測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用

(四川省達(dá)州市渠縣國(guó)土資源局　四川　達(dá)州　635200)

前言

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)也日益成熟并逐步被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在土地開(kāi)發(fā)整理中,測(cè)繪技術(shù)也具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理的項(xiàng)目管理,測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用也可以在一定程度上緩解其壓力。土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪工作貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理的全過(guò)程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程測(cè)量等專(zhuān)業(yè)測(cè)繪，比這些測(cè)繪工作更細(xì)致、更具體、更特色，同時(shí)更講究方法?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)中起到技術(shù)支撐作用，如何充分利用測(cè)繪技術(shù)，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理的工作水平，如何理解土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)的階段性規(guī)律及其內(nèi)涵，有必要進(jìn)一步探討。

一、土地開(kāi)發(fā)整理及其測(cè)繪概述

從一定的程度上說(shuō),土地開(kāi)發(fā)整理是對(duì)資源的合理管理。土地開(kāi)發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心,通過(guò)對(duì)未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開(kāi)發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來(lái),土地開(kāi)發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段,在實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理工程的各個(gè)時(shí)期,土地開(kāi)發(fā)整理工程的前期要對(duì)整個(gè)整理區(qū)域內(nèi)的地形地貌測(cè)繪、最終形成一張地形圖,為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的底圖,保證規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。同時(shí)為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線(xiàn)和各種地類(lèi)界線(xiàn)的平面位置和面積。在中間施工過(guò)程中,需要提供準(zhǔn)確的水準(zhǔn)網(wǎng)與導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng),提供施工依據(jù)。土地開(kāi)發(fā)整理工程后期,在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè),進(jìn)行詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪,進(jìn)行面積權(quán)屬等變更,讓土地所有者、土地使用者簽字確認(rèn)。

二、測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用

由于測(cè)繪工作貫穿于土地開(kāi)發(fā)整理的全過(guò)程，不同于平常所指的地形測(cè)量，因此測(cè)繪工作比地形測(cè)量工作更細(xì)致，更具體，同時(shí)更講究方法，它直接關(guān)系到工程項(xiàng)目概(預(yù))算的準(zhǔn)確性，在科學(xué)決策、節(jié)約投資、規(guī)范工程行為等方面有著不可低估的作用。土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)大工程，前期決策、設(shè)計(jì)，中期對(duì)施工的控制，后期竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)階段都離不開(kāi)測(cè)繪技術(shù)的支持。不同的階段對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的要求各不相同，但是都非常重要。測(cè)繪技術(shù)在運(yùn)用到土地開(kāi)發(fā)整理中各個(gè)階段都具有一致性(表現(xiàn)為下面闡述的幾個(gè)特點(diǎn))。工程測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的特點(diǎn) 土地開(kāi)發(fā)整理中，對(duì)測(cè)量提出最高要求的是在工程項(xiàng)目的前期決策階段，而這一階段對(duì)數(shù)據(jù)精度要求最高、對(duì)數(shù)據(jù)所反映的內(nèi)容要求最全面的主要是工程設(shè)計(jì)部門(mén)。牽涉到設(shè)計(jì)方案的制定、設(shè)計(jì)概預(yù)算的準(zhǔn)確編制、為各方提供合理準(zhǔn)確的投資計(jì)算、對(duì)項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析比較。下面以該階段為重點(diǎn)分析測(cè)量的特點(diǎn)：

1、關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫(huà)成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開(kāi)，測(cè)量預(yù)先畫(huà)定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線(xiàn)，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫(huà)密網(wǎng)格。土地開(kāi)發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式，它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)，不事先畫(huà)定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

2、坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開(kāi)發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概(預(yù))算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線(xiàn)與坎底線(xiàn)的位置和標(biāo)高，有時(shí)特別重要，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3、細(xì)部測(cè)量注明。所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：①準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類(lèi)、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準(zhǔn)確記錄水塔、管線(xiàn)的長(zhǎng)度及使用年限；③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

三、在土地開(kāi)發(fā)整理中對(duì)測(cè)繪工作的體會(huì)

精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@會(huì)增加測(cè)繪的費(fèi)用。不同的工程項(xiàng)目有著各自的特點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪工作也有著不同的要求，我們應(yīng)該本著總費(fèi)用最小的原則，在測(cè)繪精度和費(fèi)用最小之間找到平衡點(diǎn)。

1、合理確定測(cè)圖比例尺。起伏變化少、地勢(shì)較平坦地區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目一般要求1：2000即可符合各方要求；而起伏變化多、地貌破碎、通視困難的區(qū)域應(yīng)該達(dá)到1：1000。對(duì)于泵站修建或改造、房屋拆遷處需達(dá)到比例尺1:500才可以。并不是比例尺測(cè)的越詳細(xì)越好,只要能滿(mǎn)足要求即可,精度太高會(huì)形成不必要的浪費(fèi)。

2、合理布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)。平坦地區(qū)一般可以60米為網(wǎng)格施測(cè)，地貌破碎、地形變化復(fù)雜地區(qū)施測(cè)高程點(diǎn)網(wǎng)格間距不能大于40米。

3、關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少。要加測(cè)高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高,溝、渠等面積及坡比。這樣有利于工程量計(jì)算、水系高程設(shè)計(jì)等。

4、圖上元素應(yīng)充分具體。測(cè)繪成果圖上除反映居民地、林地、園地、溝、渠、水系、電等現(xiàn)狀地物及其使用年限外，對(duì)于舊村復(fù)墾、舊城改造的地方，還應(yīng)統(tǒng)計(jì)出每戶(hù)的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，園地、林地樹(shù)木的種類(lèi)、年齡、面積，墳穴的位置、數(shù)量等。為規(guī)劃設(shè)計(jì)、概預(yù)算提供充分條件。

5、測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石，注記高程和坐標(biāo)，以利進(jìn)行工程施工控制。結(jié)束語(yǔ) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在土地整理中對(duì)測(cè)繪的技術(shù)要求越來(lái)越高。精細(xì)的測(cè)繪工作固然會(huì)提高后期工作的精度，但并不是越詳細(xì)越好，因?yàn)檫@會(huì)增加測(cè)繪的時(shí)間和費(fèi)用。不同的工程有不同的特點(diǎn)，對(duì)測(cè)繪工作也有著不同的要求，鑒于我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪工作起步較晚，應(yīng)積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪技術(shù)的相關(guān)問(wèn)題研究與探討，在具體實(shí)踐中，本著總成本最低原則，在滿(mǎn)足規(guī)劃單位用圖的前提下，在精度和成本之間找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。隨著人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的壓力越來(lái)越大，并導(dǎo)致了不同程度的土地退化和耕地的持續(xù)減少，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注土地資源質(zhì)量的狀況與耕地的保護(hù)及管理。土地整理在增加耕地面積、提高土地收益和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。所以把成熟的測(cè)繪技術(shù)及土地整理測(cè)繪方法合理的應(yīng)用到實(shí)際的土地整理工作中去，能夠更準(zhǔn)確更迅速的推進(jìn)土地土地整理的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。