有側(cè)重點(diǎn)，按照需求培訓(xùn)有利于提高培訓(xùn)效果。農(nóng)民培訓(xùn)不僅應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民的知識(shí)教育，提高文化素質(zhì)，也應(yīng)注意到文化程度低的農(nóng)民受限于自身文化水平，認(rèn)知程度較低，沒有意識(shí)到學(xué)習(xí)其他知識(shí)的必要性。

2.3 政府部門舉辦的各類培訓(xùn)班中，“田間地頭針對(duì)性培訓(xùn)”最受歡迎

不同經(jīng)濟(jì)狀況（特困、困難、一般、中等、富裕）的農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)途徑中，喜歡“田間地頭針對(duì)性培訓(xùn)”的占比均為最高，占比分別為41.6%、48.5%、38.3%、34.1%、28.6%；對(duì)“看電視中培訓(xùn)課堂”的占比分別為 28.3%、17%、21.6%、18.4%、32.1%；對(duì)“集中上課培訓(xùn)”的占比分別為11.2%、13.5%、13.5%、15.2%、12.5%；對(duì)“到外地參觀和培訓(xùn)”的占比分別為19%、21%、26.7%、32.4%、26.8%。

可以看出，田間地頭針對(duì)性培訓(xùn)最受農(nóng)民歡迎。但在農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)際工作中，大多數(shù)培訓(xùn)的方式是集中上課。受工作考核的限制，農(nóng)民培訓(xùn)工作存在過于重視形式的現(xiàn)象，培訓(xùn)方式多是填鴨式的灌輸理論，缺乏通俗易懂且適合農(nóng)民群體的培訓(xùn)模式。從培訓(xùn)途徑來看，培訓(xùn)途徑和農(nóng)民需求存在失衡問題。

在獲得新知識(shí)最多的途徑中，電視占比最高。通過電視獲得新知識(shí)的比例,男性為62.9%，女性為58.5%。在新媒體發(fā)展迅速，幾乎每個(gè)農(nóng)民都擁有智能手機(jī)的時(shí)代，電視依然是農(nóng)民獲得新知識(shí)最多的途徑之一，說明培訓(xùn)途徑落后于時(shí)代發(fā)展，需要加以完善。

2.4 從農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)中存在問題的分析來看，“培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少”的問題最為突出

從事糧食種植作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等幾類農(nóng)民群體，認(rèn)為“培訓(xùn)的知識(shí)不對(duì)路”的占比分別為4.4%、7.1%、6.9%、3.2%、4.3%，認(rèn)為“培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少”的占比分別為61.6%、56.2%、53.3%、50%、53.9%，認(rèn)為“培訓(xùn)方法有問題”的占比分別為3.6%、3.3%、4.3%、5.2%、3.8%，認(rèn)為“培訓(xùn)不能針對(duì)實(shí)際需要”的占比分別為 14.1%、18%、16.7%、24.7%、18.2%，認(rèn)為“各類培訓(xùn)走形式”的占比分別為16.2%、15.4%、18.8%、16.9%、19.8%。

以上數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民認(rèn)為“培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少”所占比例最高，說明針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)活動(dòng)偏少。目前針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)很多，大部分是農(nóng)業(yè)能手、合作社帶頭人等，這些活動(dòng)一般采取集中上課方式，導(dǎo)致普通農(nóng)民參與機(jī)會(huì)偏少。因自身?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，大部分農(nóng)民接觸不到針對(duì)性的農(nóng)民培訓(xùn)。

2.5 不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的樣本縣，農(nóng)民參與培訓(xùn)狀況存在共性，農(nóng)民參與積極性不高

按照高、中、低排序，在調(diào)查樣本中選取三個(gè)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的樣本縣：太谷縣農(nóng)民參與培訓(xùn)的比例為16.61%，沒有參加培訓(xùn)的比例為83.39%；偏關(guān)縣農(nóng)民參與培訓(xùn)的比例為10.94%，沒有參加培訓(xùn)的比例為89.06%；汾陽市農(nóng)民參與培訓(xùn)的比例為21.64%，沒有參加培訓(xùn)的比例為78.36%。

對(duì)太谷縣、偏關(guān)縣、汾陽市的農(nóng)民在各類農(nóng)民培訓(xùn)的參與度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出相似的結(jié)論：農(nóng)民參與培訓(xùn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沒有參加的比例。農(nóng)民培訓(xùn)的參與度偏低，原因主要有：第一，針對(duì)性的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)偏少，農(nóng)民沒有接觸到培訓(xùn)；第二，能夠參與培訓(xùn)的人員基本是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人或者村干部；第三，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不對(duì)路，開展培訓(xùn)是計(jì)劃式的，而農(nóng)民是市場(chǎng)取向，“政府提供什么培訓(xùn)農(nóng)民就接受什么培訓(xùn)”的模式已不再適應(yīng)現(xiàn)實(shí)；第四，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍偏低，往往認(rèn)為根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)也能種地，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)存在排斥和觀望。

3 完善農(nóng)民培訓(xùn)工作的針對(duì)性措施

3.1 豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加健康、法律及生活知識(shí)等，理論與實(shí)操相結(jié)合

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求不相符，是農(nóng)民參與培訓(xùn)主動(dòng)性不強(qiáng)的原因之一。政府部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)民需求進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。首先，深入調(diào)查農(nóng)民所需知識(shí)，精準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容。從實(shí)際需求出發(fā)，針對(duì)不同類別的農(nóng)民開展不同的農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有一定的針對(duì)性、目的性以及專業(yè)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高的地方，可增加實(shí)用技術(shù)等方面的知識(shí)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的地方可提供養(yǎng)殖業(yè)、種田等技術(shù)。提高培訓(xùn)的針對(duì)性，不僅有利于農(nóng)民更好更快地接受培訓(xùn)，也可以提高培訓(xùn)效果。其次，增加實(shí)踐操作的內(nèi)容。農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)集中上課培訓(xùn)的理論知識(shí)不能夠很好地掌握。增加實(shí)踐操作，可使培訓(xùn)內(nèi)容更加實(shí)用。最后，增加健康、生活、法律等其他領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)[1]。調(diào)查結(jié)果充分說明，除了農(nóng)業(yè)知識(shí)之外，農(nóng)民對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的需求也很大。增加這部分知識(shí)，有助于農(nóng)民接觸和了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)延伸領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)途徑，把田間地頭指導(dǎo)和集中上課、線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來

立足農(nóng)民實(shí)際所需，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。首先，實(shí)現(xiàn)田間地頭培訓(xùn)和集中上課相結(jié)合。調(diào)查得出，農(nóng)民最喜歡的培訓(xùn)途徑是田間地頭針對(duì)性培訓(xùn)，但政府舉辦的各類培訓(xùn)班大多是集中式上課培訓(xùn)，應(yīng)加大對(duì)實(shí)踐操作培訓(xùn)的力度，邀請(qǐng)一些專家、教授、高級(jí)農(nóng)技推廣人員為農(nóng)民講解農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，把田間地頭培訓(xùn)和集中上課兩種方式結(jié)合起來。其次，農(nóng)民培訓(xùn)途徑需兼顧農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求，要善于利用網(wǎng)絡(luò)的便捷條件，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，開設(shè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式[2]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源共享。最后，對(duì)不同年齡、文化程度的農(nóng)民應(yīng)分類指導(dǎo)，可以顯著提高培訓(xùn)效果。對(duì)年齡較大、文化水平較低的農(nóng)民，多采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、講座培訓(xùn)；對(duì)年齡小、文化水平較高的農(nóng)民，多采用電腦培訓(xùn)、理論和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式。

3.3 加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的投入，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)

農(nóng)民普遍認(rèn)為“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”是農(nóng)民培訓(xùn)中存在的最大問題。首先，政府部門應(yīng)該加大財(cái)政投入，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力，在農(nóng)民培訓(xùn)方面給予資金和政策傾斜，為培訓(xùn)提供財(cái)力支持，強(qiáng)化培訓(xùn)硬件實(shí)施建設(shè)[3]，使培訓(xùn)供給更加充分。其次，加大培訓(xùn)教師人才的投入，建立專業(yè)培訓(xùn)人才的資金保障機(jī)制，為農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展提供師資保障。最后，加大農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置電腦、多媒體培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備等，加大力度建設(shè)田間地頭培訓(xùn)基地，迎合農(nóng)民需求，優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境。

3.4 增強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，提高農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性

農(nóng)民參與培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高是調(diào)查反映出的突出問題。首先，應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造重農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的氛圍，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民的認(rèn)可度。鼓勵(lì)農(nóng)民參與培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極向新型職業(yè)農(nóng)民靠攏。其次，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，通過電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺(tái)宣傳農(nóng)民培訓(xùn)的信息、意義及優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮模范示范作用[4]，大力宣傳農(nóng)民培訓(xùn)工作的成功典型，吸引更多的農(nóng)民參與培訓(xùn)，壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。

4 結(jié)束語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的素質(zhì)高低直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需求。完善農(nóng)民培訓(xùn)工作需要以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑，增加培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高參與培訓(xùn)的主動(dòng)性。農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，政府及社會(huì)要將其作為一項(xiàng)長期的目標(biāo)，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的傾斜和宣傳力度，完善農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)制度，吸引更多的農(nóng)民參與到培訓(xùn)中來，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。