新時(shí)期高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的多維度觀察與創(chuàng)新性舉措

（東北大學(xué)，遼寧 沈陽 110819）

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)?！边@明確了基層服務(wù)型建設(shè)在黨組織建設(shè)和發(fā)展過程中是至關(guān)重要的。高校中的基層黨組織是黨在高等教育領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘和中堅(jiān)力量，是新時(shí)期持續(xù)推進(jìn)高等教育深化改革事業(yè)的力量之源和重要保證。高?；鶎狱h組織是黨與廣大師生密切聯(lián)系的最前沿，對(duì)黨員師生來說，基層黨組織的行動(dòng)方針代表黨的思想意志在最基層的貫徹體現(xiàn)，對(duì)黨外人士來說，基層黨組織的表現(xiàn)代表著中國共產(chǎn)黨最真實(shí)最直接的政治形象。因此，深入推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，提升基層黨組織的服務(wù)能力，是一項(xiàng)尤為必要和迫切現(xiàn)實(shí)課題。服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、服務(wù)質(zhì)量的高低、服務(wù)效果的好壞，都直接影響著黨在廣大師生心目中的形象和地位。

一、立足哲學(xué)向度，“發(fā)展”地“聯(lián)系”地思考建設(shè)工作。

黨建工作需要經(jīng)由理論分析并指導(dǎo)實(shí)踐?；鶎臃?wù)型黨組織是指以發(fā)揮服務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性為基本價(jià)值取向的黨組織作用模式，以期能夠更充分地發(fā)揮基層黨組織在維護(hù)和諧穩(wěn)定局面、凝心聚力加快發(fā)展事業(yè)中的關(guān)鍵作用。黨建研究者和黨務(wù)工作者要從馬克思主義哲學(xué)基本原理中的發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)入手，立足哲學(xué)向度審視高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，深入理解加強(qiáng)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的必要性和延展性。同時(shí)，這也是對(duì)馬克思主義黨建理論與實(shí)踐相結(jié)合的更深層次的探索。

用發(fā)展的觀點(diǎn)看待加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性。中國共產(chǎn)黨成立至今，執(zhí)政范圍從局部走向全國，執(zhí)政地位得以不斷鞏固。歷史真實(shí)地說明，從群眾中來，扎根人民，到群眾中去，服務(wù)人民，是黨能夠被歷史和人民選擇的根本原因。如今，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到新時(shí)期，轉(zhuǎn)型進(jìn)程日益加快，思想價(jià)值觀念日趨多元化，“血肉相連”、“魚水深情”的黨群關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化，黨的公信力有所下降，這些在高校基層黨組織中也是無法規(guī)避的考驗(yàn)，要求基層黨組織必須找回作為政黨最基本的政治依靠，提升服務(wù)能力，正確處理目前面臨的問題。

用聯(lián)系的觀點(diǎn)看待加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的延展性。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不能“就事論事”，要從廣義的范圍深入理解“服務(wù)型”建設(shè)的內(nèi)涵，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)，將服務(wù)型建設(shè)真正融入基層黨組織的日常建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)中，與思想引領(lǐng)聯(lián)系起來，與教書育人等中心工作聯(lián)系起來，與黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系起來，與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育聯(lián)系起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育聯(lián)系起來，與每一名黨員最終實(shí)現(xiàn)政治追求和自身價(jià)值聯(lián)系起來，從根本上將服務(wù)型建設(shè)融入思想、融入價(jià)值觀、融入工作、融入人生追求，最終使服務(wù)型建設(shè)在基層黨組織中達(dá)到自然而然且長(zhǎng)期保持的良好狀態(tài)。

二、準(zhǔn)確定位目標(biāo)，分層次把握“服務(wù)”的本質(zhì)內(nèi)容。

新形勢(shì)下開展高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，首先要明確“服務(wù)”的本質(zhì)與內(nèi)容，了解如何回答“為誰服務(wù)、靠誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”四個(gè)基本問題，要以馬克思主義政黨相關(guān)理論為行動(dòng)指南，以提高黨對(duì)高校的政治引領(lǐng)和組織領(lǐng)導(dǎo)為基本目標(biāo)，以高校黨組織建設(shè)實(shí)際情況為現(xiàn)實(shí)關(guān)照，在高?；鶎狱h組織建設(shè)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，凸顯服務(wù)功能，提高高?；鶎狱h組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、實(shí)踐力和成熟度，進(jìn)而達(dá)到將鞏固黨組織基礎(chǔ)和推進(jìn)高等教育發(fā)展同步推進(jìn)，共同提升。

高校作為集教育性、學(xué)術(shù)性、管理性、服務(wù)性功能為一體的組織，基層黨組織服務(wù)型建設(shè)必須圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等內(nèi)容展開，建設(shè)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、基層黨組織服務(wù)所有黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)廣大師生、帶領(lǐng)黨員群眾服務(wù)社會(huì)的黨組織運(yùn)行機(jī)制。

服務(wù)下級(jí)黨組織：當(dāng)前，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作存在很多捉襟見肘之處：一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，基層黨組織策劃實(shí)施活動(dòng)時(shí)頗為掣肘，“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)象突出；二是人員保障不足，高?；鶎狱h組織班子成員多為兼職，本職崗位教學(xué)科研任務(wù)多，工作量大，很難較好地兼顧黨組織建設(shè)工作；三是設(shè)施保障不足，很多高?；鶎狱h組織沒有專項(xiàng)的黨組織活動(dòng)時(shí)間、空間，基本設(shè)施和配套制度不完善。以上種種問題，要求上級(jí)黨組織應(yīng)為下級(jí)黨組織的建設(shè)工作開辟廣闊空間，創(chuàng)新支持形式。不僅是上級(jí)黨組織服務(wù)型建設(shè)工作的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了充足的保障后，下級(jí)黨組織推進(jìn)服務(wù)型建設(shè)工作也排除了后顧之憂。

服務(wù)黨員：在各級(jí)黨組織內(nèi)部，黨員只有對(duì)黨組織懷有強(qiáng)烈的歸屬感，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作才能真正落到實(shí)處。高?；鶎狱h組織要堅(jiān)持以人為本，搭建切切實(shí)實(shí)服務(wù)每一名黨員的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，建立組織內(nèi)部對(duì)黨員的關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心黨員的思想學(xué)習(xí)、生活工作，加強(qiáng)高?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)，做到“不以成果論英雄”，重視每一名黨員的作用，為最大限度發(fā)揮黨員的能力提供平臺(tái)。

服務(wù)師生：高?；鶎狱h組織的 “服務(wù)群眾”工作，即為要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大師生的根本利益，獲得最廣大基層師生持久的信任和支持，才能推動(dòng)高等教育人才不斷為黨領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。高校黨員干部要“接地氣”，定期深入基層，了解師生群體最基本、最現(xiàn)實(shí)的需求，幫助他們解憂排難，不斷密切黨群關(guān)系。尤其是高校教工黨支部，不僅要關(guān)注如何為教師服務(wù)，還要積極尋找為學(xué)生服務(wù)的途徑和契機(jī)，在生涯規(guī)劃、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等工作方面挖掘教師黨員資源，開展導(dǎo)航教育工作。

服務(wù)社會(huì)：高?；鶎狱h組織的服務(wù)工作不能僅僅局限在學(xué)校內(nèi)部，必須要開闊眼界，回歸本源，充分發(fā)揮高等教育在服務(wù)社會(huì)方面的特殊作用。高校和社會(huì)是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的一小一大兩個(gè)單元，高校的發(fā)展離不開社會(huì)的認(rèn)可和支持，社會(huì)需求決定了高校人才培養(yǎng)工作的發(fā)展方向。教職工黨組織在培養(yǎng)學(xué)生成長(zhǎng)成才方面，不能脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，學(xué)生黨組織發(fā)揮在大學(xué)生群體中的精神引領(lǐng)作用時(shí)必須以國家和民族振興為根本，這些是高校基層黨組織服務(wù)社會(huì)的核心要義。

三、探索創(chuàng)新性舉措，轉(zhuǎn)換工作理念，改進(jìn)工作方法。

新形勢(shì)下，高校基層黨組織要認(rèn)真研判當(dāng)前高校黨建的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，順應(yīng)工作目標(biāo)和組織結(jié)構(gòu)的變化，立足“三嚴(yán)三實(shí)”，結(jié)合“兩學(xué)一做”，探索創(chuàng)新性舉措，轉(zhuǎn)換工作理念，改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展的作用。

1、拓寬國際化全局性視野——審視高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)目標(biāo)。

世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國際政治格局也隨之發(fā)生巨大變革。中國共產(chǎn)黨作為世界政治舞臺(tái)上一股不可忽視的政治力量，自身建設(shè)事業(yè)決不能一葉障目、固步自封，必須具備動(dòng)態(tài)化的國際視野，同時(shí)結(jié)合國內(nèi)改革發(fā)展形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。當(dāng)前，“公共服務(wù)型政府”代替“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”的呼聲越來越高，在中國特色政治制度下，服務(wù)型政府必然要求與之相配套的服務(wù)型政黨理念，是新形勢(shì)下延續(xù)黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是對(duì)服務(wù)型政黨建設(shè)的具體響應(yīng)，是局部與整體、被指導(dǎo)與指導(dǎo)的關(guān)系，根本目標(biāo)在于夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨在風(fēng)云變幻的國際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中，對(duì)國家建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)性引領(lǐng)和輔助，保證改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局始終不變。

高校中的基層黨組織具有其自身的特殊性。高校作為國家思想領(lǐng)域最具開放性和容納性的前沿陣地，也是國際交流與合作的活動(dòng)基地，各種政治思想在這里的交流、傳播也更為復(fù)雜。作為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)人才的培養(yǎng)搖籃，對(duì)意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)和掌控一直是高校黨建工作的重中之重。如何保證高校培養(yǎng)出的人才能夠時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，能夠始終以國家民族利益為根本出發(fā)點(diǎn)，能夠真正認(rèn)同黨的先進(jìn)性并遵循黨的行動(dòng)方針，這是對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)提出的要求和考驗(yàn)，更加關(guān)系到國家人才隊(duì)伍的整體建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的不斷推進(jìn)。因此，服務(wù)型政黨的執(zhí)政理念在高?；鶎狱h組織中的貫徹落實(shí)，需要將之放在國際化大格局中進(jìn)行考量，分析高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的理念轉(zhuǎn)變和對(duì)策措施，更需要在與其他政治思想的比較中，能夠真正凸顯出黨的先進(jìn)性。

2、遵循群眾路線——明確建設(shè)工作的奠基之石和第一要?jiǎng)?wù)。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是人類社會(huì)發(fā)展的決定性力量，是歷史的真正創(chuàng)造者。在革命、改革和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，將群眾路線作為黨的生命線。這不僅是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨具有決定意義的政治優(yōu)勢(shì)。十八大報(bào)告指出，“保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”是一項(xiàng)關(guān)乎黨的生死存亡的重要使命。全黨上下學(xué)習(xí)踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要發(fā)現(xiàn)人民群眾中存在的問題，著力解決人民群眾反映的問題，切實(shí)提高做群眾工作的能力。

十八大報(bào)告提出“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。服務(wù)，是切實(shí)踐行群眾路線工作應(yīng)有的題中之義，堅(jiān)持群眾路線和建設(shè)服務(wù)型黨組織兩項(xiàng)工作在基層黨建工作中互相交織，互為補(bǔ)充，都是黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨的根本體現(xiàn)和本原回歸?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，是與時(shí)俱進(jìn)地探索黨的群眾路線工作的偉大嘗試，是深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體。

高?；鶎狱h組織是黨密切聯(lián)系廣大師生的紐帶和橋梁，是確保黨的各項(xiàng)政策惠及廣大師生的“毛細(xì)血管”，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)和服務(wù)廣大師生的重要責(zé)任，在教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)等工作中起到政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。高?；鶎狱h組織在服務(wù)型建設(shè)過程中必須秉承群眾路線的工作宗旨，遵循從群眾中來，到群眾中去的工作方法，回答好我是誰、為了誰、依靠誰的問題，從夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、健全服務(wù)體系入手，將群眾路線再次植根于每個(gè)黨員干部的思想和價(jià)值觀中，貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，最大程度上服務(wù)好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大師生的根本利益。

3、黨風(fēng)廉政和依法治黨——充分發(fā)揮建設(shè)效果的必要保障。

持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極倡導(dǎo)依法治黨理念，是中國共產(chǎn)黨針對(duì)目前組織建設(shè)面臨的問題和考驗(yàn)，提出的兼具繼承性和創(chuàng)新性的重要舉措。反腐倡廉、關(guān)注法制已經(jīng)日漸成為中國社會(huì)深入人心、深入日常生活的政治新常態(tài)?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)要置于黨風(fēng)廉政、依法治黨的視野下，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)整體大局的一部分。只有首先從基層黨組織內(nèi)部起，從黨員干部自身起，切實(shí)抓好廉政建設(shè)和依法治黨，才能夠從思想上根本樹立起黨員干部人民公仆的服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，才能將基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)人民群眾、服務(wù)國家建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，才能建構(gòu)處基層黨組織在服務(wù)型建設(shè)過程中的自我提升和自覺約束機(jī)制。

高校是先進(jìn)學(xué)術(shù)的匯聚，是寶貴知識(shí)的殿堂。學(xué)術(shù)研究的純潔性、人才培養(yǎng)的公平性都需要切實(shí)的保障，這關(guān)系到中國在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響和地位，也關(guān)系到高層次人才在成長(zhǎng)過程中確立端正的價(jià)值觀。因此，高校要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法治黨理念作為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要價(jià)值取向，以高校黨員干部的思想道德建設(shè)、作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政、依法治黨融入到服務(wù)型黨組織建設(shè)過程中，嚴(yán)格規(guī)范基層黨員干部的一舉一動(dòng)，并充分發(fā)揮黨員干部的輻射影響，保證學(xué)術(shù)純潔，保證服務(wù)工作廉潔高效的良好形象。

4、鍛煉黨員干部隊(duì)伍——扎實(shí)落實(shí)建設(shè)工作的重要抓手。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部?！痹诨鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)過程中，黨員干部具有雙重身份，不僅是努力提升服務(wù)水平、牢記服務(wù)職責(zé)的主體，也是不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)他人的先鋒。高?；鶎狱h員干部是黨建工作的具體實(shí)踐者，是否具有良好道德品質(zhì)、黨性修養(yǎng)，是否能夠熱心服務(wù)廣大師生，直接關(guān)系著高教系統(tǒng)中黨群干群基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，關(guān)系著黨與廣大師生血肉聯(lián)系的牢固程度。

2016年，黨中央提出在全黨范圍內(nèi)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，重點(diǎn)在于通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，將黨員干部的基本要求和行為準(zhǔn)則，內(nèi)化于心，外展于行。高?；鶎狱h組織服務(wù)型建設(shè)，就是要堅(jiān)持將工作重點(diǎn)放在黨員干部身上，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員在服務(wù)師生工作中能夠真正團(tuán)結(jié)群眾、凝聚群眾。因此，高?；鶎狱h員干部必須全面提升整體素質(zhì)，擁有“要服務(wù)、服好務(wù)”的思想覺悟，深入師生、以身作則、率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)將服務(wù)理念貫徹到每一個(gè)黨支部，影響到每一名黨員，推動(dòng)高?；鶎狱h建工作形成良好作風(fēng)和全新氣象。

5、開拓新媒體平臺(tái)——與時(shí)俱進(jìn)更新便利服務(wù)途徑。

新媒體的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使基層黨組織的服務(wù)環(huán)境、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了重大變化，客觀上要求基層黨組織在服務(wù)型建設(shè)的過程中，大力推動(dòng)黨建工作信息化。高校對(duì)各類新媒體平臺(tái)的接受和使用程度處于前列，廣大師生在工作和生活中，都將微信等新媒體平臺(tái)作為獲取資訊和交流信息的重要渠道。因此，充分利用新媒體平臺(tái)資源的豐富性和傳播的便捷性，將信息化建設(shè)作為推動(dòng)基層黨組織服務(wù)型建設(shè)的重要內(nèi)容，這既是積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的有效手段，也是提高服務(wù)工作的時(shí)效性和實(shí)效性的必然要求。

當(dāng)前，高?；鶎狱h組織必須轉(zhuǎn)變思想觀念，更新服務(wù)理念，搭建實(shí)用性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)方便廣大師生切實(shí)參與，及時(shí)反饋意見和建議。然而，與此同時(shí)不能忽略的是，在充分利用新媒體平臺(tái)的便捷途徑和廣泛影響的同時(shí)，要時(shí)刻保持開放包容又甄別警惕的態(tài)度，既要允許有不同的聲音存在，從中發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中切實(shí)存在的問題，根據(jù)來自最實(shí)際的聲音解決問題，虛心接受批評(píng)與監(jiān)督，又要進(jìn)行必要的輿情監(jiān)控，及時(shí)關(guān)注“過于不同”的聲音，隨時(shí)把握廣大師生的輿論導(dǎo)向和思想動(dòng)向。

隨著民主政治的不斷進(jìn)步，黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的穩(wěn)固更大程度上取決于其基層組織、黨員干部服務(wù)功能的發(fā)揮。新時(shí)期新形勢(shì)下，以服務(wù)型黨組織建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工作全局，務(wù)必要明確服務(wù)的對(duì)象不僅是廣大人民群眾，也是國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；不僅要著眼于當(dāng)下，更要放眼于未來。高?；鶎狱h組織處于高校各項(xiàng)工作的第一線，更應(yīng)寓領(lǐng)導(dǎo)管理于服務(wù)之中，下力氣，花功夫，將服務(wù)廣大師生、服務(wù)中心工作、服務(wù)社會(huì)發(fā)展作為基層黨組織建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，把師生歡迎、師生受益、師生滿意作為衡量黨組織建設(shè)成果和黨員先進(jìn)性發(fā)揮的重要標(biāo)準(zhǔn)，了解師生需求，解決師生問題，保障師生利益，確保高?；鶎狱h組織能夠在廣大師生中真正發(fā)揮凝心聚力的重要作用。

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