從公共政策執(zhí)行角度分析大學(xué)生村官政策取得的成效

□楊嬌妍 邵 鑫

（云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650504）

1 大學(xué)生村官政策主要內(nèi)容及必要性

大學(xué)生村官是指具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生通過選拔到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)。主要工作內(nèi)容包括文字處理；培訓(xùn)村民；開辦廣播站、宣傳欄；制作村莊網(wǎng)站、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售；參與調(diào)解村民糾紛、引進(jìn)致富項(xiàng)目等；接待村民來訪、承辦上級政府交待事宜等；學(xué)習(xí)交流，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談討論、調(diào)研等；鎮(zhèn)政府借調(diào)到鎮(zhèn)上做其他工作；舉辦文體、義診等活動；參與村內(nèi)勞動，幫助村民做農(nóng)活等。

大學(xué)生村官政策是一項(xiàng)對鄉(xiāng)村建設(shè)以及大學(xué)生自身都有益處的政策。

對于鄉(xiāng)村來說，一方面，大多數(shù)農(nóng)村當(dāng)前建設(shè)還比較傳統(tǒng)、保守，不夠現(xiàn)代化與法制化，這就需要現(xiàn)代的、科學(xué)的力量加入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去；另一方面，大多數(shù)大學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后愿意選擇城鎮(zhèn)生活，這就造成鄉(xiāng)村高學(xué)歷人才的流失。

對于大學(xué)生而言，一方面，越來越多的畢業(yè)生加重了畢業(yè)的就業(yè)壓力，就業(yè)難是大學(xué)生畢業(yè)后普遍面臨的問題，村官政策在一定程度上緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力；另一方面，大學(xué)生村官政策對培養(yǎng)大學(xué)生的能力，促進(jìn)大學(xué)生的發(fā)展也起到了積極的促進(jìn)作用。

2 大學(xué)生村官隊(duì)伍的發(fā)展

2.1 隊(duì)伍規(guī)模壯大

從大學(xué)生村官政策的實(shí)施以來，有越來越多的大學(xué)畢業(yè)生加入到了大學(xué)生村官的隊(duì)伍中去，為服務(wù)鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)出了自己的力量。以遼寧省為例，在2017年的村官招聘中，遼寧省招聘的村官數(shù)量為344人，其中985高校畢業(yè)生招聘數(shù)量為51人，非985高校畢業(yè)生招聘數(shù)量為293人。

2.2 人員素質(zhì)提高

大學(xué)生村官中，要求大專以上的學(xué)歷。在大學(xué)生村官的隊(duì)伍中，不僅僅有大專畢業(yè)生、本科畢業(yè)生，還有越來越多的碩士研究生畢業(yè)生的加入以及博士研究生畢業(yè)生的加入。

2.3 大學(xué)生村官政策體系日漸完善

大學(xué)生村官的選聘、管理、培訓(xùn)、考核、選拔、流動等工作流程日漸完善，有明確的考核目標(biāo)。

2.4 大學(xué)生村官的鍛煉效果明顯

選擇任職大學(xué)生村官的大學(xué)生們，在鄉(xiāng)村的鍛煉下，有很多大學(xué)生村官們都找到了帶領(lǐng)鄉(xiāng)村致富的方法[1]，鄉(xiāng)村旅游、專業(yè)合作社等等。不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使大學(xué)生村官的才能得到了發(fā)揮。

3 現(xiàn)階段大學(xué)生村官執(zhí)行過程中取得的成效

3.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

大學(xué)生村官豐富鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，提高了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的管理能力。在大學(xué)生村官政策實(shí)施之前，鄉(xiāng)村里的基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍多村內(nèi)人員，對自己的鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村管理有一定的經(jīng)驗(yàn)，熟悉鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村生活的基本情況，但缺乏用文化的角度去聯(lián)系實(shí)際來促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，缺少用科技的手段去促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展這樣的理念。大學(xué)生村官政策的實(shí)施，改善了鄉(xiāng)村里基層領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村中領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍變得豐富起來，大學(xué)生村官有大專、本科畢業(yè)生以及研究生畢業(yè)生，為村官隊(duì)伍增添了新的活力。除此之外，這些大學(xué)生村官們會將自己所學(xué)的管理理論帶到鄉(xiāng)村，融入到鄉(xiāng)村的管理中去，以科學(xué)的管理理論結(jié)合鄉(xiāng)村的基本情況[2]，提高了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的管理能力。

大學(xué)生村官促進(jìn)文化交流。這些大學(xué)生村官們會積極響應(yīng)黨的號召，將理論知識與自己所在鄉(xiāng)村的基本情況相結(jié)合，與鄉(xiāng)村村民的工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，用知識去促進(jìn)發(fā)展，將理論與實(shí)踐的結(jié)合去促進(jìn)鄉(xiāng)村管理與鄉(xiāng)村建設(shè)。大學(xué)生村官們也積極的將最新的科技理念融入到日常管理中去，會帶給鄉(xiāng)村不同的文化感受，使鄉(xiāng)村建設(shè)有新的突破，促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)。

大學(xué)生村官促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官會結(jié)合最新的知識，在熟悉鄉(xiāng)村生活后，會用自己的智慧開辟適合自己所在鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村發(fā)展之路。就比如有的大學(xué)生村官會選擇鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶著村民們一起種葵，以“葵?！睘槁糜涡麄?，以旅游業(yè)帶動自己所在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的大學(xué)生村官成立了原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社，幫助村民們銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 培養(yǎng)大學(xué)生能力

提高大學(xué)生的適應(yīng)能力。有一部分大學(xué)生是沒有鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的，他們對鄉(xiāng)村生活是不熟悉甚至?xí)幸恍┡懦?。大部分大學(xué)生在城鎮(zhèn)完成學(xué)業(yè)后，會選擇留在城市里。大學(xué)生村官政策讓大學(xué)畢業(yè)生多了一種選擇，讓大學(xué)生村官們到鄉(xiāng)村里貢獻(xiàn)自己的力量。不同的環(huán)境會讓大學(xué)生村官接受一種鍛煉，除了自己所要做的鄉(xiāng)村管理鍛煉外，還要去適應(yīng)鄉(xiāng)村生活，將自己積極融入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。這樣截然不同的生活、工作環(huán)境也會提高大學(xué)生村官的適應(yīng)能力，使大學(xué)生村官去適應(yīng)不同的生活、工作模式，提高自己的耐性。

培養(yǎng)大學(xué)生的才干。大學(xué)生村官任職，很重要的一點(diǎn)是將自己的想法表達(dá)出來，積極的用自己所學(xué)的理論知識結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)踐去促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，這就要求大學(xué)生村官們有自己的想法，有自己的新奇之處，這對大學(xué)生村官來說，是一個才能施展的舞臺，這樣的一個平臺會使大學(xué)生村官的才干得以鍛煉。

為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟新道路。越來越多的大學(xué)畢業(yè)生愿意在大學(xué)畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)作為自己未來的職業(yè)生涯，到基層去的大學(xué)生村官們可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特點(diǎn)，當(dāng)?shù)靥赜械泥l(xiāng)村財富來施展自己的才能，在這樣的環(huán)境下選擇創(chuàng)業(yè)，不僅可以完成自己的創(chuàng)業(yè)夢，也可以通過這樣的方式帶著村民們一起致富。

幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價值。部分大學(xué)生抱有從基層做起，服務(wù)基層，貢獻(xiàn)基層的職業(yè)愿望。大學(xué)生村官政策幫助這些大學(xué)生提供了獻(xiàn)身基層，在服務(wù)鄉(xiāng)村的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己人生價值的有效途徑。

4 結(jié)束語

大學(xué)生村官政策是一項(xiàng)對鄉(xiāng)村建設(shè)以及大學(xué)生自身而言都有益處的政策。在實(shí)施的這幾年里，大學(xué)生村官隊(duì)伍越來越強(qiáng)大，體現(xiàn)在大學(xué)生村官隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大、大學(xué)生村官人員素質(zhì)提高、大學(xué)生村官政策體系的日漸完善以及大學(xué)生村官鍛煉成果等方面。

大學(xué)生村官政策對鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定的促進(jìn)作用，分別體現(xiàn)在豐富鄉(xiāng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化交流、促進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。

大學(xué)生村官政策對大學(xué)生村官自身的能力也起到了積極的促進(jìn)作用，提高了大學(xué)生村官的適應(yīng)能力，培養(yǎng)了大學(xué)生的才干，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)開辟了新道路，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)了服務(wù)基層的人生價值。大學(xué)生村官政策還對緩解就業(yè)壓力做出了貢獻(xiàn)，增添了大學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)選擇。