社區(qū)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)研究

(西南大學(xué)　重慶　400000)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,新的管理環(huán)境不斷對(duì)人力資源管理工作提出新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),人力資源管理的順應(yīng)客觀形勢(shì)的需要,也不斷地呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)人力資源管理隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和技術(shù)的變革而逐步走向科學(xué)化、人本化。人才成為核心的戰(zhàn)略性資源,如何存儲(chǔ)并有效開發(fā)和充分利用最寶貴的人力資源就決定著企業(yè)的市場(chǎng)地位和發(fā)展?jié)摗＝刂?017年底，我國(guó)60歲以上的老齡人口已經(jīng)達(dá)到2.41億，養(yǎng)老需求的日益增加與供需矛盾突出，養(yǎng)老服務(wù)體系人才匱乏，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)體系的健康發(fā)展。

一、何為社區(qū)養(yǎng)老人力資源

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源一般也被稱為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者，從專業(yè)的角度來看，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者是指，受雇于非營(yíng)利社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)，通過運(yùn)用專業(yè)的社區(qū)工作方法，為社區(qū)居民解決相關(guān)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和進(jìn)步的專業(yè)社會(huì)工作者，在社區(qū)工作的理論和原則指導(dǎo)下，運(yùn)用一定專業(yè)技巧和方法，與社區(qū)居民一起，共同合作，共同努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的。從專職的角度來看。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者可分為三類：一是從屬于明間組織或社會(huì)單位，為社區(qū)居民提供專業(yè)服務(wù)的人員；二是社區(qū)居民自治組織的專職工作者，主要指社區(qū)居委會(huì)專職人員；三是由黨政部門工作者組成，包括社區(qū)黨支部書記、社區(qū)民警和社會(huì)保障協(xié)管員等。社區(qū)工作者參與老年服務(wù)工作有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：第一是因?yàn)槔夏耆苏J(rèn)為社會(huì)工作者能對(duì)他們的個(gè)人隱私保密，這樣就給了他們極大的安全感和踏實(shí)感。他們也就特別相信社區(qū)工作者，也樂于接受社區(qū)工作者的提供的關(guān)懷與幫助。其次，社區(qū)工作者可以提供涵蓋老年人關(guān)心和需要的健康服務(wù)以及專業(yè)的心里咨詢和治療等多種多樣的服務(wù)，這樣老年人可以得到多方位、全面的服務(wù)，從而在心理上得到極大的慰藉。逐漸的老年人在尋求幫助和關(guān)心時(shí)，就會(huì)選擇來社區(qū)求助，于此同時(shí)，社區(qū)工作者在幫助老人解決困難時(shí)也能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得極大的滿足感和自豪感。社區(qū)工作的中心是人的發(fā)展,正確的價(jià)值觀是社區(qū)工作者做好各項(xiàng)工作的前提,從而也成為社區(qū)工作得以順利開展的前提。一套完整的社區(qū)工作價(jià)值體系,包括對(duì)服務(wù)對(duì)象的價(jià)值取向、對(duì)社會(huì)國(guó)家的價(jià)值取向與對(duì)個(gè)人自身的價(jià)值取向三部分。有著這些正確的價(jià)值觀,社區(qū)工作者為幫助別人而工作,他在助人的過程中也實(shí)現(xiàn)著自己的價(jià)值,同時(shí)被服務(wù)者也能享受到高質(zhì)量的服務(wù),促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,這是一個(gè)互惠互利的過程。社區(qū)工作者事關(guān)社區(qū)建設(shè)的好壞，要建成一支素質(zhì)高的社區(qū)工作者隊(duì)伍，這樣對(duì)于整個(gè)社區(qū)的建設(shè)是有幫助的，但由于目前對(duì)其工作身份、工作任務(wù)、工作職責(zé)等方面不明確，所以會(huì)產(chǎn)生很多問題。當(dāng)前最需要解決的問題就是要在城市建設(shè)中明確這些，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理和制度約束。社區(qū)工作者是加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的主力軍,由于他們的職業(yè)身份不明確,現(xiàn)實(shí)中存在的諸多問題使得社區(qū)工作者不適應(yīng)新型社區(qū)建設(shè)的需要。因此,明確社區(qū)工作者的職業(yè)身份,進(jìn)行專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的管理,建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力資源困境

在中國(guó)，社區(qū)工作者這一概念是全新的，因而全社會(huì)在認(rèn)知上，機(jī)制構(gòu)建上，理論更新上，隊(duì)伍發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)諸多問題。例如社區(qū)養(yǎng)老工作隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面不合理不先進(jìn)、工作的投入熱情不夠高等等。

1.專業(yè)人員奇缺，養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)匱乏。目前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者，很多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，無論從專業(yè)理論知識(shí)，還是實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)缺乏。同時(shí)，科班出身的社區(qū)專業(yè)人才少之又少，難以滿足建設(shè)新型社區(qū)和服務(wù)社區(qū)居民的需要。

2.年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者由老齡化向年輕化轉(zhuǎn)軌太快，部分工作者由于年紀(jì)輕，缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作能力不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作的專業(yè)技能未較好地掌握；有的年輕工作者又不夠安心工作，影響了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。

3.難以吸引、留住優(yōu)秀人才。在研究中發(fā)現(xiàn)由于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者的待遇低，工作條件差和沒有名分，社會(huì)地位低導(dǎo)致社工專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況并不樂觀，即使就業(yè)也很少?gòu)氖卤緦I(yè)工作。

4.考核激勵(lì)機(jī)制不健全。城市社區(qū)的人力資源管理激勵(lì)機(jī)制還沒有真正建立起來，人員的使用、晉升、所享受的待遇與工作業(yè)績(jī)和效能還沒有掛起鉤來，導(dǎo)致城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作人員產(chǎn)生對(duì)自身發(fā)展的消極情緒，工作積極性不高。

5.志愿者隊(duì)伍不足。志愿者作為重要的補(bǔ)充力量，在專職養(yǎng)老服務(wù)人員不足的狀況下，其作用就顯得特別重要。但目前尚未充分發(fā)揮志愿者的作用，一是志愿者的總量不足，參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的志愿者數(shù)量，遠(yuǎn)不足以完全填補(bǔ)用人方面的缺口；二是來源渠道不暢，無法提供相應(yīng)的路徑，來幫助有服務(wù)意愿的人，參與到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中來；三是專業(yè)性較差，絕大多數(shù)志愿者的能力，尚不能滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的要求。

三、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)措施

對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者存在的問題和不足，如果要提高社區(qū)工作者的工作水平，首先要解決這些問題，必須從提高隊(duì)伍的文化素養(yǎng)、先進(jìn)性、專業(yè)水平、創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)水平等多個(gè)方面解決這些問題，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，和社區(qū)工作者形成合力，建立起一支高素質(zhì)、高技能的社區(qū)老年服務(wù)隊(duì)伍。

1.創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。體制機(jī)制問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,只有解決體制機(jī)制問題,才能有效解決社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問題。一是必須創(chuàng)新社區(qū)管理體制,為社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)掃除體制性障礙；二是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,為社區(qū)工作者創(chuàng)造良好的環(huán)境。要改進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀就必須從制度層面進(jìn)行改進(jìn)。

2.提升專業(yè)化水平，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。將目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員組織起來進(jìn)行專門的培訓(xùn)，可采取兩種形式：一是通過邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者，開辦不定期的講座，講授相關(guān)實(shí)務(wù)技能和理論知識(shí)。二是充分利用本社區(qū)的資源，通過傳幫帶的方式，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工，培訓(xùn)新入職的員工。此種方式，不僅有利于“推優(yōu)帶新”，也有利于節(jié)約成本，有助于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。

3.推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作職業(yè)化。把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作單獨(dú)作為一種職業(yè)，建立完善的制度，實(shí)行持證上崗，面向社會(huì)公開招聘，從源頭上把控社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者的素質(zhì)問題，同時(shí)建立競(jìng)爭(zhēng)上崗的社會(huì)化和市場(chǎng)化的用人機(jī)制。

4.建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)制度體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作是一項(xiàng)永久性工作，如果沒有一支穩(wěn)定的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者隊(duì)伍，那么服務(wù)的質(zhì)量和水平就會(huì)下降。應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)模來配置相應(yīng)的服務(wù)人員數(shù)量，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才之間的溝通協(xié)作，通過采取合同制方式，不僅可以增強(qiáng)服務(wù)工作者的職業(yè)穩(wěn)定感，還有利于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

5.建立完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平的提高必須依靠有效的績(jī)效考核制度與激勵(lì)機(jī)制。通過建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者的工作創(chuàng)造性，主動(dòng)性和積極性，增加其責(zé)任心，增強(qiáng)其危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而不斷優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作者隊(duì)伍。