《共產(chǎn)黨宣言》中的馬克思主義政治話語權(quán)思想及其在中國的形成與發(fā)展

趙萬江1,楊雨林

(1.四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066；2.中國社會科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京 102488)

《共產(chǎn)黨宣言》(以下簡稱《宣言》)的發(fā)表在人類歷史的進程中具有里程碑式的意義，從此代表著無產(chǎn)階級和廣大勞動者解放的政治話語權(quán)開始形成，徹底改變了傳統(tǒng)封建社會和資本主義社會中由一小部分人壟斷物質(zhì)生產(chǎn)資料，進而壟斷精神生產(chǎn)資料，將有關(guān)政治發(fā)展道路、發(fā)展方向、發(fā)展制度的話語權(quán)控制在自己手中的局面，從此無產(chǎn)階級開始有了自己的精神武器，并進一步發(fā)展為代表自身利益的政治話語權(quán)，即馬克思主義政治話語權(quán)。社會主義500年歷史進程的發(fā)展演變，在空間上呈現(xiàn)出了一些規(guī)律，即運動中心從西向東的轉(zhuǎn)移，可以說，馬克思主義是形成于西方，發(fā)展壯大于東方。尤其是作為一種政治話語權(quán)來理解的時候，馬克思主義所追求的就是理論掌握群眾，成為人民群眾認識世界和解釋世界的精神武器，進而成為改造世界的物質(zhì)武器，讓國際共產(chǎn)主義運動蓬勃發(fā)展，讓社會主義制度落地生根。從這個角度出發(fā)，20世紀以來，馬克思主義政治話語權(quán)發(fā)展的中心就進入了東方。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，使國際共產(chǎn)主義運動受到挫折，但中國共產(chǎn)黨卻始終牢牢堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)。

一 從《宣言》的基本思想看馬克思主義政治話語權(quán)的核心內(nèi)涵

《宣言》的發(fā)表，標志著馬克思主義的誕生，其中所包含的基本思想構(gòu)成了馬克思主義的核心內(nèi)容。雖然時空條件的轉(zhuǎn)變會使一些具體問題發(fā)生變化，但《宣言》基本思想的科學(xué)性卻是始終無疑的。尤其是體現(xiàn)馬克思主義立場、觀點和方法的政治話語權(quán)，其核心內(nèi)涵始終都是聚焦于《宣言》的基本思想當中，那就是體現(xiàn)無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾解放要求的話語權(quán)，即從政治發(fā)展的角度通過對政治制度、政治道路、政治理念作出一系列規(guī)定性描述和要求，進而使政治發(fā)展服務(wù)于代表無產(chǎn)階級利益要求的經(jīng)濟基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)無產(chǎn)階級的解放，實現(xiàn)全人類的解放，實現(xiàn)“自由人的聯(lián)合體”。

(一)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級革命與無產(chǎn)階級專政是馬克思主義政治話語權(quán)的實現(xiàn)條件

“話語權(quán)”的實現(xiàn)是物質(zhì)生產(chǎn)“硬實力”與理論學(xué)說“軟實力”相結(jié)合的產(chǎn)物，既要有相應(yīng)的言語和表達形式，更要有表達的媒介和平臺。馬克思主義政治話語權(quán)的實現(xiàn)，既依賴于其理論本身的科學(xué)性、系統(tǒng)性和完備性的支撐，更需要有表達的渠道、傳播的平臺予以保障，只有二者相結(jié)合才能產(chǎn)生真正的影響力和吸引力。馬克思、恩格斯在掌握大量一手材料的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的分析方法，對人類社會的發(fā)展歷程進行分析，指出“至今一切社會的歷史(原始公社解體以來)都是階級斗爭的歷史”[1]400。在階級社會中，各個獨特、彼此對立的階級必然走向階級斗爭，這種斗爭推動了人類社會的發(fā)展和進步。進入資本主義時代后，這種對立和斗爭關(guān)系開始走向簡單化、公開化。就在這種斗爭關(guān)系之下，蘊含著無產(chǎn)階級實現(xiàn)自身解放的“鑰匙”，即共產(chǎn)黨是實現(xiàn)無產(chǎn)階級歷史使命的領(lǐng)導(dǎo)力量，要通過在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級革命，建立無產(chǎn)階級專政，為向共產(chǎn)主義過渡奠定條件?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[1]421。只有將政權(quán)掌握在無產(chǎn)階級手中，才能掌控生產(chǎn)資料，進而使代表無產(chǎn)階級利益的觀點和學(xué)說具有真正的話語權(quán)。

(二)堅持政治發(fā)展服務(wù)于特定經(jīng)濟基礎(chǔ)的原則是馬克思主義政治話語權(quán)的本質(zhì)要求

經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系原理是《宣言》的核心思想。這個思想就是：“每一歷史時代主要的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明”[1]385。馬克思主義政治話語權(quán)就是強調(diào)從經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要反作用的角度來認識和理解政治發(fā)展，堅持經(jīng)濟決定政治，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，在特定情況下政治對經(jīng)濟也具有決定性的作用。因此，馬克思主義政治話語權(quán)的本質(zhì)要求，就是在政治發(fā)展中強調(diào)政治上層建筑要服務(wù)于代表無產(chǎn)階級利益的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并高度重視政治上層建筑在特定情況下對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作用；在現(xiàn)實政治發(fā)展中，就是強調(diào)政治道路的選擇、制度的設(shè)計、職能與機構(gòu)的配置要服務(wù)于公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)，要有利于做大做強公有制經(jīng)濟，有利于提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平；并且在理解和認識政治問題時，要注重從經(jīng)濟基礎(chǔ)的角度入手，挖掘政治現(xiàn)象的深層次、根本性動因，引導(dǎo)人民群眾從經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系原理出發(fā)來認識政治問題，使馬克思主義政治觀真正掌握人民群眾。

(三)實現(xiàn)每個人自由全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體是馬克思主義政治話語權(quán)的最高目標

政治話語權(quán)是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的實現(xiàn)方式，其目標是聚焦實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)政治發(fā)展的方向、制度與道路。實現(xiàn)馬克思主義政治話語權(quán)的邏輯理路，首先是無產(chǎn)階級成為一種獨立的政治力量，并形成自身的政治思想，在階級斗爭中取得政治話語權(quán)，進而在革命斗爭中取得政權(quán)，并將政治話語權(quán)發(fā)展為政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)來不斷鞏固政權(quán)。因此，馬克思主義政治話語權(quán)的最低目標是無產(chǎn)階級掌握政權(quán)并不斷鞏固政權(quán)。但《宣言》又指出：“共產(chǎn)黨人為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當前運動中同時代表運動的未來?！盵1]434這表明共產(chǎn)黨是將實現(xiàn)工人階級現(xiàn)實利益與實現(xiàn)未來美好社會相結(jié)合的無產(chǎn)階級政黨。馬克思主義所追求的理想社會是消滅階級、剝削和壓迫，每個人自由發(fā)展的共產(chǎn)主義社會。對政權(quán)掌握并非馬克思主義的最終目標，馬克思主義政治話語權(quán)的最高目標應(yīng)聚焦于未來的理想社會之中。在《宣言》中，馬克思、恩格斯對未來社會的具體特征并未做詳細性的描述，但對有關(guān)未來社會的發(fā)展方向和目標卻有科學(xué)的分析，那便是通過無產(chǎn)階級這個特殊階級自身的解放，進而達到全人類的解放，實現(xiàn)“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[1]422。每個人自由全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體是消除了“三大差別”，擺脫了物質(zhì)匱乏、階級壓迫的全新社會，即馬克思主義語境下的“共產(chǎn)主義”社會。因此，實現(xiàn)每個人自由全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體是馬克思主義政治話語權(quán)的最高目標。

二 馬克思主義政治話語權(quán)在中國的形成與發(fā)展歷程

話語權(quán)包含著“權(quán)力”、“權(quán)利”和“權(quán)威”三個維度?！皺?quán)力”是強調(diào)依靠物質(zhì)、科技、暴力予以支撐的支配力，側(cè)重階級性；“權(quán)利”是強調(diào)一種合法性與正當性資格，側(cè)重倫理性；“權(quán)威”則強調(diào)話語本身的魅力性、科學(xué)性與崇高性，是建立在“權(quán)力”與“權(quán)利”基礎(chǔ)上通過實踐反復(fù)證明和長期積累而實現(xiàn)的話語權(quán)最高形式。因此，不同的話語內(nèi)容決定了話語權(quán)的實現(xiàn)方式各有差異，有的側(cè)重“權(quán)力”維度，有的側(cè)重“權(quán)利”維度，而政治話語權(quán)必然代表鮮明的階級性，因此“權(quán)力”要素是政治話語權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。“十月革命的一聲炮響為中國送來了馬克思列寧主義”[2]1471，中國知識分子開始接觸到馬克思主義政治學(xué)說。但當時中國工人階級還未形成自己的領(lǐng)導(dǎo)力量，沒有從自在階級上升到自為階級，沒有以一個有組織、有紀律、有目標的政治力量出現(xiàn)在政治舞臺上，同時也缺乏穩(wěn)定的馬克思主義學(xué)說的傳播者和傳播平臺。因此，馬克思主義政治話語權(quán)在我國的歷史演變應(yīng)當以中國共產(chǎn)黨的正式成立為邏輯起點。

(一)1921—1949年：中國共產(chǎn)黨構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的早期探索

1921年，中國共產(chǎn)黨的正式成立，標志著代表中國工人階級的領(lǐng)導(dǎo)力量初步形成。中國從此擁有了傳播和捍衛(wèi)馬克思主義的中堅力量，馬克思主義政治話語權(quán)在中國開始逐漸形成。中國共產(chǎn)黨從成立之初，就堅持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，黨的一大召開，明確了黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和組織原則等主要問題。這一時期，中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政治話語權(quán)的構(gòu)建主要體現(xiàn)在黨的奮斗目標中，即以無產(chǎn)階級革命推翻資產(chǎn)階級政權(quán)，消滅資本家私有制，由工人階級建立國家，通過無產(chǎn)階級專政達到消滅社會階級的區(qū)分。黨成立初期對馬克思主義政治話語權(quán)構(gòu)建基本上源于《宣言》中的要求，聚焦于最高目標，對中國具體國情和階段性任務(wù)的認識還顯得不成熟。黨的一大召開后，通過革命斗爭的實踐，黨對國情的認識不斷深化，對馬克思主義政治話語權(quán)的構(gòu)建也明顯更加深刻。這體現(xiàn)在黨的二大對國際形勢和中國國情做出了科學(xué)分析，制定了中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)，將馬克思主義政治話語權(quán)做出了相應(yīng)的細化，既有階段性目標，又有崇高理想，政治發(fā)展“路線圖與時間表”相結(jié)合的思想開始逐步形成。

黨成立初期，由于嚴峻的生存環(huán)境，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量在不斷斗爭中得以發(fā)展壯大，其對馬克思主義政治話語權(quán)的構(gòu)建主要是依托武裝斗爭獲得政治話語權(quán)，再以政治話語權(quán)獲得思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為奪取政權(quán)提供必要的前提。從1925年的省港大罷工、1927年的上海工人三次武裝起義和同年11月的廣州起義、1928年成立的湘贛邊界工農(nóng)兵蘇維埃政府，到1931年7月通過的《蘇維埃臨時組織大綱》，這一時期，黨在“走農(nóng)村包圍城市，工農(nóng)武裝割據(jù)”的革命路線下，堅持以武裝斗爭奪取政治話語權(quán)，以工農(nóng)民主專政鞏固政治話語權(quán)，以議行合一和民主集中制的組織原則保障政治話語權(quán)三個方面。在抗戰(zhàn)時期，黨創(chuàng)造性地實施了“三三制”原則，團結(jié)了最廣泛的抗日力量，鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，在特殊時期對馬克思主義政治話語權(quán)做出了創(chuàng)造性的發(fā)展。

總的來講，1921—1949年之間，由于黨尚未取得執(zhí)政地位，馬克思主義政治話語權(quán)開始形成但未牢固確立。這一時期，黨對馬克思主義政治話語權(quán)的構(gòu)建，主要是通過武裝斗爭取得思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進而為取得政權(quán)提供必要準備，體現(xiàn)為通過武裝斗爭—爭取政治話語權(quán)—獲得思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)—取得政權(quán)的建構(gòu)邏輯。并且，這一時期也開始了將馬克思、恩格斯關(guān)于“政治話語權(quán)”的思想與中國革命的具體實際相結(jié)合的嘗試，為政權(quán)建立后進一步構(gòu)建和鞏固馬克思主義政治話語權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)1949—1965年中華人民共和國建立初期：制度設(shè)計與意識形態(tài)整合構(gòu)建馬克思主義優(yōu)勢政治話語權(quán)

中華人民共和國成立之后，中國共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，面對國內(nèi)復(fù)雜的階級階層狀況，以及由此產(chǎn)生的思想觀念、價值取向錯綜復(fù)雜的局面，構(gòu)建馬克思主義優(yōu)勢政治話語權(quán)，樹立共同的理想信念，以引領(lǐng)國家民族的前進方向，成為了當時黨的艱巨任務(wù)。

1.制度設(shè)計：奠定構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的制度框架

制度是一種長期性、重復(fù)性的行為模式，制度對行為具有強大的約束力和規(guī)范力。新中國初期，毛澤東和黨中央通過一系列制度設(shè)計，來指導(dǎo)、約束、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和社會大眾的思想觀念、日常行為，奠定了構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的制度框架。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，實行入憲制度，突顯馬克思主義政治觀的權(quán)威地位①；第二，實施學(xué)習(xí)制度，落實馬克思主義政治觀的指導(dǎo)地位②；第三，制定教育制度，普及馬克思主義政治思想③；第四，開創(chuàng)學(xué)術(shù)制度，推進馬克思主義政治思想的本土化改造和創(chuàng)新性發(fā)展④。中華人民共和國初期，正是通過一系列的制度設(shè)計，為馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展提供了長效機制和制度保障，奠定了構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的制度框架。

2.意識形態(tài)整合：提供構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的思想文化環(huán)境

按照政治話語權(quán)的實現(xiàn)邏輯，在革命階段，主要是依靠武裝斗爭取得政權(quán)，從而將革命階級的政治話語權(quán)發(fā)展為思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而政權(quán)取得之后，就要將政治話語權(quán)進一步發(fā)展為政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。與革命時期主要依靠武裝斗爭不同，人民共和國成立初期中國共產(chǎn)黨主要通過意識形態(tài)整合來確立思想文化領(lǐng)域中的優(yōu)勢話語權(quán)，使代表馬克思主義立場、觀點和方法的社會政策、價值觀念、理論學(xué)說得到普遍性的認同。通過推動全國性的馬克思主義學(xué)習(xí)運動，推動知識分子進行思想改造，建立全新的社會文化事業(yè)，在“破”與“立”的結(jié)合中進行意識形態(tài)整合，為構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)提供良好的思想文化環(huán)境⑤。

3.急于求成和過于求純的“大民主”：構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的實踐偏差

中華人民共和國成立初期，毛澤東和黨中央雖然通過一系列的制度設(shè)計和意識形態(tài)整合，為構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)奠定了制度框架和思想文化環(huán)境，但由于缺乏意識形態(tài)管理工作的經(jīng)驗，后期在思想文化領(lǐng)域開始出現(xiàn)急于求成和過于求純的錯誤傾向，在尊重思想意識的差異性和文化發(fā)展的多樣性方面出現(xiàn)了偏差，同時出現(xiàn)了脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的合理關(guān)系范疇來看待政治發(fā)展的問題，留下了深刻的歷史教訓(xùn)。1957年4月，黨中央正式發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，同年9月黨的八屆三中全會對國內(nèi)各領(lǐng)域中階級斗爭的形勢判斷有所夸大，鼓勵使用“大民主”的方式解決人民內(nèi)部矛盾，以致黨內(nèi)民主開始遭到破壞。

(三)1966—1976年的曲折發(fā)展：脫離經(jīng)濟基礎(chǔ)來認識政治話語權(quán)

十年“文革”爆發(fā)，更是給黨和國家發(fā)展帶來了災(zāi)難性的挫折。這一時期，雖然從權(quán)力的維度來看，黨在意識形態(tài)領(lǐng)域中幾乎樹立了絕對的政治話語權(quán)，具有不可質(zhì)疑的權(quán)威性，但思想文化領(lǐng)域中的純粹單一化只是靜態(tài)性的意識形態(tài)安全。在這樣的思想文化環(huán)境中，主流意識形態(tài)得不到創(chuàng)新和發(fā)展，從動態(tài)上看不符合國家意識形態(tài)安全的長遠發(fā)展需要。并且，這一時期對馬克思主義政治話語權(quán)的理解和構(gòu)建脫離了相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展水平，背離了經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系，脫離了相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展水平，孤立、靜止地看待政治上層建筑的狀況，過度聚焦于“階級斗爭”的實踐維度而忽視了對階級分析方法的科學(xué)運用，導(dǎo)致馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展出現(xiàn)了嚴重偏差。

(四)1978年至今的傳承與創(chuàng)新：改革開放以來馬克思主政治話語權(quán)演變的整體態(tài)勢

黨的十一屆三中全會的召開，標志著馬克思主義政治話語權(quán)在中國迎來了傳承與創(chuàng)新的快速發(fā)展時期。基于對中華人民共和國建立以來構(gòu)建馬克思主義優(yōu)勢話語權(quán)歷史和經(jīng)驗的總結(jié)，以及對意識形態(tài)管理工作出現(xiàn)偏差的反思，中國共產(chǎn)黨深刻認識到“發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制”對構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的重要意義；通過開展“關(guān)于真理標準問題”的大討論，確立了科學(xué)的馬克思主義真理觀，為馬克思主義政治話語權(quán)的發(fā)展奠定了科學(xué)的思想基礎(chǔ)，將發(fā)展社會主義民主作為“全黨今后一個長時期的堅定不移的目標”[3]176。從此，馬克思主義政治話語權(quán)建構(gòu)在中國的發(fā)展進入了一個嶄新的階段。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主與法治成為馬克思主義政治話語權(quán)的“一體兩翼”

習(xí)近平同志指出：“改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向?！盵4]人民民主是中國特色社會主義民主政治的根本形式，法治是人民民主的本質(zhì)要求和重要保障，“民主與法治”作為中國特色社會主義政治發(fā)展進程中最為重要的制度形式、價值追求和基本原則，成為改革開放以來馬克思主義政治話語權(quán)在中國的核心理念，其重要性不斷突顯，在改革開放以來黨的歷次中央全會和全國人大會議中均有充分的體現(xiàn)⑥。與之相應(yīng)的則是強調(diào)要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行“民主法治”建設(shè)，傳播中國特色社會主義“民主法治”觀念。改革開放以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主法治建設(shè)成為了馬克思主義政治話語權(quán)的“一體兩翼”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)成為馬克思主義政治話語權(quán)的核心和根本保證，民主與法治的制度建設(shè)和觀念普及成為重要支撐和內(nèi)在要求。

憲法作為國家根本大法，是一個國家政治發(fā)展的法律依據(jù)和保障，憲法中體現(xiàn)的基本原則規(guī)定了政治發(fā)展的方向和道路。1982年憲法是中國的現(xiàn)行憲法，其中明確規(guī)定了中國政治發(fā)展的基本原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、法治原則、民主集中制原則。這些基本原則構(gòu)成了改革開放后中國馬克思主義政治話語權(quán)的核心內(nèi)涵，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在政治發(fā)展道路、方向、制度問題上的根本立場和要求。1987年黨的十三大確立了黨在社會主義初級階段的基本路線，即“一個中心，兩個基本點”，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則(即堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想)，堅持改革開放。基本路線的提出，深化了對構(gòu)建馬克思主義政治話語權(quán)的科學(xué)認識，牢牢抓住了經(jīng)濟建設(shè)這一支撐政治話語權(quán)的“硬實力”基礎(chǔ)，同時堅持改革開放，持續(xù)擴展馬克思主義政治話語權(quán)發(fā)展的空間，讓一元指導(dǎo)思想與多元思想文化在交鋒中不斷創(chuàng)新，四項基本原則更是高度概括了馬克思主義政治話語權(quán)的本質(zhì)要求。

2.中國特色社會主義成為馬克思主義政治話語權(quán)的關(guān)鍵詞

習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進?！盵5]作為改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，中國特色社會主義是馬克思主義政治話語權(quán)在中國發(fā)展歷程中的關(guān)鍵詞。黨的十六大，首次指出中國政治發(fā)展具有鮮明的“中國特色”，中國特色社會主義便成為馬克思主義政治話語權(quán)強調(diào)的關(guān)鍵詞。作為馬克思主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，中國特色社會主義既堅持了《宣言》中所包含的基本思想，又體現(xiàn)了中國的具體國情、傳統(tǒng)文化和人民意愿，是《宣言》基本思想的理論邏輯與中國發(fā)展的歷史邏輯相結(jié)合的產(chǎn)物，它包含著道路、理論、制度、文化四個維度的話語權(quán)要求，即堅持“四個自信”，從四個不同的方面構(gòu)成了馬克思主義政治話語權(quán)的主體框架。

中國特色社會主義成為馬克思主義政治話語權(quán)的關(guān)鍵詞，體現(xiàn)在通過對政治發(fā)展的道路、制度、理論、文化四個領(lǐng)域中確立政治話語權(quán)，從而確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。道路關(guān)乎旗幟和方向，不同的發(fā)展道路決定了不同的發(fā)展結(jié)果，關(guān)于政治發(fā)展道路的話語權(quán)是馬克思主義政治話語權(quán)的核心所在。因此，黨在政治道路問題上強調(diào)“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，而是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。在政治制度話語權(quán)上，體現(xiàn)為“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持民主與集中的統(tǒng)一，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展”。在政治理論話語權(quán)上，體現(xiàn)為不斷鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，大力發(fā)展當代中國的馬克思主義，在堅持中不斷發(fā)展，在發(fā)展中強化堅持，勇于捍衛(wèi)馬克思主義的科學(xué)性和真理性。正如習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義是科學(xué)社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義的基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵6]22始終堅持理論創(chuàng)新的傳承性。在政治文化話語權(quán)上，堅持“不忘本來，吸收外來，面向未來”的原則，注重吸收傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀成果，積極借鑒人類政治文明的有益成果，但對西方的政治思想持批判性借鑒的態(tài)度，高度重視外來思想的本土化改造，堅持文化建設(shè)要“以我為主，為我所用”，強調(diào)樹立文化自信。

總的來講，改革開放以來馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展呈現(xiàn)出了傳承與創(chuàng)新并重、堅持與包容并舉的開放型態(tài)勢，其作為黨治國理政的指導(dǎo)思想和引領(lǐng)社會思潮的主流意識形態(tài)的地位得到了不斷鞏固。一方面，馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)政治發(fā)展的基本觀點得到系統(tǒng)研究和廣泛傳播，其核心內(nèi)容始終是我國政治發(fā)展的根本遵循；另一方面，又根據(jù)時代條件的變化，尤其是面對國內(nèi)外新形勢所提出的新要求，對馬克思主義政治話語權(quán)的內(nèi)涵作出了相應(yīng)的調(diào)整。例如黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最大的制度優(yōu)勢和最鮮明的特色就得到高度重視，并通過各種形式和措施在制度層面予以落實；民主與法治建設(shè)是世界文明的潮流，也是《宣言》基本思想的組成部分，中國共產(chǎn)黨在馬克思主義民主法治觀的指導(dǎo)下，借鑒其他國家民主和法治建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸收傳統(tǒng)文化的有益成分，加強對外來經(jīng)驗的本土化改造和傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代性升級，走出了一條獨具特色的民主與法治建設(shè)道路；而貫穿這其中的是，伴隨著實踐的成功所給予中國共產(chǎn)黨和中國人民的巨大自信心，從而使中國特色社會主義成為了堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)的關(guān)鍵詞。

三 新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)的開創(chuàng)性意義

黨的十九大報告提出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵7]“新時代”意味著中國特色社會主義事業(yè)的歷史方位發(fā)生了全新的變化，同時馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展也進入了新時期。在全新的歷史時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了馬克思主義政治話語權(quán)發(fā)展的新境界?？梢哉f，在新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。因此，新時代所賦予中國特色社會主義的一系列開創(chuàng)性意義，也意味著馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展從民族奮斗歷程的維度、科學(xué)社會主義發(fā)展的維度、中國共產(chǎn)黨國際政治話語權(quán)建設(shè)的維度具有一系列開創(chuàng)性意義。

(一)以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了馬克思主義政治話語權(quán)發(fā)展的新境界

從中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程來看，中國特色社會主義是一篇大文章，貫穿了幾代共產(chǎn)黨人的奮斗歷程。從早期的艱苦奮斗到中華人民共和國成立和社會主義政權(quán)的鞏固，為馬克思主義政治話語權(quán)的形成與發(fā)展奠定了最為根本的政治前提和制度基礎(chǔ)；再到實行改革開放的偉大決策，使經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，奠定了馬克思主義政治話語權(quán)的硬實力基礎(chǔ)；再到黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治話語權(quán)工作，將構(gòu)建和鞏固馬克思主義政治話語權(quán)作為黨治國理政的關(guān)鍵一環(huán)，開創(chuàng)了馬克思主義政治話語權(quán)在我國發(fā)展的新境界。習(xí)近平同志就堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)的相關(guān)問題發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列新思想、新論斷、新戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展了當代中國馬克思主義政治話語權(quán)的內(nèi)涵。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，圍繞馬克思主義政治話語權(quán)提煉了一系列具有中國特色的標識性概念，如“中國夢”、“一帶一路”、“人類命運共同體”、“四個意識”、“新型大國關(guān)系”等。這些“標識性”概念貫穿了馬克思主義的立場、觀點和方法，具有鮮明的中國特色，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展在不同領(lǐng)域中的目標追求。這些“標識性”概念通俗易懂，為群眾所熟知，實現(xiàn)了理論掌握群眾的目標，又以其鮮明的中國特色和時代特征成為國際熱議的話題，增強了中國共產(chǎn)黨的國際政治話語權(quán)。

其次，將堅持和發(fā)展馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨牢牢掌握政治話語權(quán)的靈魂。面對“普世價值”、“新自由主義”、“歷史虛無主義”等錯誤思潮，企圖否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定馬克思主義的科學(xué)性和真理性，習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。在堅持和發(fā)展馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下不能有絲毫動搖?！盵8]堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖，是走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的內(nèi)在要求，更是順利實現(xiàn)一系列戰(zhàn)略目標的重要保障。要始終堅持將科學(xué)社會主義的基本原則與我國的具體實際相結(jié)合，把堅持和發(fā)展馬克思主義作為政治話語權(quán)的靈魂。

最后，將加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系作為發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。哲學(xué)社會科學(xué)作為人們認識世界、改造社會的精神武器，具有明顯的意識形態(tài)屬性，蘊含著政治發(fā)展的道路選擇與價值追求，尤其是作為文化軟實力的重要支撐，哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展水平對話語權(quán)的構(gòu)建具有十分重要的影響。因此，習(xí)近平同志指出：“發(fā)揮我國哲學(xué)社會科學(xué)作用，要注意加強話語體系建設(shè)?！盵7]加快構(gòu)建中國特色社會主義哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，是發(fā)展21世紀中國的馬克思主義，使馬克思主義政治話語權(quán)在中國不斷發(fā)展并具有持久旺盛生命力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)在新時代具有重要意義

中國特色社會主義進入了新時代，在民族奮斗歷程的維度，在科學(xué)社會主義在21世紀發(fā)展的維度，以及在當代全球治理中貢獻“中國方案”和國際政治話語權(quán)競爭中凸顯“中國智慧”的維度上，體現(xiàn)出了一系列的開創(chuàng)性意義，同時也反映了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)在不同舞臺上的歷史使命。應(yīng)當指出，無論是中華民族的偉大復(fù)興，科學(xué)社會主義的繁榮與發(fā)展，還是在21世紀國際事務(wù)中凸顯“中國智慧”和“中國方案”，衡量這些偉大事業(yè)的成敗都有一個核心標準，即能否始終堅持正確的政治方向。在實踐中，它體現(xiàn)為無論時代條件發(fā)生怎樣的變化，無論事業(yè)發(fā)展進行到哪一個階段，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強不能削弱，中國特色社會主義的道路和方向只能堅持不能放棄，這都是新時代中國進行一系列開創(chuàng)性事業(yè)所需要堅持的基本原則，而堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)正是對堅持這些基本原則的重要保障。因此，在新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，對實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、展現(xiàn)科學(xué)社會主義理論創(chuàng)新的生機與活力、增強中國共產(chǎn)黨國際政治話語權(quán)具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.在民族奮斗歷程的維度實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景?！盵8]從站起來、富起來到強起來，展現(xiàn)的是中國特色社會主義事業(yè)在中華民族奮斗歷程中從奠定基礎(chǔ)、開始騰飛到創(chuàng)造輝煌的光輝歷程。馬克思主義政治話語權(quán)在中國的形成和發(fā)展中走過了同樣歷程；從早期強調(diào)“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政”，通過武裝斗爭取得政權(quán)，不斷鞏固政權(quán)獲得優(yōu)勢話語權(quán)，進而實現(xiàn)政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；到強調(diào)從“經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系出發(fā)理解政治話語權(quán)”，提出“一個中心，兩個基本點”，將經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作，意識形態(tài)工作作為極端重要的工作，二者相互保障、相互支撐；再到提出“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”的宏偉目標。從民族奮斗歷程的維度，將馬克思主義政治話語權(quán)從取得政權(quán)——奠定話語權(quán)的制度基礎(chǔ)和根本前提，通過話語權(quán)實現(xiàn)思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)——取得政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，到聚焦實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興這一宏偉目標，馬克思主義政治話語權(quán)在中國的形成與發(fā)展走過了由低到高、逐層推進、不斷升華的歷史進程。

新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。在全面建成小康社會的決勝時期，只有通過不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，才能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義最大的制度優(yōu)勢。只有堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終代表最廣泛的人民群眾的利益，形成一個代表中華民族的整體性利益，聚焦一系列有關(guān)民族復(fù)興的長遠目標與規(guī)劃，才能避免出現(xiàn)西方資產(chǎn)階級政黨由于自身代表利益的局限性而走向政黨之間的相互排斥和無限拉踞。只有不斷鞏固和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，才能鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，永葆馬克思主義政黨的先進性本色，凝聚實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的最大合力，確保一系列重要的戰(zhàn)略安排的順利實現(xiàn)。因此，新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.在科學(xué)社會主義發(fā)展的維度展現(xiàn)理論創(chuàng)新的生機與活力

《宣言》的發(fā)表標志著科學(xué)社會主義的誕生，也標志著代表馬克思主義立場、觀點、方法和無產(chǎn)階級、廣大勞動人民利益的政治話語權(quán)形成。從世界社會主義發(fā)展的歷程來看，從馬克思主義政權(quán)話語權(quán)形成到俄國十月革命，是其發(fā)展的第一個階段；從俄國十月革命到蘇東劇變是第二個階段；從蘇東劇變到21世紀中葉是第三個階段，其主要舞臺就是在中國，而表現(xiàn)形式則是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，主要歷史任務(wù)是鞏固和發(fā)展社會主義制度，使社會主義制度的優(yōu)越性在實踐中得到充分體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成立之后，馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展使其內(nèi)涵具有了許多新的特征，但其理論基礎(chǔ)和核心理念始終沒有離開科學(xué)社會主義的范疇，它始終是將科學(xué)社會主義的基本原理、基本原則與中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的理論邏輯，又具有鮮明的中國特色。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟?！盵7]中國特色社會主義作為21世紀世界社會主義最重要的組成部分，是發(fā)揮著重要影響、作出了原創(chuàng)性理論貢獻的偉大事業(yè)。其最為突出的表現(xiàn)就是形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一重要理論成果，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義。在新時代，只有不斷堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，才能為21世紀科學(xué)社會主義的發(fā)展提供廣闊舞臺，尤其是給理論創(chuàng)新提供了最為生動宏大的實踐基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“削西方理論之足，適中國實踐之履”，從而植根于中國特色社會主義偉大實踐之中，為科學(xué)社會主義的理論創(chuàng)新提供源源不斷的動力。

3.在國際政治話語權(quán)的維度為人類發(fā)展提供“中國智慧”和“中國方案”

冷戰(zhàn)后西方政治學(xué)的發(fā)展體現(xiàn)出了更加鮮明的意識形態(tài)屬性，形成了一系列具有廣泛影響的理論學(xué)說，如文明沖突論、意識形態(tài)終結(jié)論、人權(quán)高于主權(quán)論、民主穩(wěn)定論、普世價值論等，這些理論學(xué)說都與爭奪國際政治話語權(quán)密切相關(guān)。當今世界，國際政治在一定意義上已演變?yōu)樵捳Z權(quán)政治，誰擁有國際議題的設(shè)置權(quán)和論斷權(quán)、國際標準的制定權(quán)，誰就掌握了國際政治話語權(quán)。中國特色社會主義事業(yè)一直處在西方的“話語攻勢”之下，尤其是黨的十八大以來，關(guān)于中國“新帝國主義”、“新殖民主義”、“債權(quán)帝國主義”、“銳實力”的論調(diào)不斷升級，企圖給中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展施加外部輿論壓力。要改變國際話語權(quán)“西強我弱”的格局，就要增強國際話語權(quán)的競爭意識，善于用中國話語講好“中國故事”，使馬克思主義政治話語權(quán)的發(fā)展從國內(nèi)走向國際。

近年來，“人類命運共同體”、“一帶一路”、“新型大國關(guān)系”等重要理念和戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，都是馬克思主義政治話語權(quán)的發(fā)展從國內(nèi)走向國際的生動體現(xiàn)，是《宣言》中關(guān)于“實現(xiàn)每個人自由全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體”思想在當代中國和21世紀人類社會的重要創(chuàng)新。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！盵7]中國特色社會主義為人類在21世紀對更好社會制度的探索提供了“中國智慧”和“中國方案”，為馬克思主義政治話語權(quán)在世界舞臺的發(fā)展提供最為有力的支撐和最廣闊的平臺。因此，從另一個角度來講，也正是由于對馬克思主義政治話語權(quán)的堅持和發(fā)展，才確保了堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)道路的穩(wěn)定性、信念的堅定性、目標的明確性。在新時代，堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)，有利于中國特色社會主義事業(yè)在國際范圍內(nèi)增信釋疑，為中國國際地位和國家利益提供話語權(quán)支撐，增強中國共產(chǎn)黨國際政治話語權(quán)，從而為人類在21世紀對更好制度和更優(yōu)模式的探索貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

四 結(jié)語

從《共產(chǎn)黨宣言》到黨的十九大報告，馬克思主義政治話語權(quán)在中國的形成和發(fā)展走過了光輝的歷程。170年來，世界社會主義運動充滿曲折，馬克思主義政治話語權(quán)在中國的發(fā)展也歷經(jīng)風(fēng)雨。但在曲折和風(fēng)雨之中所不變的，是中國共產(chǎn)黨對《宣言》中關(guān)于馬克思主義政治話語權(quán)核心思想的堅持，并將其與中國革命、建設(shè)、改革的具體實際相結(jié)合，促其不斷發(fā)展?！豆伯a(chǎn)黨宣言》向我們闡釋了一條社會變革的基本規(guī)律，那就是任何一場社會革命都是思想觀念的革命，而思想觀念的革命又是政治革命的先導(dǎo)和準備，即社會革命最終要表現(xiàn)為創(chuàng)制一套全新的政治制度。因此，只有將有關(guān)政治發(fā)展道路、方向、制度的話語權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能確保社會主義事業(yè)的基業(yè)長青。當前，中國特色社會主義進入了新時代，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境、西方話語的強勢攻擊以及國內(nèi)社會主要矛盾變化所帶來的新問題和新挑戰(zhàn)，如何鞏固中國特色社會主義事業(yè)已取得的成就，如何進一步開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新境界，這些都與在新時代堅持和發(fā)展馬克思主義政治話語權(quán)具有密切關(guān)系，因此對此展開研究，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

注釋：

①憲法是國家根本大法，將堅持馬克思主義寫入憲法，是實現(xiàn)將馬克思主義政治觀制度化、現(xiàn)實化的重要舉措，突顯了馬克思主義政治觀的權(quán)威地位。在具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政?！?954年，第一屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國憲法》，進一步明確了中國政治制度的人民民主和社會主義兩大原則。

②1951年2月，黨中央特別發(fā)出 《關(guān)于加強理論教育的決定(草案)》，指出: 在學(xué)習(xí)問題上存在著忽視理論的經(jīng)驗主義的危險傾向，因此，全體黨員要在統(tǒng)一的制度下無一例外地和不間斷地進行馬克思列寧主義—毛澤東思想的有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，高級干部應(yīng)該作全黨勤奮鉆研理論的模范。決定對于干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間與考試制度作了具體的規(guī)定。

③牢固確立中國共產(chǎn)黨對各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，為馬克思主義理論教育制度的實施奠定堅實的組織基礎(chǔ)。并相繼出臺了《關(guān)于實施高等學(xué)校課程改革的決定》、《關(guān)于培養(yǎng)高等、中等學(xué)校馬克思列寧主義理論師資的指示》，對普及馬克思主義教育做了制度性安排。

④中華人民共和國建立初期，中共中央探索建立馬克思主義學(xué)術(shù)制度，大力充實馬克思主義研究材料，并提出了“百家爭鳴，百花齊放”的“雙百”方針。

⑤當時對知識分子的思想改造主要有三個方面的內(nèi)容：學(xué)習(xí)理論，即學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的基本理論；學(xué)習(xí)政策，即學(xué)習(xí)中央的重要政策文件；整風(fēng)，即實行批評與自我批評。在建立全新的社會文化事業(yè)方面，主要是確立社會主義文化事業(yè)為工農(nóng)大眾服務(wù)的方向和加強對文藝工作的管理。

⑥1997年，黨的十五大正式把“依法治國”確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，確立了“建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。1999年，九屆全國人大二次會議正式將“依法治國”的基本方略以國家根本大法的形式確定下來。黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題，會議審議并通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，標準著法治中國建設(shè)進入了更高的階段。2018年3月21日，黨中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，其中提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障”，“組建中央全面依法治國委員會，負責依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”。