因地制宜 協(xié)調(diào)發(fā)展
——結(jié)合新榮區(qū)實際談?wù)勅绾螌嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略

□王凌云

（山西省大同市新榮區(qū)新榮鎮(zhèn)扶貧專干 山西 大同 037002）

我國發(fā)展不平衡、不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展動能不足依然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的突出問題。據(jù)調(diào)查，2017年在全國31個省、自治區(qū)、直轄市GDP排名中，山西排名第22位，在山西省11個市區(qū)中大同市排名第8位，而新榮區(qū)在大同市的排名更是被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在其后。打個比方說吧，南郊區(qū)2017年GDP總值達80億元，而新榮區(qū)只有1.6億元，還不夠南郊區(qū)一個鄉(xiāng)的GDP。所以如何實施新榮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對新榮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤為重要。當(dāng)然，新榮區(qū)也絕不能拖大同人民的后腿，而應(yīng)知難而上，找準(zhǔn)立足點和爆發(fā)點，一旦動起來就會快速發(fā)展，迎頭趕上。習(xí)近平在兩會期間來到山東代表團審議時強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行，把握各地差異和特點，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。下面結(jié)合新榮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展特點和自己的一些工作經(jīng)驗，談?wù)勅绾螌嵤┬聵s鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1 存在現(xiàn)狀

新榮區(qū)隸屬山西省大同市，轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，140個行政村，總面積1 018km2，總?cè)丝?19 580人，有淤泥河、娟子河、御河、萬泉河4條水系，形成破魯、得勝、東郭（東勝莊、郭家窯）3個小盆地和淤泥河沿岸帶狀平坦之地，其余大部分屬丘陵地帶，屬溫帶大陸性氣候，年降水量350mm左右，無霜期115d，以小雜糧和油料基地為主，地處北方農(nóng)牧交錯帶，盛產(chǎn)石墨和煤碳，光照時間長，七、八、九三月平均日照2 613.9h，風(fēng)能資源非常豐富。

云中八景以“采涼積雪”、“魏陵煙雨”獨占兩景，有長城古堡13座，萬里長城境內(nèi)達109km，每km2國土面積長城占有量居全國之首。境內(nèi)還有萬泉河濕地、飲馬河濕地、破魯寧靜寺、花園屯慧泉禪寺等名勝古跡。堡子灣鄉(xiāng)得勝堡和郭家窯鄉(xiāng)助馬堡又分別被國家住建部評為第三批和第四批中國傳統(tǒng)村落。新榮正以全新的風(fēng)貌迎來大好的發(fā)展機遇。

2 針對以上存在現(xiàn)狀，特制定以下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：

2.1 產(chǎn)業(yè)振興：

2.1.1 風(fēng)能和光能。風(fēng)能是一種清潔的可再生綠色能源，具有不消耗燃料、不污染環(huán)境、建設(shè)周期短、占地少并且資源分布廣等優(yōu)勢。新榮區(qū)東北部與內(nèi)蒙古交界，春冬季冷空氣活動頻繁，風(fēng)力較強，存在狹管效應(yīng)的山谷、風(fēng)口等地形，有利于發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。西村鄉(xiāng)大窯山村已建成400MW的風(fēng)力發(fā)電機組。華潤電力風(fēng)能開發(fā)有限公司正在鎮(zhèn)川堡新建6萬KW風(fēng)力發(fā)電項目，將為新榮人民帶來可觀的經(jīng)濟效益和稅收。

利用充足的光照資源，2017年全區(qū)光伏發(fā)電建成約2 000KW，為全區(qū)23個貧困村脫貧致富發(fā)揮了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。

2.1.2 石墨、煤碳。新榮區(qū)石墨資源豐富，擁有山西省最大的石墨礦床帶，石墨礦床具有原礦品位低、石墨鱗片大的特點。2017年11月15日，同煤集團黨委書記、董事長張有喜調(diào)研石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與鄧志蓉書記會談，鄧書記強調(diào)一定要讓投資方帶上技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，要為新榮人民帶來最佳開采方案和最大效益。

新榮區(qū)煤碳資源豐富，現(xiàn)在中煤、同煤集團已經(jīng)共同整合煤碳資源，要將純開采型企業(yè)轉(zhuǎn)化成污染少、產(chǎn)能高的加工型企業(yè)，在為新榮人民創(chuàng)造更多財富的同時還新榮人民一個綠水青山的好環(huán)境。

近日，比亞迪汽車生產(chǎn)線落戶新榮區(qū)花園屯鄉(xiāng)，這更為解決人民就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2.1.3 以工促農(nóng)。發(fā)揮小雜糧優(yōu)勢、油料基地建設(shè)和北方農(nóng)牧交錯帶建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動，實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程，加快“引黃入新”工程，改善新榮自然環(huán)境，吸引、招納賢才來新榮投資而不是新榮人才外流；深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設(shè)，發(fā)揮榮康雜糧、大窯山莜面、“米兒溝”藜麥、華茂純手工胡麻油、道士窯羊肉等品牌效應(yīng)，更深挖掘文化內(nèi)涵，將小雜糧精包裝，電商營銷，創(chuàng)新榮品牌，如科蕾木耳、榮康速食蕎面、莜面和豆面糊就做的很好；同時要推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向上來，開發(fā)功能性保健品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等，打造“大同好糧”和“牧同牛奶”品牌，為新榮鄉(xiāng)村振興打好開頭戰(zhàn)。

2.2 人才振興

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，只有越來越多的農(nóng)民在生產(chǎn)上有能力、在經(jīng)營上有辦法、在精神上有追求，成為新型職業(yè)農(nóng)民，鄉(xiāng)村發(fā)展才會更加生機勃勃。

2.2.1 實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。2017年，新榮區(qū)遴選出21個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、15個農(nóng)民專業(yè)合作社、27個種植、養(yǎng)殖大戶做為重點培育對象，由區(qū)農(nóng)委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派專業(yè)農(nóng)技人員定期培訓(xùn)、指導(dǎo)，培育一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民和經(jīng)營主體，培養(yǎng)一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作者和服務(wù)者，鍛煉一批“拉得出、上得去、干得成”的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部隊伍。有了人才振興，才會有鄉(xiāng)村振興。例如湖南籍企業(yè)家劉占平，在裴家窯、水神堂等村租賃村民20hm2土地，種植馬鈴薯、玉米、高梁、豆子等作物，采用膜下滴灌的節(jié)水灌溉模式，在新品種的推廣和農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化發(fā)展方面做出了可喜的成績，成為新型職業(yè)農(nóng)民的杰出代表。

2.2.2 鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、大學(xué)生村官、退伍軍人、進城打工返鄉(xiāng)人員、新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。今年33歲的杜海利就是2009年畢業(yè)于大同會計學(xué)校，2011年在東北考察黑木耳種植，回來后引進東北菌種和技術(shù)開始露地試種，結(jié)果大獲成功。2012年他和妻子當(dāng)時大學(xué)生村官的趙鑫娥共同創(chuàng)辦了科蕾農(nóng)民專業(yè)合作社，自己生產(chǎn)菌棒賣給農(nóng)戶，帶動堡子灣鄉(xiāng)河?xùn)|窯村、楊里窯村和新榮鎮(zhèn)下甘溝村、安樂莊村共38戶農(nóng)民加入合作社，每戶種 0.1～0.2hm2，平均 667m2產(chǎn) 600kg干木耳，1kg收購價70元，除去各項費用，每667m2地凈收入萬元左右，通過網(wǎng)店營銷，產(chǎn)品供不應(yīng)求。2016年，他又?jǐn)U大菌棒廠生產(chǎn)，產(chǎn)能達到每天五萬棒，并試種香菇、平菇、猴頭菇、靈芝等菌種，爭取五年發(fā)展成為縣區(qū)龍頭企業(yè)，計劃帶富鄉(xiāng)親500多人以上，成為新榮鄉(xiāng)村振興的主力軍。

2.2.3 必須為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力、增財富：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，而農(nóng)業(yè)有奔頭才會吸引到人才。一方面要發(fā)揮好本土人才的作用，另一方面通過第一書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作隊等形式筑牢農(nóng)村黨組織，吸引外來人才主動回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，另一方面通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式吸引新型經(jīng)營主體等各類精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大展鴻圖，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。我們要徹底破除城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)，打開城門，讓想進來的走進來，讓想出去的走出去。城鎮(zhèn)化進程中也要加快鄉(xiāng)村發(fā)展，要相得益彰，相輔相成，同時吸引城市人來農(nóng)村旅游、享樂、養(yǎng)老，在緩解城市擁堵、空氣污染和房價居高不下的壓力下提升鄉(xiāng)村文化氣息。如伊磊牧業(yè)有限責(zé)任公司，養(yǎng)殖奶牛3 800多頭，流轉(zhuǎn)周邊土地66hm2，收購當(dāng)?shù)厍噘A玉米33hm2、飼草玉米33hm2，帶動50多民農(nóng)民到公司上班，月收入2 000多元，使農(nóng)民不出家門就成為企業(yè)工人。

2.3 文旅振興

國辦發(fā)文要發(fā)展全域旅游，加快推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子。

2.3.1 旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)化融合發(fā)展。建設(shè)美麗宜居村莊、旅游小鎮(zhèn)，探索名勝、名城、名鎮(zhèn)、名村“四名一體”的全域旅游發(fā)展模式。得勝堡被評為第三批中國傳統(tǒng)村落。2018年農(nóng)歷大年，新榮區(qū)區(qū)委、區(qū)政府隆重舉辦逛長城廟會、過得勝大年和二月二得勝舞龍盛會，正月初八和二月二最多游人達五萬人次。大家聽得勝鑼鼓、觀隆慶議和、看開耕儀式、品舞龍盛會、賞得勝歌舞、展民俗風(fēng)情，再現(xiàn)了長城沿線“六十年來，塞上物阜民安、商賈輻輳、無異于中原”的興旺景象。這一活動的舉辦，只是新榮區(qū)文化旅游邁出的第一步，我們將舉全區(qū)之力、全面動員、全民參與，依托良好的資源和優(yōu)勢，制定良好的投資政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善創(chuàng)新機制，豐富長城旅游文化內(nèi)涵，使旅游品位快速提升，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打磨新榮長城文化旅游品牌，讓來得勝過年和二月二舞龍盛會逐漸成為感知長城、品味民俗、領(lǐng)略古今英雄的一種新榮方式與得勝依戀。

2.3.2 旅游發(fā)展與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利融合發(fā)展。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村。堡子灣鄉(xiāng)河?xùn)|窯村三實種植農(nóng)民專業(yè)合作社，緊居飲馬河畔，2016年種植黑木耳0.53hm2，2017年發(fā)展為2hm2，還發(fā)展小雜糧加工、餐飲、民宿、旅游觀光咨詢服務(wù)，鄉(xiāng)村旅游要有特色，下一步要請專家來設(shè)計具有自己特色的客棧、民居，而不是千村一面、千景一面；2017年開展了得勝高速公路通道綠化工程，綠化通道7km，投資250萬實施占地140hm2的土地開發(fā)整理項目，圍繞得勝旅游景點，大搞旅游現(xiàn)代生態(tài)觀光園區(qū)建設(shè)，發(fā)展333hm2日光溫室大棚；栽下梧桐樹，引來金鳳凰，一定要吸引外來資金，優(yōu)化營商環(huán)境，可以參考浙江安吉引進旅游公司開發(fā)占股，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，一定會給得勝人民乃至新榮人民帶來源源不斷的財富!

2.3.3 旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展?？茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡等文化場所開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂等與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游。新榮區(qū)于2018年4月14日至15日在郭家窯鄉(xiāng)助馬堡隆重舉辦第二屆民俗文化節(jié)及首屆杏花節(jié)，同時隆重舉辦助馬堡民俗館揭牌儀式。活動主要有鄉(xiāng)村秧歌隊、文藝匯演、晉劇演出、長城徒步及古堡游、杏花攝影寫生、篝火晚會、品嘗民俗小吃等活動。助馬堡地處晉西北蒙晉邊界，明初建堡，是明清時期重要的邊關(guān)要塞，境內(nèi)有土長城、馬市遺址、左云縣政府舊址、革命烈士郭北宸故居等，還有“百年杏林、花開爭艷”的美景，是大同市長城旅游經(jīng)濟文化帶上重要節(jié)點之一。2016年11月9日助馬堡被國家住建部列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，是古長城愛好者、驢友、攝影寫生愛好者的理想勝地。4月18日，情景劇《二后生走西口》在助馬堡成功拍攝，重現(xiàn)了當(dāng)年走西口的重情重義的純樸風(fēng)情。讓助馬堡再一次綻放了它的風(fēng)采。所以我們不能盲目修改原有建筑風(fēng)格而應(yīng)大部分保留，我們只能在原有的基礎(chǔ)上，將村民住宅修飾成特色民居，綠化美化村風(fēng)村貌，讓民居室內(nèi)干凈、整潔、簡樸而有風(fēng)格，成為特色客棧。建家庭農(nóng)場、家庭菜園、家庭牧場，讓城里人來體驗田園樂趣、民俗文化，為鄉(xiāng)村聚人氣、添活力、增財富。

文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，成為滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需求升級的重要載體。2017年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體達33萬家，營業(yè)收入近6 200億元，整個產(chǎn)業(yè)呈“井噴式”增長態(tài)勢。相信，新榮區(qū)憑借豐富獨特的旅游資源，搭乘上文旅產(chǎn)業(yè)這個快車道，一定會讓新榮區(qū)人民早日駛上小康生活的康莊大道!

2.4 生態(tài)振興

加大對農(nóng)田水利、土地整治、農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等的投入，促進農(nóng)業(yè)降成本、提效率，還應(yīng)突出綠色生態(tài)指向，加大對退耕還林、退耕還濕和退耕還灘、節(jié)水灌溉、耕地地力保護、化肥和農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、地下超采和重金屬污染地區(qū)治理等的投入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機械化，要大力開展農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。2017年飲馬河工程投資300萬打井、鋪管道，已經(jīng)為全區(qū)人民吃上放心水吃了定心丸；建立垃圾處理廠，將垃圾轉(zhuǎn)變成電能，變廢為寶，徹底消滅白色污染，還新榮人民一個綠水青山的好環(huán)境；建立有機肥加工廠，讓農(nóng)家肥變成有機肥，克服年輕人當(dāng)農(nóng)民怕臟怕累的心理負(fù)擔(dān)，減少土壤板結(jié)，增加土壤肥力，向土壤要產(chǎn)出，同時形成良性循環(huán)，讓新榮大地變成土壤肥沃、物產(chǎn)豐富、美麗富繞的美好家園。

2.5 組織振興

“火車跑的快，全靠車頭帶”，一個堅強的農(nóng)村基層黨組織和一個好的帶頭人，能夠確保村民過上好日子。新榮鎮(zhèn)張布袋溝村黨支部書記兼村主任鄧發(fā)華就是一位很有實干精神的領(lǐng)頭羊。他出生于1970年，高中畢業(yè)的他有膽量、有魄力。2012年3月由他牽頭成立了華茂種植農(nóng)民專業(yè)合作社，有農(nóng)戶55戶，投資300萬元，主要經(jīng)營小雜糧種植、加工、銷售，其中藜麥2015年試種成功，每667m2產(chǎn)量 200kg，每kg加工后售價20多元，每667m2收入3 000多元，藜麥有很高的營養(yǎng)價值，經(jīng)包裝后網(wǎng)上銷售很有發(fā)展前景。還有華茂純手工胡麻油，石磨碾的莜面、豆面，很受消費者的青睞，下一步準(zhǔn)備投資建面包廠，生產(chǎn)原滋原味有特色風(fēng)味的面包甜點，提升消費者的檔次。已經(jīng)試種中藥材黃芪、黨參20hm2，成功后將推廣種植。張布袋溝是新榮鎮(zhèn)的貧困村，2017年建了光伏發(fā)電項目，下一步他還要帶領(lǐng)廣大貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園，爭取帶領(lǐng)村民早日脫貧致富，讓全村人民都過上好日子。

2.6 把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅結(jié)合起來

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵十分豐富，既包括經(jīng)濟、社會和文化振興，又包括治理體系創(chuàng)新和生態(tài)文明進步，是一個全面振興的綜合概念。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)越性，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市場需求。鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，這既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，我們新榮人民正在以區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，埋頭苦干，努力實施新榮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。只要我們的農(nóng)民富了，農(nóng)村美了，農(nóng)業(yè)強了，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就會實現(xiàn)，我們的鄉(xiāng)村振興就有希望。鄉(xiāng)村振興已經(jīng)站在了一個全新的歷史起點上。