“三新”統(tǒng)計(jì)工作的研究

□吳巧琴

（福鼎市太姥山鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心 福建 寧德 355209）

改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作也日趨完善。通過統(tǒng)計(jì)，有關(guān)部門能夠精確地呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作則發(fā)揮了不可忽視的作用。由于“三新”市場(chǎng)主體的特殊性，致使現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法適用度降低，提升“三新”統(tǒng)計(jì)工作的效率已迫在眉睫。

1“三新”的內(nèi)涵

“三新”實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新商業(yè)模式的總稱。新產(chǎn)業(yè)是利用新技術(shù)形成的某些新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)等是其典型代表。新業(yè)態(tài)是指為迎合多元化、特色化的產(chǎn)品或服務(wù)的發(fā)展需求，以技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為依托，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中拓展出的新環(huán)節(jié)、新鏈條與活動(dòng)形態(tài)等。新商業(yè)模式即為實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值與企業(yè)連續(xù)獲利的目標(biāo)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行期間各種內(nèi)在和外在因素采取整合與重組措施，建立能高效運(yùn)行且具備個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)運(yùn)作模式。資料顯示，我國(guó)當(dāng)前基層“三新”統(tǒng)計(jì)工作尚未建設(shè)目標(biāo)任務(wù)考核體制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作沒有給予高度重視，出現(xiàn)了人力資源配置不合理、工作任務(wù)繁重、新統(tǒng)計(jì)工作推進(jìn)較為遲緩等問題[1]。

2“三新”統(tǒng)計(jì)工作的難點(diǎn)

2.1 工作標(biāo)準(zhǔn)不能滿足工作需求

在創(chuàng)新發(fā)展理念的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行?，F(xiàn)存的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以符合統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。由于“三新”運(yùn)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小、運(yùn)轉(zhuǎn)模式變化多樣，所以“三新”的概念確定與界限劃分存在著一定的盲區(qū)。如果是采用常規(guī)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法，很難整體、及時(shí)、精確地呈現(xiàn)出企業(yè)資金配置、消費(fèi)投入、總產(chǎn)值等情況。

2.2 體系不完善

我國(guó)“三新”發(fā)展歷程相對(duì)短暫，在體系建設(shè)上還存在一定的缺陷。企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門并不能全面覆蓋該類新企業(yè)，若單純依靠統(tǒng)計(jì)部門提供的“三新”數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)工作，很容易出現(xiàn)“誤統(tǒng)”“漏統(tǒng)”等現(xiàn)象。

2.3 信息維護(hù)不到位

“三新”統(tǒng)計(jì)的填報(bào)單位還沒有真正整合至基本信息名錄庫中，填報(bào)單位的登記、審核、維護(hù)等常規(guī)工作在運(yùn)行過程中通常以人工方法維護(hù)，難以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

2.4 人員專業(yè)

“三新”經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的計(jì)算，實(shí)質(zhì)上就是將“三新”運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)增加額度整合至GDP核算中，由于相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)不深刻，不能嫻熟地應(yīng)用某些方法或技術(shù)，出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)口徑銜接不科學(xué)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比不合理、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用效率偏低等問題[2]。

3 解決“三新”統(tǒng)計(jì)工作難點(diǎn)的措施

3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

全面貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新編制的相關(guān)規(guī)范，結(jié)合“三新”統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行實(shí)況，不斷優(yōu)化原始數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審查梳理、評(píng)估認(rèn)證、資料發(fā)布等業(yè)務(wù)流程的管理力度，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)均處于規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)中。

3.2 建立健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不斷完善《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，細(xì)化“三新”經(jīng)濟(jì)行業(yè)類型，以門類、大類、中類和小類4級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)定位，進(jìn)而保證相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作能正確開展?！叭隆苯y(tǒng)計(jì)指標(biāo)的合理性與可執(zhí)行性應(yīng)從定量和定性兩個(gè)方面去分析，從而確保統(tǒng)計(jì)工作開展的全面性與高效性，減少或避免重復(fù)、遺漏等現(xiàn)象。

要不斷研究工作的深度，全面落實(shí)頂層設(shè)計(jì)工作，循序漸進(jìn)完善“三新”統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度與相應(yīng)專項(xiàng)調(diào)查機(jī)制，進(jìn)而迎合不同層次統(tǒng)計(jì)工作的需求。深度鉆研“三新”經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值、增加值的核算體制與方法，整體并及時(shí)呈現(xiàn)“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、效益和結(jié)構(gòu)等情況[3]。

3.3 不斷提升部門協(xié)作水平

正確利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，逐步建設(shè)“三新”信息共享平臺(tái)，完善信息共享的基本單位名錄庫。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在工作實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局等部門的溝通交流[4]。

3.4 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究和預(yù)判

統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)樹立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，加強(qiáng)對(duì)“三新”數(shù)據(jù)的整體應(yīng)用與深度研發(fā)，開發(fā)出性能豐富的統(tǒng)計(jì)學(xué)產(chǎn)品，為各級(jí)黨委政府決策的科學(xué)性、企業(yè)策劃的可行性、公眾咨詢的全面性提供支撐。

合理運(yùn)用限額以下抽樣調(diào)查方法，有助于優(yōu)化“三新”統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。這主要是因?yàn)榘殡S“三新”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行限額以下的抽樣方法已不能整體、客觀地呈現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)目標(biāo)的現(xiàn)狀，需不斷提升樣本在行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的代表性。在經(jīng)濟(jì)普查的年份中，要全面輪換調(diào)整樣本，在非普查年份結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)和稅務(wù)登記的區(qū)域及行業(yè)配置狀況等情況進(jìn)行評(píng)估，以確保樣本調(diào)整的時(shí)效性。

3.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售額的統(tǒng)計(jì)

第一，建立健全網(wǎng)上銷售統(tǒng)計(jì)體系，在研讀網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷概念與行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)范的方法體制、指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)處理方式。

第二，進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、匯總和評(píng)估的全流程控制。

第三，改進(jìn)全網(wǎng)營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)方法，完善組織結(jié)構(gòu)。限額以上服務(wù)業(yè)采用全面調(diào)查的方式，限額以下服務(wù)業(yè)采用抽樣調(diào)查與大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的方法，將先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的全面檢查與評(píng)估。

4 結(jié)束語

新時(shí)期下，我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐漸從傳統(tǒng)的法人企業(yè)中分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體。要大力發(fā)展“三新”業(yè)態(tài)相關(guān)統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法，改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)模式，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。