財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究綜述

□孫 朋

（中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 山東 青島 266100）

1 國(guó)外研究綜述

Arrow&Kurz（1970）最早將公共資本存量納入總生產(chǎn)函數(shù)，他們認(rèn)為消費(fèi)者效用不僅是消費(fèi)品的函數(shù)，還是公共資本品的函數(shù)，并以此來(lái)構(gòu)建模型[1]。然而，在他們構(gòu)建的模型中，財(cái)政支出對(duì)穩(wěn)態(tài)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并不顯著，這一局限在一定程度上大大縮小了模型的應(yīng)用范圍。

Barro（1990）構(gòu)建了一個(gè)新的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型[2],其中包括政府財(cái)政支出，他認(rèn)為政府支出是企業(yè)生產(chǎn)資本的補(bǔ)充。和Arrow&Kurz（1970）模型不同，該模型跳過(guò)選擇公共資本存量而直接將公共資本流量納入總生產(chǎn)函數(shù)?；诖丝蚣?，C-D生產(chǎn)函數(shù)滿足生產(chǎn)函數(shù)的一般性質(zhì)，并在實(shí)證分析中得到廣泛應(yīng)用，被國(guó)內(nèi)外學(xué)者大量借鑒使用。

2 國(guó)內(nèi)研究綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度、運(yùn)用多種方法研究了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。但由于研究對(duì)象、觀點(diǎn)、選取數(shù)據(jù)和使用方法的不同，最終結(jié)論是不同的[3]。根據(jù)研究對(duì)象的不同，主要從全國(guó)視角和從地方視角兩個(gè)角度出發(fā)來(lái)研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

2.1 從全國(guó)視角出發(fā)的關(guān)系研究

張穎（2012）利用 1998—2006年全國(guó) 30個(gè)省的歷史數(shù)據(jù)，基于經(jīng)典的內(nèi)生增長(zhǎng)理論構(gòu)建模型，并對(duì)數(shù)據(jù)和模型進(jìn)行處理，構(gòu)建財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的面板模型。研究表明：對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，除公共管理支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，其他財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有促進(jìn)作用，其中科教文衛(wèi)和固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，全國(guó)和東中西部地區(qū)有一些相同點(diǎn)，但各個(gè)地區(qū)之間也存在明顯的差異性。社會(huì)保障支出、科教文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和農(nóng)業(yè)支出都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定促進(jìn)作用，但在各因素在不同地區(qū)所起到對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不相同[4]。東部地區(qū)的公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用最高，科技創(chuàng)新支出對(duì)西部地區(qū)影響最大；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)支出對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于中西部地區(qū)；社會(huì)保障支出和科教文衛(wèi)支出對(duì)東西部作用不明顯，但卻對(duì)中部地區(qū)有較強(qiáng)的推動(dòng)力。

史貞（2014）運(yùn)用1990—2006年的數(shù)據(jù)構(gòu)建了一個(gè)向量自回歸模型[5]，通過(guò)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)，確定最優(yōu)滯后階數(shù)，模型有效性分析，模型參數(shù)估計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析，分析了中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。研究結(jié)果表明：社會(huì)保障支出、國(guó)防支出、社會(huì)文化教育支出和農(nóng)業(yè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定影響；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、行政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。研究結(jié)果對(duì)重新思考中國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義，適當(dāng)降低行政成本從而推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障支出的覆蓋面，將社會(huì)文化教育支出的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，不斷提高支農(nóng)支出力度。

段燦（2014）提出一個(gè)包含財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在最大限度上能提高經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)率，利用總產(chǎn)出，各類(lèi)財(cái)政支出，資本存量和勞動(dòng)力數(shù)量建立簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，并根據(jù)1993—2005年的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行模型擬合，得出我國(guó)財(cái)政支出理論上的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，最后將理論與我國(guó)實(shí)際財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)財(cái)政支出存在的問(wèn)題，從而提出我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的建議。

李君妍、夏祥謙（2015）認(rèn)為[6]，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能并不存在某種固定的關(guān)系，而兩者的關(guān)系和一國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等其他因素有關(guān)。在Barro（1990）模型框架的基礎(chǔ)上，對(duì)其模型設(shè)定形式進(jìn)行適當(dāng)改造，并用OLS估計(jì)方法估計(jì)設(shè)計(jì)的計(jì)量模型。研究分析表明，在生產(chǎn)資金的前提下,政府將增加實(shí)物資本投資支出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)得到有效促進(jìn)；作者又用我國(guó)1978—1997年這一個(gè)生產(chǎn)財(cái)政時(shí)期的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果和理論分析基本一致，理論分析得到驗(yàn)證。

溫馨（2017）基于1978—2006年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，充分利用Eviews對(duì)財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的成分回歸分析。研究結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在一定范圍內(nèi)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，超出一定范圍將產(chǎn)生負(fù)面影響；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出超過(guò)一定的范圍，阻礙了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；社會(huì)文教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更為積極，數(shù)量越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快；行政支出會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；國(guó)防支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2 從地方視角出發(fā)的關(guān)系研究

2.2.1 以單一省份為研究對(duì)象

葉曉崢（2011）采用新疆地區(qū)2003—2006年的面板數(shù)據(jù)，基于C-D生產(chǎn)函數(shù)建立模型進(jìn)行實(shí)證分析。將新疆分為兩大區(qū)域進(jìn)行對(duì)比研究，并得出結(jié)論：兩類(lèi)地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不平衡,但也有一些相似之處。新疆正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，基本建設(shè)、企業(yè)挖潛和工業(yè)交通的財(cái)政支出都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的積極影響。另外，科學(xué)、教育、文體、健康和社會(huì)福利支出超出一定的范圍將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成阻礙作用，應(yīng)適當(dāng)減少。

楊伊、溫濤（2014）使用江西省 1996—2011年的歷史數(shù)據(jù)[7]，基于巴羅經(jīng)典研究，構(gòu)建穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)模型，鑒于財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)出效應(yīng)的滯后性和提高模型擬合優(yōu)度，對(duì)模型進(jìn)行進(jìn)一步處理?；貧w結(jié)果表明，行政支出對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不可忽視的負(fù)面影響，科教文衛(wèi)支出逐步顯現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)也有較小的正面促進(jìn)作用個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)效應(yīng)不是很明顯，且發(fā)揮作用時(shí)有滯后性。

朱智強(qiáng)、陳桂敏（2015）采用了 1978—2006年的數(shù)據(jù)，基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論，阿紹爾方法用于將各類(lèi)財(cái)政投入引入C-D生產(chǎn)函數(shù)，生產(chǎn)函數(shù)的對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換（減輕異方差性），財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的回歸方程，以及Johansen協(xié)整檢驗(yàn)的使用，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)和脈沖響應(yīng)分析[8]，發(fā)現(xiàn)山東省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在格蘭杰因果關(guān)系，并分析了相關(guān)變量之間的動(dòng)態(tài)影響過(guò)程。結(jié)果表明，實(shí)際人均GDP增長(zhǎng)率的滯后可以顯著地解釋當(dāng)前財(cái)政生產(chǎn)性支出的增長(zhǎng)速度并調(diào)整財(cái)政生產(chǎn)支出政策；財(cái)政生產(chǎn)型支出具有宏觀調(diào)控的基本功能，外部環(huán)境變化引起的隨機(jī)擾動(dòng)將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期波動(dòng)。

李妍、董佳宇（2016）選取1984—2014年間河北省的歷史數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，建立線性模型，對(duì)數(shù)據(jù)和模型進(jìn)行處理，得出GDP和科教文衛(wèi)等財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的雙對(duì)數(shù)模型進(jìn)行回歸。通過(guò)stata實(shí)證分析結(jié)果表明，科教文衛(wèi)支出、行政支出、社保補(bǔ)助支出都會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)合理高效地提高這三項(xiàng)財(cái)政支出。

唐湘娟（2017）基于 barro（1990）提出的基本分析框架，在最大化利潤(rùn)最大化和最大化消費(fèi)者效用原則下構(gòu)建模型，利用廣州市2000—2014年的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列回歸，進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，避免出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。研究結(jié)果表明：生產(chǎn)性的財(cái)政支出和消費(fèi)性財(cái)政支出之間的實(shí)際比率具有最佳比率。此外，研究和分析還發(fā)現(xiàn)，廣州生產(chǎn)性財(cái)政支出和消費(fèi)性財(cái)政支出的實(shí)際比率小于兩者的最佳比率，這表明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)仍有很大的優(yōu)化空間,可以通過(guò)提高文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等高度靈活的生產(chǎn)性財(cái)政支出比例來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，商務(wù)服務(wù)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。

徐博（2017）基于C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，并對(duì)模型和數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使用狀態(tài)空間模型，采用2007—2015年內(nèi)蒙古的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。實(shí)證結(jié)果表明：財(cái)政支出對(duì)內(nèi)蒙古的促進(jìn)作用遠(yuǎn)大于全國(guó)一般水平，而內(nèi)蒙古財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在較大問(wèn)題，進(jìn)而建議內(nèi)蒙古應(yīng)該減少一般公共服務(wù)支出，加大科技、教育和醫(yī)療衛(wèi)生支出的扶持力度，并結(jié)合內(nèi)蒙古的地域特點(diǎn)，逐步加大環(huán)境保護(hù)支出。

周荻楠（2018）采用GDP支出核算法[9]，使用2005—2014年河南省的歷史數(shù)據(jù)，建立簡(jiǎn)單的多元線性回歸模型，采用OLS估計(jì)方法，實(shí)證結(jié)果表明：農(nóng)林業(yè)支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且作用發(fā)揮明顯。社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響暫時(shí)不太明顯但有逐漸增大的趨勢(shì)。河南省行政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有一定的促進(jìn)作用，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。但河南省的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在一些問(wèn)題，需要不斷優(yōu)化。因此提出優(yōu)化建議：河南省應(yīng)該明確財(cái)政支出是服務(wù)社會(huì)公共需求的，要在此基礎(chǔ)上更加科學(xué)的對(duì)財(cái)政支出的范圍和規(guī)模進(jìn)行界定；有目的的加大對(duì)農(nóng)林水支出、社會(huì)保障支出和科教文衛(wèi)支出的投入，適度限制經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和行政支出，更好地發(fā)揮政府財(cái)政支出的職能。

2.2.2 以區(qū)域或多個(gè)省份為研究對(duì)象

崔曉明（2012）采用1994—2008年的歷史數(shù)據(jù)，引入柯布-道格拉斯函數(shù)，構(gòu)建簡(jiǎn)單的理論模型，對(duì)數(shù)據(jù)和模型進(jìn)行處理后，運(yùn)用主成分回歸分析法進(jìn)行研究。分析表明，河南省所有財(cái)政支出都沒(méi)有因過(guò)度而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，在一定程度上都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)繼續(xù)關(guān)注文體廣播事業(yè)支出和科技支出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重科研技術(shù)提升，并進(jìn)一步關(guān)注教育投入，培養(yǎng)人才留住人才，發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，同時(shí)繼續(xù)做好社會(huì)保障工作，使廣大民眾享受到公共支出的福利。

丁波（2012）首先探討了省級(jí)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和地區(qū)GDP之間關(guān)系的空間分析，利用指數(shù)和散點(diǎn)圖對(duì)1年間我國(guó)各省市（除港澳臺(tái)地區(qū)）間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間效應(yīng)進(jìn)行研究，研究表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在集聚效應(yīng)現(xiàn)象，各省市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有空間關(guān)系，各種財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的空間相關(guān)性在逐步增強(qiáng)。這表明，在研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系時(shí)，需要考慮不同地區(qū)的空間性。將C-D生產(chǎn)函數(shù)用于研究基于空間固定效應(yīng)模型中的四類(lèi)財(cái)政支出，并且在不同區(qū)域進(jìn)行分析，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在空間相關(guān)性，但東部、中部、西部地區(qū)的空間相關(guān)性不同；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最大。西部地區(qū)行政支出增長(zhǎng)過(guò)快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的阻礙；社會(huì)保障支出和我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系[10]，對(duì)中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有顯著影響。

薛杰（2014） 基 于 Devarajan、Swaroop 和 Zou（1996）的理論分析框架[11]，采用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，以2007—2012年江蘇省90個(gè)市轄區(qū)、縣級(jí)市及縣的面板數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行分析，并且將全省分為蘇南、蘇中和蘇北3個(gè)地區(qū)進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明：從江蘇省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，社會(huì)保障支出、一般公共服務(wù)支出和環(huán)境保護(hù)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有影響但是在統(tǒng)計(jì)上無(wú)意義；教育、科學(xué)、技術(shù)和衛(wèi)生支出對(duì)于地區(qū)發(fā)展具有重要意義，應(yīng)加大對(duì)此類(lèi)財(cái)政支出的投入［12-25］。

陰曙光、閆敬文（2017）利用因子分析及回歸分析法構(gòu)建計(jì)量模型,并采用2014年我國(guó)各個(gè)省份各項(xiàng)財(cái)政支出的面板數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)不同地區(qū)進(jìn)行比較。實(shí)證得出結(jié)論，不同省份的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)合理性各不相同，存在很大的差異，各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際發(fā)展情況，不斷優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在國(guó)家層面，醫(yī)療支出、社會(huì)保障支出和資源勘探信息支出在一定程度上極大的促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后，本文又以四川省為例，對(duì)地區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的定量分析和優(yōu)化,適當(dāng)增加科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生支出,繼續(xù)維持或提高社會(huì)保障支出，以更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。