創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個案例
——來自西安市碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的啟示

鄒玲玲，孫姣陽，王文奎

(西安理工大學(xué)，陜西 西安 710054)

區(qū)域創(chuàng)新作為整體創(chuàng)新的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。2013年，陜西省西安市碑林區(qū)與西安市科技局聯(lián)合駐區(qū)10所高校,共同啟動了碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。這項重要舉措旨在深化統(tǒng)籌科技資源，充分發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢，加快碑林區(qū)從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。這個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的理念、內(nèi)容和運行機制等，都對人們貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的啟發(fā)意義，值得分析借鑒。

一 、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶簡介

碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶主要依托區(qū)域科技資源，以發(fā)展創(chuàng)新集群為核心，以統(tǒng)籌科技資源和城市更新為手段，來加速科技成果轉(zhuǎn)化，進而大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，推動大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)融合發(fā)展，打造智慧型科技園區(qū)。它現(xiàn)在是西安國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市“一帶一城”框架的核心內(nèi)容。它按照“三區(qū)一軸多園”的空間構(gòu)架建立，著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資服務(wù)、展示交易、公共服務(wù)“五大平臺”，努力構(gòu)建研發(fā)設(shè)計服務(wù)、文化創(chuàng)意、工程科技服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等“六大產(chǎn)業(yè)”。

二、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)分析

(一)創(chuàng)新驅(qū)動增強區(qū)域核心競爭力

區(qū)域核心競爭力是區(qū)域創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟興旺發(fā)達、經(jīng)久不衰的原動力。在如今競爭如此激烈的全球化環(huán)境下，只有創(chuàng)新，才能使自己處于優(yōu)勢地位，從而增強區(qū)域核心的競爭力。

區(qū)域核心競爭力是在區(qū)域經(jīng)濟長期發(fā)展中形成的、能使整個區(qū)域有效配置資源并保持長期穩(wěn)定競爭優(yōu)勢的自我發(fā)展能力和自我組織能力。碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶充分利用有效資源，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)地區(qū)的長遠發(fā)展。作為新興的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，為了增強區(qū)域的核心競爭力，碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶大力推動公共服務(wù)及平臺體系升級完善，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺支撐，建立無障礙服務(wù)體系，將軟實力和硬實力有效地結(jié)合起來，這些都是其增強區(qū)域核心競爭力的重要舉措。其中互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺的搭建，正是其從傳統(tǒng)向創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變，將政府、產(chǎn)業(yè)帶和服務(wù)團體有效地結(jié)合在一起，提供“空間+平臺+服務(wù)”的一體化解決方案，推進載體建設(shè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的工作模式充分提高了人才的工作效率，而且，對人才的一系列保障政策和關(guān)懷，有利于打造富有活力和創(chuàng)造力的工作團隊，從而集中人力、物力、財力去實現(xiàn)共同的目標(biāo)，從傳統(tǒng)的發(fā)展模式中脫穎而出，從而帶動老城區(qū)的發(fā)展，增強區(qū)域核心競爭力。

(二)創(chuàng)新驅(qū)動促進科技創(chuàng)新和科技人才培養(yǎng)

科技創(chuàng)新和技術(shù)人才是任何企業(yè)在市場競爭中制勝的法寶。只有不斷創(chuàng)新，才有發(fā)展道路。技術(shù)是關(guān)鍵，人才是核心，所以要大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶的人才資源庫，為其發(fā)展提供人才資源，才能保證區(qū)域發(fā)展的持久性。為此，碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶開辟了許多服務(wù)的綠色通道,吸引大量人才落戶碑林。它支持高端人才、海外留學(xué)回國人員及擁有知識產(chǎn)權(quán)的科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大協(xié)同創(chuàng)新力度,搭建跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化平臺,推動國家最新科技成果轉(zhuǎn)化政策落實，調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在重視人才、鼓勵人才創(chuàng)新方面，碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶真正地做到了“以人為本”。

要想增強科技創(chuàng)新的能力,就必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，要想獲得持久的競爭優(yōu)勢，就必須準(zhǔn)確地把握其在未來市場的發(fā)展趨勢，占據(jù)新高地，不斷創(chuàng)新，營造區(qū)域創(chuàng)新的大環(huán)境，進而吸引更多的創(chuàng)新性人才，注入新的活力。

三、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的啟示

為了適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶正在不斷提高創(chuàng)新系統(tǒng)中要素的創(chuàng)新能力，加強系統(tǒng)要素之間的互動，充分利用內(nèi)外資源的優(yōu)勢，逐步地開始形成以高新技術(shù)為指導(dǎo)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新格局。如今，西安創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在西部地區(qū)形成了優(yōu)勢。碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)可以作為創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個很好的案例，對不同地域經(jīng)濟的發(fā)展有更好的借鑒意義。

(一)發(fā)揮大學(xué)的知識源泉作用，發(fā)展大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要依托大學(xué)的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，這樣才能實現(xiàn)科技資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。席酉民和姚小濤(1999)在分析我國高校在國家創(chuàng)新體系中的功能和作用時，提出高校在國家創(chuàng)新體系中擔(dān)負(fù)著不可替代的功能。而碑林區(qū)也正是利用了教育資源的優(yōu)勢，廣泛吸收人才，因此大力發(fā)展高等教育對創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，不僅要整合地區(qū)教育資源，積極探索和推進各種所有制形式辦學(xué)，發(fā)展民辦大學(xué)﹑社區(qū)大學(xué)和網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，更要著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高層次人才，不斷增強大學(xué)的創(chuàng)新能力。

(二)因地制宜，突出區(qū)域特色，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢

任何地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展都必須從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，制定適合的發(fā)展策略，不能盲目地從眾。只有發(fā)揚自己的區(qū)域特色，才能開辟出一條創(chuàng)新之路。碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶在借鑒上海、北京建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，利用自己的區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)自己的發(fā)展模式，創(chuàng)建有自身特色的工作機制和服務(wù)平臺，尤其以高校為載體，加強校地聯(lián)動、產(chǎn)城融合，探索統(tǒng)籌科技資源改革新路徑，著力打造智慧型科技園區(qū)，加快推動中心城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。所以，在中國特色社會主義的指導(dǎo)下，各個地域更應(yīng)具體問題具體分析，因地制

宜，利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，創(chuàng)建屬于自己的地域特色，這是創(chuàng)新驅(qū)動地域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)所在。除此之外，為了提高區(qū)域的核心競爭力，需要不斷創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握未來市場的發(fā)展趨勢，將地方特色與市場需求相結(jié)合，營造有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境。近年來，科技體制改革不斷深化，科技進步與創(chuàng)新也不斷取得新成就，因此只有將地域特色融入創(chuàng)新之路中，才能營造更為積極的創(chuàng)新環(huán)境，進而保持地域的發(fā)展特色，增強地域持久的核心競爭力。

(三)加強制度管理，豐富地域發(fā)展的創(chuàng)新氛圍

對人才的重視，以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的推廣，都離不開產(chǎn)業(yè)帶的制度管理。碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶就充分認(rèn)識到創(chuàng)新人才的重要性，實施了先進的激勵機制和評價機制，以吸引更多人才的涌入，特別是吸引了很多海外人士，為其注入了新鮮的血液，從而使得技術(shù)因素/知識經(jīng)濟與人文因素成為管理制度的基礎(chǔ)和有力保障，也使得知識管理和制度管理以及文化管理有機結(jié)合，從而形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的長效管理。所以，在整個產(chǎn)業(yè)體系中，必須凸顯以人為本的管理理念，特別是對創(chuàng)新人才的管理理念，予以產(chǎn)業(yè)文化豐富的內(nèi)涵。在實行激勵機制、競爭機制等有效機制的過程中，尤其對創(chuàng)新人才特別集中的部門，應(yīng)該鼓勵以技術(shù)知識創(chuàng)新為目的合理的創(chuàng)收。這樣，一方面，可以提高人才的創(chuàng)新積極性；另一方面，有效地實現(xiàn)了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

(四)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造“創(chuàng)業(yè)熱土”

碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶為很多有創(chuàng)新能力的人才提供了創(chuàng)業(yè)的平臺，鼓勵有想法的年輕人投身到創(chuàng)業(yè)之中，不用擔(dān)心“無計可施”，這對剛進入社會的人才是一個提升自我的機會。高校大學(xué)生正是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的主體，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)平臺，不僅激發(fā)了他們的創(chuàng)新熱情，而且可以將其創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為商業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)人才和產(chǎn)品的價值。地域經(jīng)濟發(fā)展也需要依靠更多的人才投入到創(chuàng)業(yè)的大部隊中，在為勞動者提供更多的就業(yè)機會的同時，為地域特色注入新的活力，使其地域發(fā)展在全國脫穎而出。

總之，建設(shè)和完善創(chuàng)新驅(qū)動地域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一項長期的系統(tǒng)工程，需要一個漫長的變革過程，需要政府、企業(yè)和創(chuàng)新人才的共同努力才能有成效。為了適應(yīng)中國經(jīng)濟新常態(tài)，碑林區(qū)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶仍需增強創(chuàng)新實力，協(xié)調(diào)好創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，這樣才會有持久競爭力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

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[5]蓋文啟.論區(qū)域發(fā)展與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境[J].學(xué)術(shù)研究，2002(1)：60～63.