基于績效評價(jià)的高職院校工會經(jīng)審工作研究

□鄧麗萍

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西 咸陽 712000）

隨著新預(yù)算法的實(shí)施，績效評價(jià)已經(jīng)被提到重要位置，國家審計(jì)法也提出效益審計(jì)的概念?；诳冃гu價(jià)的工會經(jīng)審工作是經(jīng)審委對工會利用其工作職能及資源的社會性、經(jīng)濟(jì)性、效率性、合法性及效果性，作獨(dú)立、客觀的評判。

1 基于績效評價(jià)的工會經(jīng)審工作現(xiàn)狀

基于績效評價(jià)的工會經(jīng)審工作目前只是有了一些初步的探索，與完善的績效審計(jì)和評價(jià)體系相比還有比較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 工會認(rèn)知有偏差

目前工會經(jīng)審工作還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)階段，所以只是將工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況進(jìn)行分析。由于工會組織內(nèi)部對于績效審計(jì)工作的認(rèn)識不夠，因此對于工會整體的職能發(fā)揮績效、財(cái)務(wù)管理績效、內(nèi)部控制健全程度，以及會計(jì)信息的及時有效性等過程化的管理，較為薄弱[1]。

1.2 評價(jià)體系尚未完全建立

常用的績效考核方法主要有關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI）、平衡記分卡（BSC）、目標(biāo)管理法（MBO）及 360度績效考評?，F(xiàn)階段工會內(nèi)部的績效考評體系具體使用哪一種方法，并沒有規(guī)定，工會應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況制定績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立績效評價(jià)體系。

1.3 經(jīng)審需求不足

由于工會內(nèi)部目前并沒有建立相應(yīng)的評價(jià)體系，因此基于績效評價(jià)的經(jīng)審工作對于工會來說不是特別重要。在此基礎(chǔ)上，利用內(nèi)部資源形成完整的績效審計(jì)系統(tǒng)也比較困難，這就需要工會體系整體規(guī)劃績效審計(jì)工作，形成自上而下的整體聯(lián)動[2]。

2 高職院校開展工會經(jīng)審工作的建議

現(xiàn)階段基于績效評價(jià)的工會經(jīng)審工作開展得并不順利，但是如果能夠結(jié)合高職院校的具體情況，結(jié)合工會的職能特點(diǎn)進(jìn)行開展，必然能夠建立有效的績效審計(jì)評價(jià)體系。

2.1 對基于績效評價(jià)的經(jīng)審工作進(jìn)行理論研究

工會整體部門要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，統(tǒng)一對績效審計(jì)的認(rèn)知，不能將審計(jì)工作局限于工會經(jīng)費(fèi)的使用上，而要圍繞工會的整體職能進(jìn)行績效審計(jì)。

2.2 建設(shè)有效的績效評價(jià)體系

工會內(nèi)部績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要貼近工會工作的特性[3]。對于社會性，設(shè)計(jì)的指標(biāo)就需要評價(jià)工會是否維護(hù)了職工的利益，是否堅(jiān)持為群眾服務(wù)的原則，職工的滿意度指數(shù)是否達(dá)標(biāo)。對于經(jīng)濟(jì)性，指標(biāo)的設(shè)計(jì)就需要考慮是否合理利用了學(xué)院下?lián)艿墓?jīng)費(fèi)，是否以最低的成本達(dá)到既定的工作目標(biāo)，是否獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。對于合法性，指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要檢查工會的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是否符合上級工會及學(xué)院工會的相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，工會的內(nèi)控制度是否健全，業(yè)務(wù)流程是否清晰，是否有利于工會工作的開展。對于效率性，指標(biāo)設(shè)計(jì)則需要考慮投入和產(chǎn)出的比率。對于效果性，指標(biāo)設(shè)計(jì)需要考慮目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，也就是檢查工會的各項(xiàng)資源配置和使用情況，是否為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了精神財(cái)富，是否化解了學(xué)院發(fā)展的矛盾，是否能發(fā)動職工為學(xué)院的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2.3 提出評價(jià)體系的整體框架

基于績效評價(jià)的經(jīng)審工作需要高教工會系統(tǒng)整理其工作宗旨及工作目標(biāo)，制定統(tǒng)一的績效審計(jì)指南或指標(biāo)體系，向各級工會經(jīng)審機(jī)構(gòu)逐步試點(diǎn)推進(jìn)，形成比較完善的績效審計(jì)體系，促進(jìn)工會更好地發(fā)揮其職能，為學(xué)院的發(fā)展作貢獻(xiàn)。同時要更好地體現(xiàn)經(jīng)審工作的結(jié)果，充分發(fā)揮經(jīng)審工作的效益，促進(jìn)工會內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系及績效評價(jià)指標(biāo)，更好地發(fā)揮工會的服務(wù)作用。

3 結(jié)束語

基于績效評價(jià)的工會審計(jì)工作，能夠更好地提高工會在社會運(yùn)轉(zhuǎn)中的地位以及正確評價(jià)工會各級職工，建立起完整的財(cái)務(wù)制度以及完善的內(nèi)控體系，使工會資產(chǎn)得到保值增值，促進(jìn)工會加強(qiáng)預(yù)算管理，加強(qiáng)反腐倡廉的建設(shè)。在平時的工作中開展績效審計(jì)的工作，根據(jù)各自的責(zé)任分工協(xié)作，在重大項(xiàng)目開展時，可以借用社會審計(jì)力量，保證審計(jì)工作順利進(jìn)行。