新常態(tài)下產業(yè)結構調整對高等教育的影響及對策

(武漢理工大學　湖北　武漢　430070)

一、產業(yè)結構調整與高等教育的協(xié)同互動關系

經濟新常態(tài)就是經濟結構的對稱態(tài)，在經濟結構對稱態(tài)基礎上的經濟可持續(xù)發(fā)展，包括經濟可持續(xù)穩(wěn)增長。[1]要適應當前我國新經濟大背景下產業(yè)結構的優(yōu)化升級，高等教育就必須從根本上改革不合理的人才培養(yǎng)模式，深化高等教育改革，使高校的人才結構得到優(yōu)化，并真正適應產業(yè)調整的需要。因此，要把握好高等教育和產業(yè)結構調整的協(xié)調互動關系，促進高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

(一)產業(yè)結構調整促進高等教育改革

任何經濟體的內部結夠都始終處于不斷變化之中，經濟內部各產業(yè)間的結構調整將是一個長期的過程，因而經濟的變化對高等教育培養(yǎng)出來的學生的知識儲備不斷提出新要求。[2]高校應該做好長遠的教育規(guī)劃，在人才培養(yǎng)上做出事實調整，以適應產業(yè)結構調整的新特點。只有做到人才培養(yǎng)以現(xiàn)實需求為導向，高校培養(yǎng)的學生才能成為社會需要的人才，高校為社會培養(yǎng)人才的作用才能得到充分的發(fā)揮。綜合社會對不同層次人才的需求，高校應著力培養(yǎng)應用型人才和知識型人才。根據大學和職業(yè)學院的特點，高校人才培養(yǎng)調整機制應分為兩部分：一方面是大學的專業(yè)設置調整，另一方面是各職業(yè)院校的專業(yè)設置調整。在人才培養(yǎng)過程中，應該大學教育和職業(yè)教育并重，既要重視大學對知識型人員的培養(yǎng)，又不能忽視職業(yè)教育對專業(yè)技能人員的培養(yǎng)。

產業(yè)結構的變遷直接表現(xiàn)在勞動力市場上，并通過供求關系影響勞動力的價格。這種價格影響機制造成特定技能的勞動者的價格提升，并傳導到教育體系內部，促使教育系統(tǒng)進行新的專業(yè)設置選擇。[2]當市場機制充分發(fā)揮，市場信號明顯時，產業(yè)得分調整會帶來教育的迅速改革和跟進，并導致更合理專業(yè)設置。[3]因此，產業(yè)結構的升級促進教育的改革，促進教育體系培養(yǎng)出擁有合適技能的勞動者。

(二)高等教育改革推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

高等教育改革是為了優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，并進而優(yōu)化人才結構，使高校畢業(yè)生一進入勞動力市場即成為社會需要的勞動者。產業(yè)結構調整是生產力發(fā)展的結果，市場會自覺地引導產業(yè)結構進行調整和提升，而教育的改革含有更多的人為因素，與產業(yè)結構相比具有更大的滯后性。[2]同時，高等教育的改革和學科建設具有較長的周期，因而專業(yè)調整和人才培養(yǎng)會表現(xiàn)出滯后于產業(yè)調整。在實際操作中，要實行人才結構調整先行，優(yōu)化人才結構從而提升產業(yè)結構。教育改革要有一定的超前性，才能與社會需求同步，同時也會直接推動產業(yè)結構的良性發(fā)展。[2]而如果忽視了高等教育這一特點，將會造成長期勞動力市場結構性矛盾，引起企業(yè)的長期人才需求不足[2]，延緩產業(yè)升級和經濟發(fā)展。由此可見，高等教育結構對產業(yè)結構升級具有推動作用。

(三)產業(yè)結構調整與高等教育改革的動態(tài)平衡

由于生產以市場為導向，存在很大的靈活性和隨機性，因而整個社會對人力資源的需求比較復雜且靈活多變。[2]而高等教育在調整過程中既要保持知識的繼承性和可持續(xù)性，又要充分考慮到學科分類的問題，因而調整過程相對緩慢，靈活性較差。教育結構不可能完全滿足始終不斷變化的社會需求，教育對社會的適應只能是相對的。所以教育改革和產業(yè)結構調整是動態(tài)的、相對的適應過程，而非絕對的對應關系。因此，即使高等教育結構與產業(yè)結構升級當前是相適應的，也并不意味著在將來也會適應。在調整、優(yōu)化高等教育結構時不應該追求教育結構與產業(yè)結構的絕對平衡，而應該適時、合理地進行調整，以保持兩者動態(tài)平衡。同時，由于高等教育的改革和調整是為社會經濟發(fā)展服務的，其人才培養(yǎng)是圍繞社會需求進行的，為了保證這種動態(tài)的人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展保持同步，高校在進行教育改革時要具有一定的前瞻性，以盡量避免改革滯后性造成的不利情況。

二、產業(yè)結構調整對高等教育結構的深度影響

教育結構從宏觀和微觀角度可大致分為教育層次結構和教育科類結構。從一定意義上說，教育結構主要受產業(yè)結構的制約，產業(yè)結構的高級化程度制約著教育層次結構的調整[4]，產業(yè)結構的變動制約教育科類結構的發(fā)展。

(一)產業(yè)結構調整對高等教育層次結構的影響

產業(yè)結構調整是人力資本結構調整的重要導向，產業(yè)結構內部的優(yōu)化對高等教育層次結構的調整提出了新的要求。[4]高等教育層次結構的調整要視產業(yè)結構的高級化程度而定，要根據產業(yè)結構調整狀況，培育出不同層次、掌握不同技能的勞動者，才能滿足產業(yè)發(fā)展所需的數(shù)量充足、知識匹配的人才。教育層次需隨時跟進產業(yè)結構調整步伐，調整內部各層次人才的培育規(guī)模，以滿足和推動產業(yè)結構的調整優(yōu)化升級。

(二)產業(yè)結構調整對高等教育學科結構的影響

在計劃經濟時代，我國的高等教育招生體制能夠最大限度地利用有限的教育資源加以培養(yǎng)國家需要的人才，然而，隨著市場經濟的發(fā)展，這種招生制度也開始顯出一系列弊端，具體表現(xiàn)為高等教育的學科結構并沒有及時適應社會需求的變化而優(yōu)化調整。與經濟發(fā)展所需要的人才結構越來越不匹配。

產業(yè)結構的變化通過如下途徑影響高等教育結構的變化：第一，產業(yè)結構的變化導致社會對人才的需求結構發(fā)生變化，并通過影響工資結構來引導不同學科畢業(yè)人數(shù)的變化。就業(yè)與工資是追求高等教育學位行為人的直接目的和最終動機[5]，畢業(yè)后就業(yè)風險越低，就業(yè)越有保障，某學科所能帶來的工資越高，則越能吸引更多的人選擇該學科，進而導致學科結構的變化。同時，產業(yè)結構調整對人才需求的變化還會導致新學科的出現(xiàn)和就學科的消亡，這也是導致學科結構發(fā)生變化的重要因素。第二，產業(yè)結構的變化通過一些中間變量如利率、價格等宏觀變量發(fā)生變化，最終影響個人的學科選擇，進而改變高等教育的學科結構。[5]追求個人效用最大化的個人是在一定社會的背景下做出對高等教育學科的報考選擇，如果學科能帶來未來較長一段時期的穩(wěn)定收益，則報考某學科的人數(shù)就會增加，反之就會減少。[6]因此，間接的社會環(huán)境變量也是改變學科結構的重要因素。

三、新經濟產業(yè)結構調整形勢下，高等教育發(fā)展對策探討

(一)適應新常態(tài)，形成學科專業(yè)結構協(xié)同調整的促進機制

高等教育學科專業(yè)設置反映著一定時期內經濟建設、科技進步、文化發(fā)展、社會分工對高級專門人才種類、層次、規(guī)格的要求以及對人才培養(yǎng)知識、能力和素質的要求。[1]新常態(tài)下，產業(yè)結構的優(yōu)化升級必然對人力資源提出新要求，高等教育應及時發(fā)現(xiàn)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的動向，把握產業(yè)發(fā)展趨勢，加快學科專業(yè)結構調整步伐，主動融入產業(yè)結構轉型升級進程，促使學科專業(yè)建設契合產業(yè)轉型升級的需要。

(二)適應新經濟產業(yè)結構調整，加快我國高等教育層次結構改革

從我國產業(yè)結構發(fā)展趨勢看，實用性、職業(yè)型、技術型人力資源應為社會生產勞動力的主要群體。故必須加快高等教育層次結構改革，實現(xiàn)教育層次結構與產業(yè)結構的互動發(fā)展。在許多高校對“研究型”大學目標趨之若鶩的沖動下，教育管理部門必須保持頭腦冷靜。[2]應確定研究型大學的標準，劃定范圍。一般高校應重視學生職業(yè)技能、創(chuàng)新能力以及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，按照市場需要與社會需要設置專業(yè)和配備師資，對非適應性、重復性的專業(yè)實行“關停并轉”。[7]同時，要更加重視高職層次的教育，滿足生產、管理、服務第一線的需要。

(三)以市場為導向，加大教育投入，合理推進高等教育改革

首先，政府應加大教育投資，并賦予高校更大的辦學自主權。我國高等教育起步較晚，高等院校沒有形成一套獨立的盈虧機制，國內院校不可能像歐美的大學那樣通過自我經營來實現(xiàn)資金的正常周轉。[7]當前階段，高校的資金主要依靠政府劃撥，而政府對高校的行政性干預也比較嚴重。因此就要求政府一方面要加大對高校的資金支持，另一方面又要盡量減少對高校的行政命令干預，為各院校保留較大的辦學自主權，并將畢業(yè)生就業(yè)情況納入學校領導績效考核之中，以保證學校的各種政策方案均以市場用人需求為導向。針對當前職業(yè)教育落后的現(xiàn)狀，政府應該大力發(fā)展職業(yè)教育，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)途徑，引導社會公眾重視職業(yè)教育。其次，高校應以市場為導向，合理推進高等教育改革。高校是高等教育的執(zhí)行者，也是高等教育進行改革和調整的主體。高校在合理安排各學科專業(yè)的同時，應該將市場信息引入教學當中，做到適時對專業(yè)設置進行科學地調整，以便使學生的知識結構與市場信息保持良好的同步性。同時，高校應該主動與企業(yè)進行溝通交流，將企業(yè)實習和實踐活動引入教學當中，在教學過程中培養(yǎng)學生的知識應用能力和工作技能。高校應充分發(fā)揮高等教育與用人單位的互動交流，走出一條特色人才培養(yǎng)之路。

綜上所述，在“轉方式，調結構，穩(wěn)增長”的新經濟發(fā)展態(tài)勢下，我國產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級對高等教育的改革具有較大啟示意義，同時由于高等教育的發(fā)展較之于產業(yè)經濟發(fā)展具有一定時滯性，這就要求高等教育管理者必須以前瞻性的戰(zhàn)略眼光來制定高等教育的發(fā)展規(guī)劃，以促進我國高等教育改革能在總體上適應產業(yè)結構調整。