經(jīng)濟新常態(tài)下宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

□于樂樂

（宿遷學院 江蘇 宿遷 223800）

1 研究背景

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，電子商務呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，成為了我國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的動力。2014年，江蘇省政府針對電子商務的發(fā)展，印發(fā)了《江蘇省政府辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的意見》，該意見要求江蘇省各市、縣（市、區(qū)）人民政府大力發(fā)展電子商務平臺。同年，宿遷市政府提出了《關于加快推進網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的實施意見》，并依據(jù)省政府的意見要求，通過了《宿遷市加快電子商務發(fā)展實施意見》。該意見因地制宜，對電子商務在宿遷市的進一步發(fā)展進行了細化，宿遷市政府針對《意見》還制定了《宿遷市促進電子商務加快發(fā)展若干扶持政策》。經(jīng)過近2年的扶持，宿遷市的電子商務產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在一些問題，本文針對相關問題提出意見和建議。

2 宿遷市電子商務的發(fā)展模式及現(xiàn)狀

2.1 電子商務產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展

為了引進電子商務產(chǎn)業(yè)，宿遷市人民政府批準設立了宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進和扶植電子商務企業(yè)在宿遷的發(fā)展。京東集團是最早入駐宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)之一，其在宿遷投資設立了京東客服總部、區(qū)域配送中心以及物聯(lián)網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目。京東在宿遷設立了在全國范圍規(guī)模屈指可數(shù)的客服總部，吸引了包括百度、當當、360等互聯(lián)網(wǎng)公司來宿遷進行投資[1]。由于大量電子商務企業(yè)的涌入，也直接帶動了包括申通等物流企業(yè)的入駐。京東通過其自身的影響力，帶動了大量知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)入駐宿遷，為宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻，帶動了電子商務產(chǎn)業(yè)園的壯大和發(fā)展。

2.2 耿車模式和沭陽模式

耿車鎮(zhèn)規(guī)劃建設“一園兩中心三淘寶村五示范點”，制定出臺了扶持政策，在培育創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新載體、放大效應上進行了有益探索，在全鎮(zhèn)持續(xù)掀起了網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)熱潮。截止2017年，全區(qū)網(wǎng)店總數(shù)超1.7萬家，其中涉及家具的網(wǎng)店1.1萬家，帶動相關就業(yè)5萬多人。因為電商產(chǎn)業(yè)易復制性和低門檻，導致產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴重，這對耿車鎮(zhèn)的電商發(fā)展產(chǎn)生了許多不利影響。當前該鎮(zhèn)也努力培育自己的品牌，以期通過創(chuàng)新使耿車模式能夠得到長效發(fā)展。

沭陽縣是有名的花木之鄉(xiāng)，沭陽的花卉產(chǎn)業(yè)曾占據(jù)了華東地區(qū)的大部分市場。但隨著種植技術的推廣，花卉產(chǎn)業(yè)在各地蓬勃發(fā)展，使沭陽的花卉產(chǎn)業(yè)受到了巨大的沖擊。2005年，當?shù)卮髮W生學習了電子商務相關知識后，開始借助互聯(lián)網(wǎng)，通過開網(wǎng)店銷售苗木創(chuàng)業(yè)。電商在沭陽起步，到2010年以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的進一步普及，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”逐漸成為了沭陽縣的特色發(fā)展模式，使得傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步成為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了沭陽模式。所謂沭陽模式，就是一種以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，以保持農(nóng)村原有機理和風貌為前提，由廣大農(nóng)民通過電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，并在政府的合理引導下形成農(nóng)村電商生態(tài)體系，實現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美”的“互聯(lián)網(wǎng)三農(nóng)”縣域電商發(fā)展模式。

2.3“一村一品一店”模式

沭陽模式以及耿車鎮(zhèn)模式是“一村一品一店”模式的起源。由于上述兩種模式取得了成功，宿遷市委、市政府總結成功經(jīng)驗，在2015年提出了“一村一品一店”的構想。該模式是以一個村為單位，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)以“一村”發(fā)展“一店”，以“一品”做響“一店”，以“一店”致富“一片”。目前，全市已有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“中國淘寶鎮(zhèn)”，數(shù)量位居全省第一，成為全國首個“全鎮(zhèn)淘寶村覆蓋率100%”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。2017年底，宿遷市政府共評出“一村一品一店”示范村15家，“一村一品一店”示范網(wǎng)店29家。該模式已經(jīng)在江蘇全省推廣，并受到了全國的關注和借鑒[3]。

3 宿遷市電子商務發(fā)展存在的問題

3.1 缺乏專業(yè)型、復合型人才

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，人才日益成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，尤其是互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)，但當前宿遷市經(jīng)濟發(fā)展卻面臨人才匱乏的情況，具體表現(xiàn)在以下方面：

首先，高等教育方面。宿遷市在一本教育上出現(xiàn)斷層，目前只有宿遷學院一所民辦本科院校為宿遷的經(jīng)濟發(fā)展輸出人才。雖然其設有電子商務、工商管理以及金融等專業(yè)，但其輸出人才的數(shù)量遠不能滿足宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的需要。從GDP角度來看，宿遷市在江蘇省屬于經(jīng)濟發(fā)展排名靠后的城市，難以吸引高學歷、高層次的優(yōu)秀人才流入。

其次，當前電子商務專業(yè)培養(yǎng)出來的學生，往往更加側(cè)重于運營管理，匱乏懂技術又懂運營管理的復合型電子商務人才。其對于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云媒體等新一代信息技術運用相對陌生或不了解，尤其現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要的風向標作用，缺乏對大數(shù)據(jù)的收集和分析能力，導致不能緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大潮流，使得電子商務的發(fā)展出現(xiàn)一定的滯后性，人才因素已經(jīng)成為阻礙宿遷市電子商務發(fā)展的重要因素。

同時，宿遷市電子商務的一大特色就是農(nóng)村的電子商務迅猛發(fā)展，對宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用。相對于一般的電子商務人才，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務的運營人才具有更高的要求，除了要具備互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、計算機和物流等技術外，還需要掌握農(nóng)產(chǎn)品知識，能夠很好地將農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)緊密結合。但宿遷市目前缺乏這類人才，哪怕是大學生村官，往往只是儲備了一般性的電子商務知識，導致農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)的盲目無序發(fā)展。

3.2 物流配套體系不完善

在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，電子商務的發(fā)展除了依靠人才以及政府政策支持外，還需要有完善的配套設施，尤其需要有完善的物流體系。當前宿遷市政府為了促進電子商務的發(fā)展，在相關配套設施方面已經(jīng)不斷加大投入力度，但在物流體系層面還存在以下幾個問題：

首先，運輸方式較為單一。相對于江蘇其他發(fā)達城市，宿遷市交通運輸方面的基礎設施建設較差，主要依靠汽車運輸，火車運輸并未普及，由于沒有飛機場，空運還處于空白。

其次，宿遷市的農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流服務不能達到需求。在宿遷廣大農(nóng)村地區(qū)雖然實現(xiàn)了網(wǎng)通，但其寬帶建設還十分落后，導致網(wǎng)絡運行速度慢，而且成本高，使農(nóng)產(chǎn)品電子商務信息不能及時在買家、賣家以及物流公司間快速傳遞。在運輸方面，農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，需要較高要求的保鮮設備和快速的物流體系。宿遷市在農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流運輸冷藏物品方面，公路運量約占25%，鐵路運量約占55%[4]。一方面冷藏設備落后老化，另一方面公路運輸和鐵路運輸都需要花費大量時間，大大加重了農(nóng)產(chǎn)品電子商務物流的運輸成本。作為電子商務最重要的配套設施之一，物流配套體系的不完善，影響了宿遷市電子商務的進一步發(fā)展。

3.3 缺乏品牌及創(chuàng)新意識，同質(zhì)化嚴重

農(nóng)村電商是宿遷市電子商務發(fā)展的重要力量，其沭陽模式和耿車模式為農(nóng)村電子商務的發(fā)展提供了示范效應。但市場調(diào)節(jié)往往會失靈，村民體驗到電子商務帶來的巨大經(jīng)濟收益后蜂擁而上。由于缺乏品牌和創(chuàng)新意識，產(chǎn)品制造流程簡單，且電子商務門檻低，導致該模式被大量復制，競爭日益加大。面對經(jīng)濟的下行趨勢，為了能獲得更多市場，就出現(xiàn)了壓低價格、降低產(chǎn)品質(zhì)量以及侵犯知識產(chǎn)權等惡意競爭的行為，這一方面導致眾多力量薄弱的小店退出了電商，另一方面嚴重影響了宿遷市電子商務經(jīng)營者的聲譽。沭陽模式和耿車模式短期內(nèi)通過電子商務帶動了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但從可持續(xù)發(fā)展來看，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下的中國，缺乏品牌和創(chuàng)新意識，將難以取得長效發(fā)展。

3.4 缺乏完善的法律體系

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的背景下，從中央到地方都出臺了大量政策來促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宿遷市為了把握互聯(lián)網(wǎng)背景下經(jīng)濟發(fā)展的新契機，也出臺了一系列優(yōu)惠措施來鼓勵電子商務的發(fā)展，包括經(jīng)濟補貼等。雖然這些政策對于促進電子商務的發(fā)展起到了重要的作用，但由于缺乏相關配套的法律措施，電子商務發(fā)展過程中也出現(xiàn)了大量問題，不僅僅是宿遷市，而是在中國當前背景下普遍存在的，包括知識產(chǎn)權的保護、個人隱私保護、消費者權益保護以及互聯(lián)網(wǎng)安全問題等。在電子商務發(fā)展過程中，當出現(xiàn)上述問題時，往往都只是引用民法、知識產(chǎn)權法以及侵權責任法等一般性法律來解決問題，但電子商務有其自身的特殊性，往往會涉及平臺、賣家以及買家等多方主體，法律關系更為復雜，傳統(tǒng)的法律難以真正有效解決問題，從而在很大程度上阻礙了電子商務的進一步發(fā)展。

4 經(jīng)濟新常態(tài)下宿遷市電子商務發(fā)展的對策

習近平總書記在2014年5月考察河南的行程中，第一次提出了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，即經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。在新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨6大機遇，包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟服務化、發(fā)展低碳化、產(chǎn)業(yè)高端化、社會信息化以及經(jīng)營國際化，這也是宿遷市未來電子商務進一步發(fā)展的機遇。為了克服電子商務發(fā)展過程中的問題，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的機遇，宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進行以下的改進。

4.1 培養(yǎng)和引進電子商務人才

在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟的發(fā)展已離不開人才的推動，但人才的缺失已經(jīng)成為阻礙宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。宿遷市政府應加大對高等教育的投入，可以加強與宿遷學院的合作，因宿遷學院屬于地方性學校，其專業(yè)的開設可以更加符合地方特色和需要。針對電子商務專業(yè)，在開設傳統(tǒng)課程的同時，可以開設更多的互聯(lián)網(wǎng)前沿課程以及計算機技術等技術性課程，在條件允許的情況下，學?？梢钥鐚W科培養(yǎng)復合型人才，例如計算機專業(yè)和電子商務專業(yè)的交叉培養(yǎng)，可以使得學生既能懂新一代信息技術運用，又能懂電子商務的運營管理。

在培養(yǎng)人才的同時，也要注重高層次人才的引入。對于企業(yè)，除了企業(yè)自身能夠提供優(yōu)厚的待遇吸引人才，政府也應當提供人才落戶的相關優(yōu)惠政策，從而吸引更多的電子商務高端人才進入宿遷市的各企業(yè)工作。

對于農(nóng)村，當前選調(diào)生和大學生村官也備受大量人才的青睞，宿遷市政府可以通過完善晉升機制和提升福利待遇，吸引更多電子商務的相關人才進入宿遷市的農(nóng)村地區(qū)，用更加科學的方式帶動農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

4.2 完善物流配套體系

首先，政府應當加大對于基礎交通設施的建設，尤其是建設和完善機場和鐵路運輸系統(tǒng)，從而全面滿足電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

其次，積極引入大型物流公司。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，經(jīng)營國際化是機遇之一。要把握住國際化的潮流，發(fā)展國際貿(mào)易，就需要有國際化的物流體系，此時就離不開大型的物流公司。

同時，為了更好地促進農(nóng)產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)結合，要鼓勵功能性、專業(yè)化冷鏈物流服務商的發(fā)展，提升農(nóng)村物流配送的能力和效率。

除了政府的政策支持外，物流企業(yè)應當不斷改進配送體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建立云物流體系，充分運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對不同產(chǎn)品、不同客戶進行分析歸類，為其提供個性的物流服務[5]，從而大大節(jié)約運輸成本和時間成本，使物流體系能夠跟上電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

4.3 促進電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

當前，宿遷市電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村地區(qū)同質(zhì)化嚴重，缺乏自身特色和品牌，且相互之間的惡性競爭嚴重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，亟需進行電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

要利用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，只會模仿，不會創(chuàng)新，最終只是停滯不前甚至倒退。在信息化社會，電子商務產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者應當充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，能夠根據(jù)市場需求甚至是每位客戶的不同要求，對產(chǎn)品進行不斷創(chuàng)新，同時根據(jù)技術的進步和社會發(fā)展不斷創(chuàng)新電子商務的運營模式，從而不斷順應社會和市場的發(fā)展。

除了創(chuàng)新，還需要創(chuàng)設自己的品牌，品牌是一個企業(yè)無形的資產(chǎn)，能夠使其在眾多競爭者中脫穎而出，避免同質(zhì)化帶來的不利影響，這也是宿遷市政府推動“一村一品一店”的重要目標[6]。

4.4 完善相關立法及加強法律宣傳

我國在電子商務相關立法方面還存在立法空白，相對于西方國家，我國對客戶的信息安全、交易安全以及知識產(chǎn)權保護還是不到位。宿遷市司法機關和相關政府部門應當嚴格落實既有的法律和行政法規(guī)，維護從事電子商務雙方主體的合法權益。通過調(diào)研，對于實踐中立法的缺失，宿遷市人大常委會可以報請省級人大及其常委會在不抵觸上位法的前提下，及時制定地方性法規(guī)，宿遷市政府也可以制定不與法律、法規(guī)相抵觸的行政規(guī)章，從法律層面規(guī)范電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在農(nóng)村地區(qū)，宿遷市政府應當加強對相關法律的宣傳工作，使得村民在從事電子商務過程中能夠知法守法，并通過法律解決糾紛，維護交易的安全性和穩(wěn)定性[7-8]。

5 結束語

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟增長速度放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，宿遷市應當抓住機遇，利用互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，在一定程度上可以彌補由于工業(yè)發(fā)展緩慢而導致經(jīng)濟落后的情況。當然，在這過程中，要根據(jù)環(huán)境的變化及時調(diào)整政策，同時注重引進人才，注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使宿遷市的電子商務產(chǎn)業(yè)未來能夠走在全國的前列。