行政事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財務(wù)管理存在的問題與對策

□姜云良 張洪蕾

（黑龍江省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)校 黑龍江 佳木斯 154007）

近年來，行政機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施項目投資逐漸加大，改革也相應(yīng)增加。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的不斷增加，為中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，推動了社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從目前的情況來看，我國基礎(chǔ)設(shè)施的財務(wù)管理還存在一些問題。想要改革創(chuàng)新，各機(jī)構(gòu)必須重視相關(guān)的問題，為提高國家基本建設(shè)的投資效益提出有效的解決方案[1]。

1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.1 新型的財務(wù)管理體系

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，中國已建立了大規(guī)模的非經(jīng)營性項目和經(jīng)營性項目在公共機(jī)構(gòu)招投標(biāo)的體系，項目法人制度已經(jīng)全面被引入。改進(jìn)了概算、預(yù)算和基本建設(shè)項目決算方法，逐漸地將基本建設(shè)的財務(wù)管理責(zé)任向非財務(wù)部門延伸。

1.2 財務(wù)會計準(zhǔn)則

基本建設(shè)投資明顯不同于一般的投資項目，它需要根據(jù)建設(shè)項目的會計數(shù)據(jù)，建立一個全面和標(biāo)準(zhǔn)的基本建設(shè)財務(wù)會計制度。目前，一些機(jī)構(gòu)還沒有建立財務(wù)會計制度，通常情況下，他們已經(jīng)對直接單位的工作進(jìn)行了日常核算，從而導(dǎo)致其他方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性。財務(wù)信息質(zhì)量不高，沒有實現(xiàn)對項目資金的全面控制，也沒有對其進(jìn)行完整的記錄，結(jié)果只能是基本建設(shè)項目核算不合理，財務(wù)會計不規(guī)范，成本計量不準(zhǔn)確，以及會計信息不正確，不利于投資決策。

1.3 管理制度的建立

目前，中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財務(wù)管理體制仍處于相對落后的階段，一些施工單位只重視日常業(yè)務(wù)的財務(wù)管理，很少注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財務(wù)管理。他們認(rèn)為，基本建設(shè)項目僅僅是一項臨時工作，所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)財務(wù)管理制度尚未建立和完善。由于沒有工程變更、簽證審批和結(jié)算管理等制度，導(dǎo)致項目存在概算和預(yù)算金額過大的現(xiàn)象，甚至發(fā)生了工作人員和不法商家勾結(jié)等腐敗事件。

1.4 財務(wù)管理缺乏專業(yè)的管理人才

中國的事業(yè)單位大部分是公共機(jī)構(gòu)的兼職財務(wù)人員，其專業(yè)水平不高，基本建設(shè)項目在建設(shè)過程中的復(fù)雜性和專業(yè)性導(dǎo)致項目建設(shè)的財務(wù)管理缺乏計劃性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，管理效率低下，從而影響整個工程的施工管理水平。

2 解決事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)管理問題的措施

2.1 完善財務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范會計制度

要建立和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，必須制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財務(wù)管理程序，做好資金的預(yù)算，提高資金的利用率，保證基本建設(shè)項目決算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。為了完善財務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算，必須要解決不完善的財務(wù)管理機(jī)制和非標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)會計問題，為今后的財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)審計和監(jiān)督，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理聯(lián)動系統(tǒng)

2.2.1 加強(qiáng)審計和監(jiān)督

事業(yè)單位的財務(wù)管理是最重要的部分，對行政機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施財務(wù)管理的發(fā)展至關(guān)重要，是順利實施基礎(chǔ)設(shè)施項目的保障。因此，我們必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的財務(wù)管理審計和監(jiān)督。

2.2.2 建立嚴(yán)格的財務(wù)管理聯(lián)動系統(tǒng)

要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位基本建設(shè)項目的監(jiān)督和審計，便于監(jiān)督和控制基礎(chǔ)設(shè)施項目的財務(wù)管理工作和工程進(jìn)度以及工程質(zhì)量。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)該建立多個嚴(yán)格的財務(wù)管理聯(lián)動系統(tǒng)，發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的作用。

3 結(jié)束語

財務(wù)管理工作是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位管理的重要環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范單位的行為，可有效地節(jié)省建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效率，促使各機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮其自主性，擴(kuò)大新形勢下的投資領(lǐng)域，從而為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。