關(guān)于鄉(xiāng)村振興的幾點思考

王立杏 王小平

（1.大理大學(xué) 云南 大理 671000；2.云南大學(xué) 云南 昆明 650500）

1.“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出

十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其總要求在十九大前的新農(nóng)村建設(shè)總要求的基礎(chǔ)上有重大突破，總要求的最后將 “生活富?！倍椤皦狠S”，使它成為鄉(xiāng)村振興的落腳點，足以體現(xiàn)振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵點是“人”?？傊?，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是國家和黨在深刻認識城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一項堅定實施的戰(zhàn)略之一。這個戰(zhàn)略是在新時代環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

2.多條路徑探索鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村發(fā)展，論是國家政府，還是學(xué)術(shù)界一直以來都在積極探索發(fā)展路子。中國至今還是一個農(nóng)村人口占絕對比例的農(nóng)民國家，國家每次會議都能追尋“三農(nóng)”問題的影子。學(xué)術(shù)界對中國鄉(xiāng)村發(fā)展的研究成果也可謂汗牛充棟。華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心的徐勇教授對于鄉(xiāng)村發(fā)展的研究集中于“村民自治”。他所關(guān)注的村民自治是在穩(wěn)固國家治理統(tǒng)一性地位的基礎(chǔ)上，鼓勵鄉(xiāng)村社會治理多樣性，提倡“建制村下內(nèi)生外動的村民自治”，多是突出鄉(xiāng)村發(fā)展中的政治功能。但他的研究中也有研究是凸顯文化功能在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，如在《中國農(nóng)村和農(nóng)民問題研究的百年回顧》中，他就曾提出以文化重建復(fù)興鄉(xiāng)村。中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院的院長溫鐵軍十分關(guān)注鄉(xiāng)村的發(fā)展。他的研究所側(cè)重的是農(nóng)民能否組織起來，建立綜合性合作社，應(yīng)對外來強力。綜合來看，他研究鄉(xiāng)村發(fā)展的出發(fā)點是市場經(jīng)濟。華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心的主任賀雪峰長期從事農(nóng)村調(diào)查，對鄉(xiāng)村發(fā)展也有很多卓越成果。他在《新農(nóng)村建設(shè)與中國道路》[1]中對溫鐵軍的新農(nóng)村建設(shè)的思路進行批判，他認為新農(nóng)村建設(shè)的核心是重建農(nóng)村的生活方式。又在《鄉(xiāng)村建設(shè)重在文化建設(shè)》[2]一文中提出，要關(guān)心農(nóng)民的文化生活，深化農(nóng)村內(nèi)部機制改革，加強農(nóng)村文化機構(gòu)建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民的文化需求。[3]

隨著十九大的召開，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的提出，學(xué)界又相繼出現(xiàn)了一些不同以往的觀念。如“鄉(xiāng)村振興絕不僅是經(jīng)濟上的振興，也是生態(tài)的振興、文化的振興、教育的振興、科技的振興、社會的振興?！盵4]姚曉英[5]認為在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村文化振興占有重要地位，鄉(xiāng)土文化回歸為鄉(xiāng)村振興提供動力?？琢顒俒6]強調(diào)實施鄉(xiāng)村振興需要從三個方面入手，首先是激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，增強鄉(xiāng)村內(nèi)生治理能力，其次是振興鄉(xiāng)村文化，以文化促發(fā)展；最后要做到因地制宜，結(jié)合不同的地情與實際，對癥下藥，努力做到政策制定與實施的精細化和精準化。這些論點一定程度上為鄉(xiāng)村振興注入鮮活血液。

3.振興鄉(xiāng)村面臨的困境

3.1 市場經(jīng)濟對鄉(xiāng)村社會的沖擊

當前中國社會處于轉(zhuǎn)型期，中國農(nóng)村社會也在發(fā)生劇烈的變動。從傳統(tǒng)的“熟人社會”到如今“半熟人社會”的變遷，對鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。[7]費孝通[8]曾提到，農(nóng)民的半身是插入土里的，鄉(xiāng)土社會具備穩(wěn)定性。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種局面被打破，一種由賀雪峰[9]所提出的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)方式”出現(xiàn)，深刻詮釋了目前中國鄉(xiāng)土社會的發(fā)展現(xiàn)狀?！鞍牍ぐ敫钡慕Y(jié)構(gòu)不僅包含了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（生計模式和收入結(jié)構(gòu)），也反映了農(nóng)村的政治結(jié)構(gòu)、村莊結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)。吳重慶認為“無主體熟人社會”在勞動力大量外流的情況下，“猶如一位失血過多的瀕?；颊?，在無聲的掙扎之后，只留下一副冷冰的軀殼。”[10]

3.2 思維禁錮對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響

上下五千年的歷史，成就了如今中華人民共和國的繁榮盛景。在歷史的長河中，有過“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”的思想限制，也有過“百家齊放，百家爭鳴”的開放潮流。有些傳統(tǒng)思想文化在歷史長河發(fā)展中隨波而去，有些則依然屹立于大部分人的心中。其中，具有代表性的該屬“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”一語，出自《論語·子張篇》，是孔子的門徒子夏所言，原文是:子夏曰：“仕而優(yōu)則學(xué)，學(xué)而優(yōu)則仕”。直到如今，在大多數(shù)農(nóng)村中，此種傳統(tǒng)思想依然深固于心。

筆者是來自于偏遠農(nóng)村的學(xué)生，但就筆者而言，本人對于“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想持一種敬畏的態(tài)度，既不反對，但也不會隨其而流。個人認為，農(nóng)村的發(fā)展主要還得靠農(nóng)村人，畢竟他們世世代代扎根于農(nóng)村，他們更深愛這片土地。但父母卻希望自己的孩子能走出農(nóng)村，脫離這片土地的限制。他們希望自己的孩子去考公務(wù)員，去事業(yè)單位工作，而不是回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在他們看來，公務(wù)員是國家認可的人才，是國家的棟梁，只有考上了公務(wù)員才是有出息的。雖然在我們心中可能并不認可這種傳統(tǒng)的思想，但受到多方面因素的影響，大多數(shù)孩子還是會遵循父母的意見。目前而言，此種思想在農(nóng)村中形成一種共性，是鄉(xiāng)村衰落的社會心理催化劑。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的生長環(huán)境，使農(nóng)村進入發(fā)展的低潮期。

3.3 不全面的治理范式對鄉(xiāng)村振興的阻礙

學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村發(fā)展的成果大多集中于政治、經(jīng)濟、社會的治理研究，在實際鄉(xiāng)村生活中，國家對鄉(xiāng)村治理的著力點也是在這三個方面，對于鄉(xiāng)村振興中的有氧成分——文化介入較少。從政治功能看，鄉(xiāng)村治理過程中涉及各治理主體，其治理主體間利益沖突、村民委員會自治能力不強的情況屢見不鮮。袁金輝在文中提出，“我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)治理能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級政府在事權(quán)和財權(quán)方面的職責(zé)權(quán)限劃分模糊，兩委關(guān)系難以協(xié)調(diào)等阻礙了鄉(xiāng)村治理改革進程的問題。”[11]從經(jīng)濟視角分析，學(xué)界有提倡把農(nóng)民集中起來，建立綜合性合作社，應(yīng)對外來風(fēng)險的建議，國家也有引資本下鄉(xiāng)，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策。

經(jīng)過對鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題、面臨的困境的總結(jié)，依我看來，在這些阻力重重的原因下，主觀因素占了鰲頭，單是客觀原因，不足夠是制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。中國鄉(xiāng)土社會發(fā)生根本性變遷的基礎(chǔ)是文化，歸根究底是根本性的東西正在發(fā)生著變化。

4.鄉(xiāng)村振興的改進立足

4.1 教育改變農(nóng)民價值體系

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中，構(gòu)成鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)資源，如家庭、宗族等，這些單位在維持鄉(xiāng)村穩(wěn)定中能產(chǎn)生教化功能。另外，鄉(xiāng)土社會中一直存在“教化性的權(quán)力”，也就是費孝通先生所說的“長老統(tǒng)治”[12]。中國人受幾千年儒家思想的禁錮，“三從四德”已深入人心，要想打破這種思想牢籠，是需要一個漫長過程的，在現(xiàn)階段的中國農(nóng)村更是沿襲這一傳統(tǒng)。故，對傳統(tǒng)資源組織單位以及個人進行持續(xù)與深入的教育工作，有效改變農(nóng)民的精神面貌是現(xiàn)代性中國農(nóng)村發(fā)展迫在眉睫之事。通過“教育”媒介將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念輸入農(nóng)村，既有利于農(nóng)村的發(fā)展，也有利于年輕一代的農(nóng)村人實現(xiàn)人生價值。

4.2 轉(zhuǎn)變與拓展鄉(xiāng)村治理研究范疇

“治理”就如一個人生病后，往往通過住院治療恢復(fù)健康，而“振興”除了依靠治理的功能，更多的是增強自身免疫力而戰(zhàn)勝病魔。鄉(xiāng)村振興亦是如此，它必定是發(fā)生并且源于社會內(nèi)部，內(nèi)生外動應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的總要求。鄉(xiāng)村振興正是通過治理與“自理”的完全結(jié)合，在多元治理基礎(chǔ)上，不斷自我構(gòu)建、自我修正，最終找尋的一種“平衡術(shù)”。在賀雪峰[13]看來，治理具有雙向性，它的實質(zhì)是充分調(diào)動和運用社會自身資源，將自上而下安排的規(guī)則內(nèi)在化。鄉(xiāng)村振興雖依托于鄉(xiāng)村治理，但治理不是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的全部因素。鄉(xiāng)村治理是在行政背景下，按照治理者的意志行事，主要靠外力促進鄉(xiāng)村的發(fā)展，這遠遠達不到振興的目的。

鄉(xiāng)村振興的要點在于文化價值體系。文化作為社會的一種柔性機制和社會資本，潛藏著教育的因素，發(fā)揮著引導(dǎo)人、教育人的社會功能。[14]鄉(xiāng)村治理問題得從深層的文化模式和文化機理上加以分析和研究。文化自身具有融合、認同、規(guī)范等作用，它是人形成內(nèi)在的影響的關(guān)鍵，通過運用文化因素來推進鄉(xiāng)村治理是最高效和最節(jié)儉的途徑。在鄉(xiāng)村社會存在著原生資源，所謂的資源是文化的一種，它是社會內(nèi)部既存的對于社會形成公共秩序有利的東西，如習(xí)俗、信仰、慣例等。這些長久形成的文化資源具有較強的穩(wěn)定性，可成為鄉(xiāng)規(guī)民約，代代相傳，視為鄉(xiāng)村治理的重要方式，它們一旦轉(zhuǎn)為人們的信念，就會使人們積極主動地為此信念做出努力。所以，鄉(xiāng)村振興必須整合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)資源，將法治與德治有效結(jié)合，降低治理成本投入，增強鄉(xiāng)治認同。

5.總結(jié)

習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時，提出“五個振興”的科學(xué)論斷，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。五個振興中文化振興是牽頭帶動其他幾項振興的基礎(chǔ)。文化是社會團體共同的思維特征，中國人自古“私”的病比“愚”要厲害得多，“個人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想是常態(tài)，但村莊是公共生活領(lǐng)域，若像一盤散沙，只管自身飛往何處，這樣是嚴重阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的。要治這些個病，根本路徑是根據(jù)時代的轉(zhuǎn)變進行更加持續(xù)與深入的教育和轉(zhuǎn)變與拓展治理思維。其中重要一環(huán)是改變村民的“心態(tài)文化”，所謂心態(tài)文化是指人們的社會意識形態(tài)和社會心理，如思維方式、價值觀念等。人雖受到文化的約束，但人在文化中永遠是主動的，人也在發(fā)展中改造文化，充分發(fā)揮文化對鄉(xiāng)村社會發(fā)展的反作用。最后，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，一定程度上也需依附鄉(xiāng)村自身的調(diào)試能力，要在村落傳統(tǒng)資源和機制中尋找智慧。