農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)困境及路徑選擇
——以安徽省金寨縣為例

□朱青青

（安徽財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 安徽 蚌埠 233030）

安徽金寨縣位于皖西邊陲，大別山腹地，為亞熱帶常綠闊葉林向暖溫帶落葉林交匯地帶，水資源豐富，土地肥沃，植被繁茂，種植有大量茶葉，以六安瓜片出名。境內(nèi)藥材品種多，數(shù)量多，是安徽省藥材重點產(chǎn)區(qū)之一。作為著名的紅色旅游勝地、革命搖籃，金寨縣有5地入選安徽省紅色旅游景區(qū)名錄，而且縣內(nèi)有金寨天馬國家級自然保護區(qū)、燕子河大峽谷以及天堂寨、馬鬃嶺等著名的自然景區(qū)。但是由于地處山區(qū)，交通運輸不發(fā)達等眾多因素，金寨縣成為了國家級貧困縣。

1 文獻綜述

國外對于“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用相較于國內(nèi)來說更為成熟，而且引用范圍更加廣泛。澳大利亞、新西蘭主要的應(yīng)用方式是構(gòu)建相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)性的平臺、使用軟件提高農(nóng)民生產(chǎn)活動的效率、充分利用定位系統(tǒng)來實現(xiàn)收益最大化、增加寬帶服務(wù)網(wǎng)覆蓋面積等。而在日本的應(yīng)用也是通過互聯(lián)網(wǎng)進行銷售和農(nóng)業(yè)管理與合作。

國內(nèi)對于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的研究開始稍晚，自2015年7月正式出臺的《指導(dǎo)意見》后該模式才真正上升到國家戰(zhàn)略水平。因此在我國對于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用問題的研究文獻較少。金玉清等人在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的精準(zhǔn)扶貧路徑研究中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在黨建、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、教育等方面的具體化精準(zhǔn)扶貧模式，并且提出了相應(yīng)的實踐路徑，對于各地的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在實際農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中有一定的借鑒意義。王云燕等人在推進“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在贛州實施精準(zhǔn)扶貧的路徑分析中提到了要挖掘和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛力并且推進與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合、積極構(gòu)建相關(guān)的物流配送體系、強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的人才支撐。其提出的實施路徑在實踐方面有很強的可行性。王文彬等人在研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)實踐路徑時也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

雖然金寨縣資源豐富，但是對其實地考察可以看到：縣下各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民大多種植茶葉、藥材等農(nóng)產(chǎn)品，但是其收獲的農(nóng)產(chǎn)品大部分都是出售給商販進行加工、以門店零售的方式出銷，并且多數(shù)居民都是分散種植，產(chǎn)品收獲呈現(xiàn)季節(jié)性。大多是中老年居民在家務(wù)農(nóng)，年輕勞動力外出務(wù)工。擁有的豐富的紅色旅游資源業(yè)沒有得到充分利用。

基于金寨縣的發(fā)展?fàn)顩r，可以看出其經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是運輸不發(fā)達導(dǎo)致的資源未能得到充分的利用，農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)產(chǎn)品滯存、外銷困難、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散化等問題。而“互聯(lián)網(wǎng)+”模式可以作為該縣精準(zhǔn)扶貧的一種有效方式[1]。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實現(xiàn)困境

3.1 互聯(lián)網(wǎng)信息利用程度低

隨著時代與技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)走入居民日常生活，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在人類日常生活中扮演著越來越重要的角色，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)給人們生活帶來極大的便利，而人們使用互聯(lián)網(wǎng)的工具也是多種多樣的，如手機、電腦等，人們可以在任何地方、任何時間通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取自己所需的相關(guān)知識和信息。隨著時代發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及，但金寨縣由于年輕勞動力大量流失，遺留的居民大多為中老年人和兒童，雖然手機普及率較高，但大多數(shù)人僅利用手機進行日常通話，極少利用網(wǎng)絡(luò)搜尋相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，而對于計算機的操作更是不熟悉。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，信息是一種非常重要的資源，信息資源高度共享能夠使社會資源潛力得到充分發(fā)揮。但是金寨縣對互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品方面的運用很少，雖然有個別村鎮(zhèn)有一些小型的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，但是對于平臺的運營和宣傳還是非常不成熟的，這也導(dǎo)致其失去了重要的銷售渠道。而且該地區(qū)的旅游業(yè)的宣傳途徑也一直受到各種因素的限制，發(fā)展緩慢。

3.2 農(nóng)村勞動力的文化教育水平較低

農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，農(nóng)民素質(zhì)的高低是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受經(jīng)濟、歷史等因素影響，該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)較低，大多僅初中教育水平，專業(yè)水平較低，大部分勞動力都沒有受到系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，大多數(shù)人在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面技能欠缺，農(nóng)業(yè)種植等僅靠生活經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識缺乏。受經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生大多數(shù)選擇外出求職，導(dǎo)致人才大量流失。并且該地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品的種植方式主要是每戶的零散種植，沒有進行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在提高農(nóng)村經(jīng)濟方面的成功應(yīng)用，農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供充足穩(wěn)定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品進行對外批量銷售是至關(guān)重要[2]。

3.3 金寨縣地處偏僻 交通不便

在高速便利化發(fā)展的時代，交通運輸對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用逐漸增強，改善農(nóng)村交通運輸環(huán)境對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟有非常重要的作用。交通運輸便利不僅能夠降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，而且會影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工。農(nóng)產(chǎn)品的諸多特性也對運輸技術(shù)、運輸時間及運輸成本等有多種要求。該地區(qū)位于大別山區(qū)，山地眾多，雖然縣城區(qū)交通較為便利，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交通不便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間僅靠公路連接，交通運輸以汽車為主，受地形影響，公路蜿蜒曲折，汽車運輸耗時較長，該地區(qū)高速公路較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前往火車站、汽車站的路途較遠。

交通不便制約著該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的對外銷售，導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷成本較高，物流業(yè)發(fā)展受到極大制約。而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的農(nóng)產(chǎn)品銷售最主要的能夠獲得優(yōu)越的物流水平，以保證產(chǎn)品能夠快速批量的對外銷售，交通因素對于該模式下精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)有很強的制約性。

4“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的實踐路徑

4.1 政府出臺相關(guān)政策

在信息發(fā)達的21世紀(jì)，大多數(shù)年輕人對于互聯(lián)網(wǎng)都能熟練運用，但是對于一些年紀(jì)較長的農(nóng)村居民來說，受限于其平時對網(wǎng)絡(luò)的接觸和運用的機會，要求其熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)存在很大困難。這就需要該地區(qū)的年輕人積極回鄉(xiāng)，投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)。另外年輕勞動力的生產(chǎn)效率也遠高于現(xiàn)在的中老年勞動力。但是金寨縣的現(xiàn)狀是多數(shù)年輕人更愿意去能夠獲得更多收入的發(fā)達地區(qū)工作，因此急需政府對回鄉(xiāng)的年輕人給予充分幫助，幫助他們了解“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在農(nóng)業(yè)發(fā)展中是如何應(yīng)用的以及該模式的成功運用能夠帶來的好處，并且在實施過程中提供充足的資金和技術(shù)支持，以使他們能夠積極配合新模式的執(zhí)行。

4.2 重視對于教育的建設(shè)

教育是消除貧困的重要手段，培養(yǎng)高文化儲備的人才能夠提高脫離貧困的機會。人才缺乏是開展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中的一項難題。政府提供優(yōu)質(zhì)的教育資源給予幫助，使貧困地區(qū)能夠以較低的成本獲得更好的資源，以促進地區(qū)間的教育公平。另外還要特別注重對學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)信息運用的培養(yǎng)，通過加強學(xué)校的硬件設(shè)施的建設(shè)，為學(xué)生提供充足地接觸互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件。

另外加強對于職業(yè)教育的投入，提高職業(yè)技術(shù)機構(gòu)的積極性，根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況進行相關(guān)知識培訓(xùn)，以培養(yǎng)有充足的專業(yè)知識和優(yōu)秀的實踐能力的專業(yè)型技術(shù)人才[3]。

4.3 推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

現(xiàn)代化電子商務(wù)發(fā)展中，對商品標(biāo)準(zhǔn)化的要求尤為突出，實現(xiàn)商品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是適應(yīng)市場的必然途徑。而在貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中不存在標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大多數(shù)是自主生產(chǎn)，自產(chǎn)自銷，并且產(chǎn)品收獲呈現(xiàn)季度性。因此需要政府鼓勵帶動村民進行規(guī)劃生產(chǎn)，并且提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，組織居民集體實踐以增強其實施的積極性；摒棄傳統(tǒng)的各村各戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)，積極開展大規(guī)模的協(xié)作生產(chǎn)；明確農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化實施過程中的監(jiān)督力度，保證外銷產(chǎn)品的質(zhì)量能夠達標(biāo)。

4.4 解決交通運輸問題

互聯(lián)網(wǎng)信息時代的到來以及人們對商品的需求變化促進了物流業(yè)的高速發(fā)展，發(fā)達的物流配送可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。但是貧困的農(nóng)村地區(qū)交通不便，使其在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面處于弱勢地位，這就需要政府發(fā)揮其規(guī)劃意識，積極解決交通運輸問題，加快道路建設(shè)；另外提供優(yōu)越的政策以吸引更多的專業(yè)化物流企業(yè)，通過幫助其規(guī)劃合理的農(nóng)產(chǎn)品流通路線，促進物流基地和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場等設(shè)施的建設(shè)；對于偏遠地區(qū)，政府與企業(yè)合作設(shè)立儲備點以保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；鼓勵地區(qū)的待業(yè)居民投入到物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品管理等工作中，提高其相關(guān)待遇，解決人員流失問題；引進物流企業(yè)，積極促進合作，提高整體運營效率。

5 結(jié)束語

精準(zhǔn)扶貧這一偉大工程建設(shè)對我國來說具有十分重要的現(xiàn)實意義，其目的是保障人民群眾的根本利益、提升人民的的總體幸福感。目前，十九大報告更是把扶貧工作當(dāng)作專項內(nèi)容論述，強調(diào)新時代下減貧脫貧的新思想、新路線?！罢婷撠殹焙汀懊撜尕殹钡娜蝿?wù)需要集中精力和智慧，制定相應(yīng)的方針和戰(zhàn)略，把脫貧工作落實到真正的實踐中去?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”這一新經(jīng)濟形態(tài)概念的提出，突破了傳統(tǒng)扶貧形式，為脫貧工作注入了更多的活力及能量，有助于精準(zhǔn)扶貧工作的全面展開。