鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民的培育

□張世瑤

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 山西 晉中 030801）

1 鄉(xiāng)村振興背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“三農(nóng)”的根基是農(nóng)民，培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家具有重大的戰(zhàn)略意義，對(duì)于處在脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)的農(nóng)村具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 是精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)全面小康的內(nèi)在要求

農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困是攻克的難點(diǎn)，資金扶貧撐不起長(zhǎng)久的發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)才是重要的源泉[1]。新型職業(yè)農(nóng)民了解科技對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，知道市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的影響，會(huì)努力把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求相結(jié)合，利用科技來(lái)提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，進(jìn)而帶動(dòng)貧困農(nóng)民參與農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，分享發(fā)展的福利[2，3]。

1.2 是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保障

城鄉(xiāng)的差距表面看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距，實(shí)質(zhì)是人能力的差距，農(nóng)村人口普遍文化水平比較低，對(duì)于新事物的學(xué)習(xí)和接受能力也比較差，再加上長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村精英人口向城市的單向流動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知和運(yùn)用能力，增強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)變化的把握水平，使農(nóng)民更加專業(yè)化，使農(nóng)村成為有活力的發(fā)展場(chǎng)所，從而吸引更多的企業(yè)和個(gè)人來(lái)農(nóng)村進(jìn)行投資和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才、金融、技術(shù)向農(nóng)村的流動(dòng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距。

1.3 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路

鄉(xiāng)村振興要求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和農(nóng)民和諧發(fā)展，其根本措施就是農(nóng)民尋求一種合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)的準(zhǔn)確對(duì)接。我們要培育的新型農(nóng)民就是與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民，將他們從土地里解脫出來(lái)，通過(guò)整合資源、技術(shù)、人員、金錢等生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)量、改善生態(tài)和提高收入[4]。

2 職業(yè)農(nóng)民培育所面臨的困境和挑戰(zhàn)

2.1 人口遷移造成主體不穩(wěn)

我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，國(guó)家的戰(zhàn)略傾向于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，帶動(dòng)了農(nóng)村青壯年人口大規(guī)模向城市的單向流動(dòng)，造成鄉(xiāng)村人口數(shù)量顯著下降，結(jié)構(gòu)趨于老齡，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展面臨主體不穩(wěn)的問(wèn)題，培育的人員要求受到限制。

2.2 公共服務(wù)和設(shè)施不完善

水、電、路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但由于城鄉(xiāng)資源分配不均衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，農(nóng)民享受多種公共服務(wù)的權(quán)利得不到有效保障，從而使職業(yè)農(nóng)民的培育效果得不到好的實(shí)踐，也阻礙了農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。

2.3 培育機(jī)制缺乏支撐

新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制缺乏優(yōu)秀的教育人員、實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)的基地、信息化設(shè)施，造成社會(huì)人員和資本的參與度不高，培育效率低，精準(zhǔn)度不高，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)融合的蓬勃發(fā)展[5]。

2.4 心理素質(zhì)和觀念缺陷

由于自然經(jīng)濟(jì)和國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以及自身文化水平的限制，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大多安于現(xiàn)狀，較為保守，這極大地阻礙了他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的形成，使得他們對(duì)新的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式一無(wú)所知，對(duì)現(xiàn)代化的發(fā)展缺乏參與的積極性。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議及措施

“職業(yè)農(nóng)民”的出現(xiàn)，意味著“農(nóng)民”成為了可以被人選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份，作為一種體面的職業(yè)，它意味著從業(yè)者有了更高的文化水平、更大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了更大的把控力。所以職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)不再是一種分散的、局部的、片面的技能培訓(xùn)，而是由“一主多元”體系支撐、精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行、規(guī)范系統(tǒng)保障的綜合人才培養(yǎng)。

3.1 建立精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的大事，具有基礎(chǔ)性和社會(huì)性，所以要求政府將此納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的扶持政策，加大財(cái)政支持，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以農(nóng)民的意愿為主，注重發(fā)展的問(wèn)題，盡力滿足農(nóng)民需求，調(diào)動(dòng)他們的積極性。職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的培育不能一概而論，要依據(jù)地方發(fā)展的資源環(huán)境、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及個(gè)人水平和意愿來(lái)劃分相應(yīng)的類型、等級(jí)，實(shí)施精準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

3.2 建立規(guī)范的信息系統(tǒng)

職業(yè)農(nóng)民的培育是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)，所以需要各政府部門建立一個(gè)記錄培育對(duì)象基本情況和所受培訓(xùn)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型等的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。政府牽頭組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地依據(jù)信息系統(tǒng)的記錄，有針對(duì)性地開(kāi)展一定時(shí)間的跟蹤指導(dǎo)，并帶動(dòng)一些農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)的研究所等社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)對(duì)培育對(duì)象開(kāi)展定向服務(wù)和跟蹤考核。

3.3 提高師資力量

對(duì)于師資力量，主要是充實(shí)各個(gè)專業(yè)的老師，重點(diǎn)充實(shí)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全、市場(chǎng)營(yíng)銷和電子商務(wù)等方面的師資，建立培訓(xùn)對(duì)象直接評(píng)價(jià)的考核機(jī)制，定期對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，保障優(yōu)質(zhì)的師資力量。教學(xué)資源開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持中央和地方互相配合的原則，國(guó)家農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)通用教材、視頻的選取和開(kāi)發(fā)，省級(jí)和市、縣級(jí)要分別針對(duì)區(qū)域發(fā)展水平、地方發(fā)展特色來(lái)選取和開(kāi)發(fā)相應(yīng)的教學(xué)資源。教學(xué)的內(nèi)容要設(shè)置合理，要充分考慮培育對(duì)象的知識(shí)文化水平，所需的教育培訓(xùn)類型。

3.4 健全培育體系

新型職業(yè)農(nóng)民的培育只有在社會(huì)資源的廣泛參與下才能在培育的質(zhì)量、時(shí)間和精確性上有所保障。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)高校、研究所、農(nóng)業(yè)機(jī)械公司等公益性的社會(huì)機(jī)構(gòu)，政府要與它們開(kāi)展相應(yīng)的合作，充分利用社會(huì)資源來(lái)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。對(duì)于教學(xué)，要堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，開(kāi)展各種針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)，組織培訓(xùn)對(duì)象參觀考察實(shí)驗(yàn)田和進(jìn)入田地進(jìn)行具體的實(shí)踐操作。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源共享，教育培訓(xùn)要聯(lián)合線上線下的資源為農(nóng)民在網(wǎng)上的學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代科技為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供便利。

3.5 完善設(shè)施，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

各級(jí)政府的財(cái)政支出應(yīng)以農(nóng)村為先，資金要落實(shí)到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持和土地流轉(zhuǎn)等政策措施鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等合作組織來(lái)整合資源進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3.6 鼓勵(lì)交流合作，創(chuàng)造積極氛圍

鼓勵(lì)各地培育對(duì)象到新型職業(yè)農(nóng)民培育的試點(diǎn)和培育效果明顯的地區(qū)進(jìn)行參觀和考察，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等形式開(kāi)展交流和合作。政府要充分利用各個(gè)媒體平臺(tái)來(lái)進(jìn)行政策的宣傳和氛圍渲染，還可以定期舉辦一些知識(shí)技能競(jìng)賽，激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康的決勝階段，“三農(nóng)問(wèn)題”再次成為國(guó)家戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展說(shuō)到底關(guān)鍵在人。在時(shí)代進(jìn)步、科技發(fā)展的大環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需求升級(jí)的市場(chǎng)變化，要求培育一批真正熱愛(ài)農(nóng)業(yè)，懂得運(yùn)用科技，善于經(jīng)營(yíng)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。