鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析

□蘇光遠(yuǎn)

(徐州市沛縣楊屯鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站 江蘇 徐州 221000)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，有助于真實(shí)全面地反映基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展情況和農(nóng)民生活實(shí)際狀況，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策和決策的制定和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。我國(guó)處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的攻關(guān)期，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序開展，很多農(nóng)村青壯年逐漸走出農(nóng)村，走向城市。土地流傳制度的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村社會(huì)組織形式不斷發(fā)生變化，這些都進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)整體不斷發(fā)生變化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

與此同時(shí)，全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展更加關(guān)注，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)方面的信息也更加關(guān)注，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在這種形勢(shì)下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作模式和方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)計(jì)重視程度以及統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面也暴露出一些問題，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作成效。存在的問題如下。

1.1 對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠

加快農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)管理，不斷提高工作效率和質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門的新要求。但是由于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面廣、工作范圍大，加上國(guó)家出臺(tái)了新的政策，加大了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難度。受到利益驅(qū)動(dòng)和政績(jī)觀等因素的影響，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重心放在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益上，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠的重視，往往按照上級(jí)要求被動(dòng)開展一些信息收集和統(tǒng)計(jì)工作，形式化嚴(yán)重。

同時(shí),農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資金扶持力度不夠，缺乏足夠的財(cái)政支持，即使有一部分款項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，但在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)依然不足[1]，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不能有序開展。

1.2 基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度體系不健全

基層部門在開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作過程中，往往是按照上級(jí)組織管理制度要求來進(jìn)行統(tǒng)一管理和分級(jí)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門沒有結(jié)合實(shí)際，建立完善的、適合基層統(tǒng)計(jì)工作的農(nóng)業(yè)管理制度體系，沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，在統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)要求、具體安排、流程和標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任分工等方面缺乏細(xì)致深入的研究，導(dǎo)致制度執(zhí)行過程流于形式，部門之間互相推諉扯皮，從而影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展成效。

1.3 統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提升

由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作缺乏足夠的重視，組織管理不到位，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員大量流失，一些有能力的人員紛紛考走，謀求更高的職業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員往往年齡偏大，能力和素質(zhì)相對(duì)偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)新技術(shù)和方法接受程度不高，不愿意主動(dòng)創(chuàng)新，責(zé)任心不高；一些新來的人員缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析不到位，數(shù)據(jù)報(bào)表存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，但沒有引起足夠的重視，從而影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.4 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段單一，信息整合和服務(wù)效能有待提升

雖然國(guó)家開展實(shí)施統(tǒng)計(jì)四大工程，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了明確的要求，但是在具體實(shí)施和推進(jìn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作依然停留在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式上，統(tǒng)計(jì)信息化進(jìn)程緩慢，統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用開發(fā)力度不夠[2]。

另一方面，沒有結(jié)合基層實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，沒有對(duì)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行全面分析，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)時(shí)效性滯后。對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和挖掘以及利用共享等方面重視程度不夠，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果沒有得到及時(shí)轉(zhuǎn)化和利用，統(tǒng)計(jì)服務(wù)指導(dǎo)決策職能發(fā)揮不力。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的具體對(duì)策

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加大政策宣傳

一方面，要加強(qiáng)政策宣傳，提高基層統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，將其全面納入到基層工作專項(xiàng)規(guī)劃中進(jìn)行布置安排。同時(shí)立足國(guó)情，加大政策引導(dǎo)，提高廣大農(nóng)民對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的配合和理解程度，確保數(shù)據(jù)填寫真實(shí)、規(guī)范和全面。

另一方面，要加大資金投入，編制合理的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)預(yù)算，爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)在統(tǒng)計(jì)軟件開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等方面進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開展。

2.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，不斷豐富統(tǒng)計(jì)方法和模式

要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，建立健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度體系，明確統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)、具體實(shí)施方法、流程和標(biāo)準(zhǔn)要求等，加強(qiáng)責(zé)任分工落實(shí)和績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，將其和地方政績(jī)考核全面掛鉤，切實(shí)提升基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門水平。

同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)農(nóng)業(yè)基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際情況，探索更加有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，與經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)體系和平臺(tái)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)[3]，切實(shí)減輕工作人員負(fù)擔(dān)，提高智能化、自動(dòng)化信息檢索和收集統(tǒng)計(jì)效率，提高信息共享利用水平。

2.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量

要高度重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員開展各類專業(yè)性、多元性、系統(tǒng)性培訓(xùn)，讓他們掌握更多的統(tǒng)計(jì)政策知識(shí)、統(tǒng)計(jì)法律依據(jù)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)。學(xué)會(huì)運(yùn)用新技術(shù)、新方法深入實(shí)際加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，開展專題講座、現(xiàn)場(chǎng)演練等統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)計(jì)人員深入了解農(nóng)村實(shí)際情況，針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)際情況，探索更加有效的統(tǒng)計(jì)工作技巧和方法。提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化薪酬分配機(jī)制，為基層統(tǒng)計(jì)人員打造更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)，從而降低人員流動(dòng)帶來的不良影響，將統(tǒng)計(jì)資格上崗制和薪酬掛鉤，提高統(tǒng)計(jì)人員自我成長(zhǎng)意識(shí)。加強(qiáng)深度分析，挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作，加快統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化和利用，更好地服務(wù)農(nóng)村地區(qū)。

3 結(jié)束語

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)，只有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，在提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)和管理，以及提高人員隊(duì)伍素質(zhì)等多方面入手，不斷努力改進(jìn)，才能切實(shí)形成整體合力，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)開展、有力開展。