五大發(fā)展理念的內(nèi)涵、特征與當(dāng)代價(jià)值

（南京航空航天大學(xué)，江蘇 南京 211106）

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。發(fā)展理念是否科學(xué)，從根本上決定著發(fā)展的最終成效。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻系統(tǒng)全面地論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。發(fā)展理念的突破是最根本、最深層次的突破，發(fā)展理念的創(chuàng)新是最具價(jià)值的創(chuàng)新。五大發(fā)展理念是以習(xí)近平總書記為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新思路在發(fā)展理念上的集中反映和全面概括，牢固把握五大發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、特征與時(shí)代價(jià)值具有非常重要的意義。

一、五大發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

五大發(fā)展理念是關(guān)系當(dāng)代我國(guó)發(fā)展格局的一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的巨大革新，其具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）創(chuàng)新發(fā)展著力解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題?！笆濉逼陂g，找到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力比所有問(wèn)題都重要，如若不然，我國(guó)面臨的很多挑戰(zhàn)將沒(méi)法應(yīng)對(duì)，改革就是找動(dòng)力。

當(dāng)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力方面呈現(xiàn)出新的特征，面臨著速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，需要積極適應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)。速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力三者中，動(dòng)力轉(zhuǎn)換最為關(guān)鍵，它決定著速度與結(jié)構(gòu)能否朝著預(yù)期的方向和目標(biāo)邁進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，在投資增速下降和有效需求不足的形勢(shì)下，有必要更多依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和各方面的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得新的源源不斷的動(dòng)力。為此，《建議》提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展著力解決發(fā)展進(jìn)程中各種不平衡問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，人民的生活水平得到相應(yīng)的改善。值得注意的是，快速的發(fā)展使我們面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)并沒(méi)有相應(yīng)的減少，各方面“兩腿不協(xié)調(diào)”問(wèn)題卻在不斷呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系、人與自然關(guān)系、物質(zhì)與精神關(guān)系等方面都存在著明顯的不和諧問(wèn)題。對(duì)此，鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，某些方面一段時(shí)期內(nèi)的非均衡發(fā)展有時(shí)是很難避免的問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后，就要注意各種關(guān)系的平衡。習(xí)近平總書記指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下，一段時(shí)間里我們面臨的主要任務(wù)是要加快發(fā)展，但在相對(duì)發(fā)展起來(lái)后，就要注重發(fā)展的整體效能，注意協(xié)調(diào)關(guān)系。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展具有非常重要的意義。在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，“小康”追求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“全面”注重的是發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性問(wèn)題，這就要求全面建成小康社會(huì)過(guò)程中覆蓋的領(lǐng)域要全面、覆蓋的人口要全面、覆蓋的區(qū)域也要全面。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在“全面”。要“全面”，就要注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性。如果到十三五結(jié)束時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量達(dá)到目標(biāo)，但發(fā)展過(guò)程中各種不平衡與不協(xié)調(diào)問(wèn)題更加凸顯，就意味著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)沒(méi)有真正達(dá)成。為此，十八屆五中全會(huì)指出，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)整體布局，立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正確處理好發(fā)展過(guò)程中的各種重大關(guān)系，不斷提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性與整體性。實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

（三）綠色發(fā)展著力解決人與自然關(guān)系和諧問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)的近四十年間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就，但這一成就的取得是以粗放型增長(zhǎng)方式作為支撐，以資源環(huán)境的透支作為代價(jià)，從而引發(fā)了國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題，人與自然的關(guān)系引起了全社會(huì)的憂慮。針對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。針對(duì)如何推進(jìn)綠色發(fā)展，《建議》強(qiáng)調(diào)，未來(lái)發(fā)展要必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，全面加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，正確處理人與自然關(guān)系，大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。綠色發(fā)展是新時(shí)期滿足百姓訴求的迫切需求，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必然選擇。

（四）開(kāi)放發(fā)展著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。三十多年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大與中國(guó)的高速發(fā)展相向而行。毫無(wú)疑問(wèn)，開(kāi)放是中國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)前，隨著綜合國(guó)力的提升和我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了較大變化，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放需在更高層次上進(jìn)行。國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)向區(qū)域高水平的一體化，這種一體化具有明顯的排他性，中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境從比較自由寬松的轉(zhuǎn)向不確定性。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難貢獻(xiàn)更多增長(zhǎng)動(dòng)能，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，必須加快優(yōu)化升級(jí)。為此，《建議》提出，未來(lái)要必須順應(yīng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度快速融入全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持互利共贏的發(fā)展思路戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平。

（五）共享發(fā)展著力解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展效率方面關(guān)注較多，在社會(huì)公平方面重視不夠，從而使全體國(guó)民在共享改革發(fā)展成果方面遇到許多問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)在社會(huì)公平發(fā)展方面存有諸多不足，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、階層之間收入差距較大，人民反響強(qiáng)烈。在國(guó)民共享改革發(fā)展成果方面，當(dāng)前的制度與政策設(shè)計(jì)存有許多不足，其嚴(yán)重影響了社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。鄧小平同志指出，社會(huì)主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。讓老百姓過(guò)上好日子，是我們黨永恒的追求目標(biāo)。

有時(shí)高度抽象的GDP數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)一平均，城鄉(xiāng)居民收入看似合理。值得注意的是，此時(shí)，我們不僅要看財(cái)富增加的總量，還要更加明確地表明財(cái)富分配的實(shí)際情況，讓更多的人共享發(fā)展成果。社會(huì)分配不公的問(wèn)題如不能有效化解，其將必然影響改革共識(shí)形成，難以有效積聚整個(gè)社會(huì)發(fā)展力量，也不利于建立和諧的社會(huì)秩序。為此，建議提出必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，真正使全體國(guó)民在共享發(fā)展中感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性。

二、五大發(fā)展理念的主要特征

五大發(fā)展理念立足于當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì),具有鮮明的特征。

（一）鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。歷史是問(wèn)題的消亡和解決，現(xiàn)實(shí)是問(wèn)題的存在和發(fā)展。鄧小平同志曾指出，發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題一點(diǎn)也不比不發(fā)展的時(shí)候少，解決這個(gè)問(wèn)題比解決發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題還困難。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力等得到了極大提升。但與其同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)改革、推進(jìn)發(fā)展的艱巨程度一點(diǎn)都不亞于30多年前?！爸袊?guó)向何處去”的問(wèn)題又一次以新的內(nèi)涵和形式擺到人們面前。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在治國(guó)理政方面的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是具有一種強(qiáng)烈的問(wèn)題敏感性。2015年10月，習(xí)近平同志在征求關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃建議的意見(jiàn)時(shí)提到：“要直接奔著當(dāng)下的問(wèn)題去，體現(xiàn)出鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，為‘十三五’時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航?！苯y(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制和未來(lái)發(fā)展得的五大發(fā)展理念，就是以問(wèn)題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

（二）彰顯著人民至上的價(jià)值取向。五大發(fā)展理念把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)國(guó)民的全面發(fā)展作為搞好發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。這具體又體現(xiàn)在建議中把“堅(jiān)持人民主體地位”作為全面建成小康社會(huì)的最高遵循，“共享發(fā)展”成為“十三五”規(guī)劃的核心理念。《建議》提出要“實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”，并從增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、促進(jìn)人口均衡發(fā)展等方面提出了具體的思路和任務(wù)。

（三）具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。五大發(fā)展理念是一個(gè)既各有側(cè)重、各有所指，又相互支撐，主旨相通的嚴(yán)密有機(jī)整體。從理念包含的內(nèi)容看，創(chuàng)新是重中之重，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，是搞好一切發(fā)展的基點(diǎn)，位列五大發(fā)展理念之首；協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的三個(gè)條件與重要支撐，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求，是不可或缺的發(fā)展理念；共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，是發(fā)展的最高價(jià)值追求。從理念之間的邏輯關(guān)系看，五個(gè)發(fā)展理念既各有所指，各有側(cè)重，但又相互支撐，相互貫通。從貫徹落實(shí)與執(zhí)行操作看，五大發(fā)展理念需要整體思考，全面推進(jìn)，既不能顧此失彼，也不能相互代替?？梢?jiàn)，五大發(fā)展理念是一個(gè)嚴(yán)密的整體，它們統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉歷史進(jìn)程中。

三、五大發(fā)展理念的當(dāng)代價(jià)值

五大發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了我國(guó)“十三五”期間乃至未來(lái)幾十年的發(fā)展重點(diǎn)和著力點(diǎn)，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

（一）五大發(fā)展理念深刻揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律

發(fā)展理念是否具有合理性和科學(xué)性，關(guān)鍵是要看該理念其是否順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出的“不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，直接道出了治國(guó)理政必須遵循規(guī)律、不能違背規(guī)律的真諦。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了新常態(tài)階段，我們所面對(duì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)代內(nèi)涵與以前相比已有很大變化。最近幾年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不斷告訴我們一個(gè)事實(shí)，也就是說(shuō)傳統(tǒng)的發(fā)展方式，舊常態(tài)下的發(fā)展路徑已經(jīng)走不下去了，而這需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念的深刻變革，在理念上進(jìn)一步破題，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。適時(shí)提出的五大發(fā)展理念反映了新常態(tài)下發(fā)展的內(nèi)在要求、科學(xué)原則和價(jià)值訴求，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的綜合性、多維度，它把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、發(fā)展方式、發(fā)展著力點(diǎn)厘清了，把要解決的戰(zhàn)略重點(diǎn)和致命發(fā)展弱點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)了，是我們黨深刻把握和世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、深刻研判當(dāng)前世界發(fā)展大勢(shì)的思想結(jié)晶，是當(dāng)代中國(guó)順應(yīng)和引領(lǐng)世界發(fā)展潮流、把握重要發(fā)展機(jī)遇、厚植潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

（二）五大發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論認(rèn)識(shí)的一次重大升華

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新。我們黨始終是依據(jù)環(huán)境和任務(wù)目標(biāo)的變化，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念，指引我們的發(fā)展方向和發(fā)展實(shí)踐。正是有了科學(xué)合理的理論指導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越光明。每次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。

在這方面，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段的漫長(zhǎng)探索過(guò)程：第一階段是主題轉(zhuǎn)化，重心轉(zhuǎn)移，主要指以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)變；第二階段是體制變革，促進(jìn)發(fā)展，主要指建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以取代傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；第三階段是發(fā)展再認(rèn)識(shí)，主要指我們黨在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到增長(zhǎng)不等于發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還要更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注資源環(huán)境問(wèn)題，其以科學(xué)發(fā)展觀的形成為標(biāo)志；現(xiàn)在處在第四階段，其時(shí)代特點(diǎn)就是處在新常態(tài)發(fā)展階段，具體就是指立足于“五位一體‘的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，特別是當(dāng)前首先要如期達(dá)到全面建成小康社會(huì)這一階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力破解經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下一系列前所未有的新問(wèn)題和難題。因此，五大發(fā)展理念是新時(shí)期我們黨的一次重大理論創(chuàng)新，是我們黨順應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)有關(guān)發(fā)展理論的完善提升與豐富發(fā)展。

（三）五大發(fā)展理念的提出標(biāo)志著習(xí)近平治國(guó)理政思想的完善與發(fā)展

習(xí)近平治國(guó)理政思想的邏輯起點(diǎn)是首先有一個(gè)最高的價(jià)值指引“中國(guó)夢(mèng)”。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是所有中華兒女的共同追求與期盼，它匯聚了國(guó)家、民族、人民和個(gè)人的共同理想，是再一次向未來(lái)吹響沖鋒號(hào)角，是實(shí)現(xiàn)更高層次目標(biāo)的方向指引和政治總動(dòng)員。

中國(guó)夢(mèng)作為更高目標(biāo)的價(jià)值指引，但其需要細(xì)化為更具體的發(fā)展戰(zhàn)略或現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，為此我們黨提出了兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，那就是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，也即2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，這是中國(guó)夢(mèng)的第一個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)；在中華人民共和國(guó)成立100周年之際即2050年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使我國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是中國(guó)夢(mèng)的第二個(gè)宏偉目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的價(jià)值追求和“兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)”，必須立足不斷變化的中國(guó)國(guó)情，而這個(gè)國(guó)情就是“三個(gè)沒(méi)有變”和“三個(gè)前所未有”。 “三個(gè)沒(méi)有變”是指“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”；“三個(gè)前所未有”是指“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”。 “三個(gè)沒(méi)有變”和“三個(gè)前所未有”的科學(xué)論斷，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的世界形勢(shì)和快速變化的國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻研判，它有助于我們把握世情、國(guó)情、黨情、民情。

在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)國(guó)情的基礎(chǔ)上，為更好地推進(jìn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書記從頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐加以抽象概括，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，也即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局，有針對(duì)性的回應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)程中面臨的根本問(wèn)題、主要矛盾和工作重點(diǎn)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想提出之后，習(xí)近平治國(guó)理政思想最為重要的發(fā)展就是在十八屆五中全會(huì)上提出了五大發(fā)展理念。它的提出，標(biāo)志著習(xí)近平治國(guó)理政思想的進(jìn)一步完善與發(fā)展，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。首先，就與最高的價(jià)值追求-中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系而言，五大發(fā)展理念進(jìn)一步具體化了中國(guó)夢(mèng)的發(fā)展路徑，細(xì)化為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”等相對(duì)較為具體的價(jià)值理念；其次，就與 “兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”的關(guān)系而言，五大發(fā)展理念為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)提供了戰(zhàn)略思路、判斷標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)全部實(shí)踐的根本標(biāo)尺；再次，就與對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的科學(xué)判斷“三個(gè)沒(méi)有變”和“三個(gè)前所未有”的關(guān)系而言，五大發(fā)展理念是對(duì)不斷變化的國(guó)情的準(zhǔn)確反映、積極適應(yīng)和全面引領(lǐng)；最后，就與 “四個(gè)全面”的關(guān)系而言，“五大發(fā)展理念”是“四個(gè)全面”的路徑展開(kāi)和具體延伸。 它聚焦“四個(gè)全面”中實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的基本原則、內(nèi)在要求和價(jià)值遵循，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的綜合性、多維度。

可見(jiàn)，五大發(fā)展理念的提出，使習(xí)近平治國(guó)理政思想在內(nèi)涵上進(jìn)一步豐富，在邏輯上更加嚴(yán)密，建構(gòu)了一個(gè)從價(jià)值指引、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)到國(guó)情判斷、戰(zhàn)略布局再到聚焦短板、重點(diǎn)發(fā)力的完整體系，從高到低、從抽象到具象、系統(tǒng)完整的規(guī)劃了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。在此意義上，我們說(shuō)五大發(fā)展理念的提出標(biāo)志著習(xí)近平治國(guó)理政思想的完善與發(fā)展。

（四）五大發(fā)展理念是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的實(shí)踐指南

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入一個(gè)重大的調(diào)整階段，也就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的階段。新常態(tài)下，我們的發(fā)展環(huán)境、任務(wù)與路徑都發(fā)生了巨大變化，由以前注重追求發(fā)展速度的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)，由以前走規(guī)模擴(kuò)張的路徑轉(zhuǎn)變?yōu)樽哔|(zhì)量效益型的發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，表面上是速度問(wèn)題，實(shí)際上是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。習(xí)近平總書記用“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”這12個(gè)字來(lái)描述新常態(tài)。新常態(tài)要有新的作為，新的作為要求我們必須在思想和理念上有大的突破。五大發(fā)展理念正是順勢(shì)而為，它牢牢把握了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新任務(wù)、新要求，明確了破解發(fā)展難題的新思路。實(shí)踐中，理念的作用重大，它是統(tǒng)領(lǐng)理論、規(guī)劃、政策的思想和靈魂，居于核心地位。五大發(fā)展理念正是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治國(guó)理政中關(guān)于發(fā)展的新思路，是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的風(fēng)向標(biāo)，它也是統(tǒng)領(lǐng)十三五規(guī)劃的總線索。這具體體現(xiàn)在《建議》的第二大板塊，即從第三到第七部分。這一板塊用五個(gè)發(fā)展理念來(lái)謀篇布局，打破了過(guò)去以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等板塊進(jìn)行布局的思維。顯然，這不只是《建議》的寫法問(wèn)題，也體現(xiàn)出今后的做法。由此可見(jiàn)，五大發(fā)展理念具有重大實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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