培育新型經(jīng)營(yíng)主體助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

□李 娜

(山西省臨汾市翼城縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理站 山西 臨汾 043500)

1 翼城縣的基本情況

1.1 農(nóng)民合作社

截止2018年3月底，全縣的農(nóng)民合作社在工商部門注冊(cè)登記達(dá)到861家。其中：種植業(yè)520個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)229個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)112個(gè)。注冊(cè)資金4.85億元，入社農(nóng)戶達(dá)到11 892戶，入社率16%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶15 500戶，占總農(nóng)戶數(shù)的20%，合作社年戶均收入達(dá)到33 200元。全縣示范社累計(jì)達(dá)到79家，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)18家，市級(jí)20家，縣級(jí)38家。

1.2 家庭農(nóng)場(chǎng)

截止2018年3月底，全縣累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)49家。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積297.8hm2，其中：耕地228.87hm2（其中：家庭承包經(jīng)營(yíng)44.66hm2，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)184.21hm2），其它 86.98hm2。每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)土地6.06hm2，平均流轉(zhuǎn)土地3.73hm2。家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力共計(jì)204個(gè)。農(nóng)場(chǎng)按行業(yè)分，種植業(yè)35個(gè)（其中：糧食產(chǎn)業(yè)22個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地面積3.33～13.33hm2的19個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地面積13.33～33.33hm2的3個(gè)），畜牧業(yè)13個(gè)（其中：生豬產(chǎn)業(yè)7個(gè)），種養(yǎng)結(jié)合1個(gè)。2017年家庭農(nóng)場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品總值1 278.1萬元。全縣示范農(nóng)場(chǎng)13家，其中省級(jí)1家，市級(jí)4家，縣級(jí)8家。

1.3 社會(huì)化服務(wù)組織

全縣目前成立的農(nóng)機(jī)合作社有112個(gè)，其中，有2家被國(guó)家農(nóng)機(jī)司評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社，有1家被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為省級(jí)示范社。

1.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)

全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到35家，“無公害”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到18家，認(rèn)證面積1.2萬hm2，認(rèn)證產(chǎn)品39個(gè)；“綠色食品”認(rèn)證企業(yè)3家，認(rèn)證面積263.3hm2，認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)；“地理標(biāo)志”認(rèn)證企業(yè)2家，“隆化小米”地理標(biāo)志認(rèn)證面積2 700hm2，“翼城蘋果”地理標(biāo)志認(rèn)證面積1萬hm2。

2 政策引導(dǎo)，宣傳培訓(xùn)

一是對(duì)有設(shè)立新型經(jīng)營(yíng)主體想法的群眾，講清楚每一種新型經(jīng)營(yíng)主體的定義、原則、標(biāo)準(zhǔn)、模式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、政策扶持等內(nèi)容，讓群眾根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)種類、規(guī)模、地理優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力、外部環(huán)境等來慎重選擇適宜自己的經(jīng)營(yíng)主體。

二是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，按類型制定培訓(xùn)內(nèi)容，農(nóng)場(chǎng)側(cè)重于生產(chǎn)技術(shù)方面，合作社側(cè)重于新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及規(guī)范化運(yùn)營(yíng)方面，龍頭企業(yè)側(cè)重于加工流通環(huán)節(jié)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證等方面。同時(shí)參觀先進(jìn)成功典型，讓新型經(jīng)營(yíng)主體能夠?qū)W到、學(xué)會(huì)實(shí)用的技能。

3 示范帶動(dòng)，整體提升

對(duì)農(nóng)民合作社，要進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理，完善治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》，社員盈余分紅制度。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)試行家庭農(nóng)場(chǎng)記賬臺(tái)賬管理制度，做好家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的全面統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。積極鼓勵(lì)合作社和龍頭企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，申報(bào)國(guó)家級(jí)示范社。

4 合作創(chuàng)新，形式多元

全縣目前已成立聯(lián)合社4家，今后要繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，充分發(fā)揮其在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入方面的重要作用。在扶貧攻堅(jiān)上，成立以吸納貧困戶為主的合作社，通過合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。在壯大集體經(jīng)濟(jì)上，積極探索以村民的土地入股成立土地股份合作社，聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村民的財(cái)產(chǎn)性收入，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打好基礎(chǔ)。

5 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，分工協(xié)作

認(rèn)真學(xué)習(xí)安徽、河北發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，積極培育。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶，充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)與功能，采用多種組織形式的聯(lián)合互助共享，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成完整的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，最大程度地實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

6 提升服務(wù)，有機(jī)銜接

2017年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到2 415.4hm2。今后要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社、植保社會(huì)服務(wù)組織繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，通過實(shí)行“土地保姆”“土地管家”等形式，集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面積，服務(wù)向多環(huán)節(jié)拓展，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，引導(dǎo)小農(nóng)戶逐步走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。

7 用好政策，發(fā)展壯大

要充分利用好農(nóng)業(yè)擔(dān)保信貸融資機(jī)構(gòu)，主動(dòng)組織經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接擔(dān)保業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多金融資本支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決“融資難、融資貴”的難題，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。