粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下廣佛同城高等教育合作研究

孫 淳

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

早在2008年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》就從國(guó)家戰(zhàn)略層面，明確提出要“強(qiáng)化廣州佛山同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群”。2009年3月19日，廣佛兩市正式簽署了《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》和城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)等4個(gè)對(duì)接協(xié)議，這標(biāo)志著廣佛同城化建設(shè)的正式啟動(dòng)［1］。廣佛同城是推進(jìn)珠三角一體化的突破口，廣佛一體化是珠三角一體化的示范點(diǎn)。2009年12月，全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域綜合規(guī)劃《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》正式出臺(tái)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期廣佛同城化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件［2］。2016年2月和12月，國(guó)務(wù)院分別批復(fù)同意《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》和《佛山市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》，再次從國(guó)家層面要求“深入推進(jìn)廣佛同城化”。2017年，“粵港澳大灣區(qū)”首次寫(xiě)入國(guó)家政府工作報(bào)告，珠三角9市與港澳加速一體化。隨著京津冀、長(zhǎng)三角等世界級(jí)城市群的崛起，城市融合發(fā)展是大勢(shì)所趨。推進(jìn)廣佛同城化，廣佛同心攜手港澳共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造大珠三角世界級(jí)城市群，是區(qū)域一體化大趨勢(shì)的體現(xiàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的形成，將促進(jìn)粵港澳三地的協(xié)同合作，尤其對(duì)廣佛同城高等教育事業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)生重要而又深遠(yuǎn)的影響。

1 粵港澳大灣區(qū)的基本概況

粵港澳大灣區(qū)是指廣東省內(nèi)的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山9市和香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群，面積約為5.6萬(wàn)平方公里，人口約為6 800多萬(wàn)人。香港、澳門(mén)、廣州、深圳、佛山都是粵港澳大灣區(qū)級(jí)世界級(jí)城市群的主體城市。香港是國(guó)際重要的航運(yùn)樞紐，國(guó)際金融中心；澳門(mén)是世界旅游休閑中心，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)；廣州是我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐；深圳是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市；佛山是全國(guó)重要的制造業(yè)基地，珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐。

2016年11月15日，粵港澳高校聯(lián)盟在廣州中山大學(xué)正式創(chuàng)盟，是三地高等教育合作發(fā)展的里程碑。聯(lián)盟由中山大學(xué)倡議，并聯(lián)同香港中文大學(xué)和澳門(mén)大學(xué)共同組建，獲教育部港澳臺(tái)事務(wù)辦公室批準(zhǔn)。首批入盟的粵港澳三地高校共26所。作為粵港澳地區(qū)高校自愿組成的非營(yíng)利性大學(xué)合作組織，聯(lián)盟以匯集粵港澳精英大學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)粵港澳地區(qū)共同邁向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代為宗旨，攜手打造“粵港澳一小時(shí)學(xué)術(shù)圈”［3］?；浉郯母咝Ｂ?lián)盟的成立，將推動(dòng)三地的教育、人才和科技的深度合作，打造珠三角的人才高地、教育高地。

2 廣佛兩地高等教育現(xiàn)狀

作為廣東省會(huì)城市，廣州共有高校81所，集結(jié)了全省80%的高校、97%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、70%以上的科技人員和95%的博士。目前，廣州市屬的高等院校共有8所。其中，廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)是擁有博士學(xué)位授予單位的市屬高校，廣州大學(xué)土木與建筑學(xué)科群、數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)科群、區(qū)域水環(huán)境安全與水生態(tài)保護(hù)學(xué)科群三大學(xué)科群和廣州醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)（呼吸病學(xué)）、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)（免疫學(xué)）分別入選“廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目”。廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選“廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)單位”。廣州市屬高校以教育部與廣州市共建“亞太教育交流與合作廣州機(jī)制”為契機(jī)，先后與30個(gè)國(guó)家或地區(qū)的200多所大學(xué)和科研院所建立了教育與科研合作關(guān)系［4］。佛山有市屬和省屬駐地高校13所，高等教育在讀生規(guī)模達(dá)12萬(wàn)人。其中，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高校為佛山市屬高校，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院入選“廣東高水平理工大學(xué)”，并成為博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，而佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院也入選“廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃立項(xiàng)建設(shè)單位”。

3 廣佛同城高等教育合作內(nèi)容

3.1 簽訂廣佛同城化建設(shè)教育合作協(xié)議

高等院校的定向互招，是廣佛同城化教育合作協(xié)議的一大亮點(diǎn)。2009年5月16日，《廣州市佛山市同城化建設(shè)教育合作協(xié)議》正式簽訂。廣佛同城化建設(shè)教育合作協(xié)議內(nèi)容廣泛，包括了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育以及教育科研、信息化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、合作辦學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。協(xié)議以提升廣佛兩市在珠三角地區(qū)教育領(lǐng)域的引領(lǐng)作用和輻射能力為宗旨，統(tǒng)籌廣佛兩市同城化教育發(fā)展，建立共享機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)廣佛兩市教育資源整合。在高等教育方面：1）廣佛兩市所屬高等院校劃出一定招生指標(biāo)，定向招收廣佛兩市學(xué)生，而中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等部屬名校則不參與協(xié)議中廣佛高校定向互招；2）加強(qiáng)高等學(xué)校之間的科研合作，協(xié)商共建共用實(shí)驗(yàn)室；3）積極推進(jìn)高等教育科研機(jī)構(gòu)在重大科技項(xiàng)目上的合作，共同建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作示范基地［5］?！稄V州市佛山市同城化建設(shè)教育合作協(xié)議》的簽訂，對(duì)全面提升廣佛兩市教育整體發(fā)展水平具有重要意義。

3.2 共建廣州大學(xué)城衛(wèi)星城

大學(xué)城衛(wèi)星城，廣佛同城高等教育合作進(jìn)入新時(shí)代。2016年11月26日，順德區(qū)人民政府與廣東省教育廳簽訂《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“大學(xué)城衛(wèi)星城”的框架協(xié)議》，與14所高校共同啟動(dòng)大學(xué)城衛(wèi)星城建設(shè)。大學(xué)城衛(wèi)星城建設(shè)，不僅是順德區(qū)與廣州大學(xué)城共建的項(xiàng)目，也是廣佛同城化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，其將依托西延至順德北部片區(qū)的廣州地鐵7號(hào)線，攜手構(gòu)建廣州科學(xué)城-大學(xué)城-順德北部片區(qū)的科技創(chuàng)新走廊，并圍繞順德重點(diǎn)發(fā)展的智能制造、生物醫(yī)藥和會(huì)展等新產(chǎn)業(yè)，將順德北部片區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)主題鮮明、高端人才薈集的廣州大學(xué)城衛(wèi)星城。同時(shí)，順德區(qū)還與華南理工大學(xué)等8所高校簽訂“一校一策”合作協(xié)議，開(kāi)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)園、研究基地、教育培訓(xùn)基地等多個(gè)項(xiàng)目，共同探索人才培養(yǎng)新模式。針對(duì)不同高校，順德采取“一校一策”的合作策略，在具體合作內(nèi)容上有所不同［6］。大學(xué)城衛(wèi)星城建設(shè)，將加速推動(dòng)大學(xué)城及周邊高校人才、教育、科研、醫(yī)療等資源優(yōu)勢(shì)與順德北部片區(qū)產(chǎn)業(yè)、政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度融合，充分發(fā)揮廣州大學(xué)城及周邊地區(qū)高校與順德區(qū)的資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

3.3 共建省屬駐佛高校全學(xué)段校區(qū)

根據(jù)《中共佛山市委佛山市人民政府關(guān)于加快高等教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，佛山將充分利用本市現(xiàn)有高等教育資源，加強(qiáng)高水平理工科大學(xué)建設(shè)和省屬駐地高校校區(qū)建設(shè)。2017年5月19日，廣東省教育廳、佛山市人民政府、順德區(qū)人民政府、三水區(qū)人民政府與南方醫(yī)科大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)分別簽署四方共建協(xié)議，推動(dòng)建設(shè)全學(xué)段南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)和廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)。南方醫(yī)科大學(xué)與順德區(qū)政府合作建設(shè)順德校區(qū)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)以工科為主，兼顧醫(yī)、理、管、文等學(xué)科門(mén)類(lèi)發(fā)展順德校區(qū)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，另外，還將在順德校區(qū)新建康復(fù)醫(yī)學(xué)院，全學(xué)段在佛山培養(yǎng)。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)則與三水區(qū)政府合作建設(shè)三水校區(qū)，將在佛山校區(qū)共建國(guó)際商學(xué)院、文化創(chuàng)意與旅游學(xué)院、佛山研究生院、佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院及孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等“四院一基地”。從2017年起廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際商學(xué)院的金融學(xué)（CFA）專(zhuān)業(yè)、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)、財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)（中外人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班）和文化創(chuàng)意與旅游學(xué)院的酒店管理專(zhuān)業(yè)共4個(gè)專(zhuān)業(yè)所招收學(xué)生將在佛山校區(qū)全學(xué)段學(xué)習(xí)，凡就讀佛山校區(qū)全學(xué)段辦學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都將獲得新生獎(jiǎng)學(xué)金。將低年級(jí)學(xué)段校區(qū)進(jìn)一步建設(shè)為全學(xué)段辦學(xué)，擴(kuò)大招生規(guī)模，有利于緩解佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才需求的緊張局面。

3.4 共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地

廣佛兩地高校共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，支持佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院建設(shè)高水平理工科大學(xué)。研究生聯(lián)合培養(yǎng)是校（高校）、政（省教育廳和市人民政府）、企（企業(yè)、研究院或行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)基地）三方共同進(jìn)行，并形成的一套穩(wěn)定高效的資源整合、協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的合作與運(yùn)行機(jī)制，輻射和帶動(dòng)全省研究生教育改革創(chuàng)新。2015年11月，廣東省教育廳與佛山市人民政府共同簽訂《廣東省教育廳佛山市人民政府共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地框架協(xié)議》，廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）落戶佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，首批合作高校共11所。2017年6月，華南師范大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)和佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院等5所高校與聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)共同簽署《“廣東研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）研究生聯(lián)合培養(yǎng)新增示范點(diǎn)”協(xié)議》，以建立“中心+示范點(diǎn)”模式，以項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接為紐帶，通過(guò)基地協(xié)同培養(yǎng)培育“大城工匠”，為佛山科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供人才服務(wù)。辦好省市共建廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（佛山）對(duì)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院高水平理工科大學(xué)建設(shè)以及對(duì)佛山高層次人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對(duì)接地方重點(diǎn)戰(zhàn)略需求意義重大。

3.5 共建廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心

教育部印發(fā)的《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要“結(jié)合國(guó)家、地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在重點(diǎn)區(qū)域分片建設(shè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心?！?017年6月3日，廣東省教育廳與佛山市人民政府簽署了《廣東高校全面服務(wù)佛山創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并舉行了廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心揭牌儀式，這既是校地協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要探索，也標(biāo)志著佛山吸引和匯聚全省高?？萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化駛?cè)肟燔?chē)道。廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心由廣東省教育廳與佛山市人民政府共建，是連接高校、科研院所與企業(yè)的橋梁，主要任務(wù)是摸準(zhǔn)省內(nèi)高校創(chuàng)新力量和創(chuàng)新成果供給情況以及佛山核心產(chǎn)業(yè)科技需求情況，有針對(duì)性地為省內(nèi)高校和佛山行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估、中介洽談、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，助推省內(nèi)高校圍繞佛山重大需求開(kāi)展科技攻關(guān)與科技服務(wù)，促成一批高?？蒲谐晒诜鹕铰涞剞D(zhuǎn)化，增強(qiáng)佛山產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力，并為全省產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。廣東高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心落戶佛山，可以充分發(fā)揮省內(nèi)高校學(xué)科、人才、科研優(yōu)勢(shì)及佛山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化校地協(xié)同與產(chǎn)學(xué)研合作。

3.6 共建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是產(chǎn)學(xué)研合作的核心載體，是廣東省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新力量。目前，廣佛地區(qū)共有74家廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中廣州44家，佛山30家。按組建方式可分為院校與政府共建型、院校與企業(yè)共建型和企業(yè)自建型三種類(lèi)型。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，以企業(yè)化方式運(yùn)作，以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，打破了傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的鐵飯碗，形成了政產(chǎn)學(xué)研資一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一體化的三個(gè)“一體化”創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合。

在這74家省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，廣佛兩市與知名大學(xué)、研究院所共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有26家，廣州、佛山各13家。但是，院校與政府共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有12家，分別是廣州5家，佛山7家。從院校與政府共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的總量看，比深圳的10家、東莞的12家都少。因此，廣佛兩市應(yīng)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大背景下加強(qiáng)引進(jìn)港澳地區(qū)知名大學(xué)與企業(yè)、政府共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.7 開(kāi)展中外合作辦學(xué)

依托廣州地區(qū)知名大學(xué)在佛山開(kāi)展中外合作辦學(xué)，推動(dòng)廣佛高等教育國(guó)際化。2014年，華南師范大學(xué)以南海校區(qū)為載體，與中國(guó)（教育部）留學(xué)服務(wù)中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建了學(xué)生出國(guó)留學(xué)、留學(xué)生回國(guó)、國(guó)際生來(lái)華留學(xué)以及教育國(guó)際交流與合作的平臺(tái)。同年，校區(qū)國(guó)際商學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)與英國(guó)阿伯丁大學(xué)合作開(kāi)設(shè)房地產(chǎn)金融（3+2）本碩連讀專(zhuān)業(yè)。目前，廣佛兩地高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)招生，不僅有本科教育項(xiàng)目，如華南師范大學(xué)南海校區(qū)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)（中英合作辦學(xué)）、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)三水校區(qū)國(guó)際商學(xué)院財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)（中外人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班），廣州工商學(xué)院三水校區(qū)國(guó)際教育學(xué)院食品質(zhì)量與安全、會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流管理、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)（2+2學(xué)分互認(rèn)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際班），佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程與工藝專(zhuān)業(yè)（中芬國(guó)際實(shí)驗(yàn)班），也有專(zhuān)科教育項(xiàng)目，如順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院中澳合作辦學(xué)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)、物流管理專(zhuān)業(yè)，中英合作辦學(xué)：工商企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。中外合作辦學(xué)的發(fā)展，有助于高校更靈活、更有針對(duì)性地引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，對(duì)推進(jìn)廣佛兩市中外合作辦學(xué)水平、高等教育國(guó)際化發(fā)展均有著重要作用。

3.8 開(kāi)展高職本科聯(lián)合辦學(xué)

廣東省高職院校與本科高校協(xié)同育人試點(diǎn)工作，分為四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目和三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)深?lèi)。四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目由試點(diǎn)本科院校通過(guò)普通高考招收普通高中畢業(yè)生，與學(xué)校其他本科專(zhuān)業(yè)同批次錄取。試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)錄取的學(xué)生不得轉(zhuǎn)學(xué)到其他高校，不得轉(zhuǎn)讀其他專(zhuān)業(yè)。在允許的修業(yè)期限內(nèi)獲得規(guī)定的學(xué)分，達(dá)到畢業(yè)生基本要求時(shí)，準(zhǔn)予畢業(yè)并頒發(fā)本科院校畢業(yè)證書(shū)；對(duì)符合學(xué)士學(xué)位授予條件的本科畢業(yè)生，授予學(xué)士學(xué)位并頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。高職本科三二分段專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)項(xiàng)目是由試點(diǎn)高職院校通過(guò)普通高考招收學(xué)生，與本校其他專(zhuān)業(yè)同批次錄取，單獨(dú)編班。試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生按5年人才培養(yǎng)方案要求，完成3年高職學(xué)段學(xué)習(xí)，各項(xiàng)考核合格，并符合相關(guān)條件和要求的，獲得高職院校普通高職畢業(yè)證書(shū)；通過(guò)轉(zhuǎn)段選拔考核的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)入對(duì)口本科院校試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)2年，符合相關(guān)條件和要求的，可獲得對(duì)接本科院校普通本科畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)。目前，廣佛兩地高職院校與本科高校聯(lián)合辦學(xué)的項(xiàng)目還比較少，僅有順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店管理專(zhuān)業(yè)與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)酒店管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展“三二分段”專(zhuān)升本應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點(diǎn)，仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院與順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)招收能源與動(dòng)力工程專(zhuān)業(yè)、應(yīng)用化學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展高職本科聯(lián)合培養(yǎng)四年制應(yīng)用型本科人才試點(diǎn)。

4 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下廣佛同城高等教育合作建議

當(dāng)前，廣州提出建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，著力建設(shè)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐三大戰(zhàn)略樞紐，而佛山正在全力打造國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，廣佛攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和大珠三角世界級(jí)城市群，加強(qiáng)廣佛同城高等教育交流與合作，共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。

4.1 豐富廣佛同城高等教育合作內(nèi)容

根據(jù) 《廣州市佛山市同城化建設(shè)教育合作協(xié)議》中關(guān)于高等教育合作方面的內(nèi)容，僅包括定向招生和科研合作，如共建實(shí)驗(yàn)室、共建科技平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研基地等。這對(duì)于廣佛同城高等教育合作來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。建議拓展廣佛同城高等教育合作項(xiàng)目，豐富高等教育合作內(nèi)涵。建立高等教育聯(lián)盟，是區(qū)域高等教育合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2013年以來(lái)，粵港澳地區(qū)先后成立了佛山高校聯(lián)盟、廣州大學(xué)城高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳高校聯(lián)盟。這些高等教育聯(lián)盟合作的成功經(jīng)驗(yàn)，為廣佛高校聯(lián)盟合作提供了借鑒。高校聯(lián)盟以人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研為重點(diǎn)，構(gòu)建高校人才培養(yǎng)互融和知識(shí)共享的開(kāi)放體系，共同探索校際選課、學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育學(xué)分互認(rèn)。圍繞廣佛兩地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局專(zhuān)業(yè)，引導(dǎo)和支持高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和協(xié)同育人平臺(tái)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型人才。通過(guò)成立廣佛高校聯(lián)盟，吸引省內(nèi)外高校加入廣佛高校聯(lián)盟，與廣佛市屬高職院校共建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、應(yīng)用技能或應(yīng)用技術(shù)二級(jí)學(xué)院，開(kāi)展對(duì)口升學(xué)項(xiàng)目試點(diǎn)和人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)本科、研究生等高層次人才。

4.2 提高廣佛高等教育合作辦學(xué)層次

在2016年中國(guó)城市GDP（經(jīng)濟(jì)總量）100強(qiáng)排名中，廣東排名第3，佛山居15位。佛山是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但佛山高等教育實(shí)力與城市經(jīng)濟(jì)地位極不匹配。佛山至今沒(méi)有一所國(guó)家211、985、“雙一流”大學(xué)。佛山本土實(shí)力最強(qiáng)的高校，當(dāng)屬佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院。然而直到2013年，該校才被批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位，2017年入選博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位。可見(jiàn)，佛山高等教育的實(shí)力尚未能滿足產(chǎn)業(yè)、城市的發(fā)展需求。佛山教育主管部門(mén)除了通過(guò)增加本科層次以上招生名額之外，還應(yīng)以創(chuàng)辦全學(xué)段本科和研究生教育作為切入點(diǎn)，把專(zhuān)業(yè)的研究資源、優(yōu)秀人才資源吸取過(guò)來(lái)。在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的背景下，廣佛“高教同城”更需要走上新的臺(tái)階。佛山需要繼續(xù)借力廣州的高教資源，繼續(xù)發(fā)力理工科應(yīng)用類(lèi)高校建設(shè)，與廣州的綜合類(lèi)高校格局形成錯(cuò)位，提高廣佛高等教育合作辦學(xué)層次，共同培育屬于廣佛超級(jí)城市的創(chuàng)新型人才，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

4.3 打造校地合作大學(xué)科技創(chuàng)新園區(qū)

大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，廣佛高校要充分利用兩地的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)推動(dòng)高?？萍汲晒诖髮W(xué)科技園進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。目前，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院與佛山國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園合作共建的佛山大學(xué)科技園，正努力申報(bào)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。根據(jù)2017年3月佛山市出臺(tái)的《科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，佛山還將深入實(shí)施“一校一鎮(zhèn)，一院（所）一鎮(zhèn)”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)外高等學(xué)校在專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)設(shè)立大學(xué)科技園、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)分園和科技企業(yè)孵化器，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展全方位的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。佛山共有三十多個(gè)鎮(zhèn)街，目前很多鎮(zhèn)級(jí)在牽手大學(xué)建設(shè)科技園方面，還是空白，這為廣佛高等教育合作提供了極大的發(fā)展空間。華南理工大學(xué)與佛山市順德區(qū)人民政府合作共建華南理工大學(xué)科技園順德創(chuàng)新園區(qū)就是一個(gè)典型的案例，將為佛山順德集聚高端人才、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

4.4 加強(qiáng)廣佛高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

高等教育作為培養(yǎng)人才的重要基地，承擔(dān)著支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。地方研究院作為高校服務(wù)地方的窗口，省內(nèi)的中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等“985”大學(xué)紛紛在各地建立研究院，如佛山市中山大學(xué)研究院、華南理工大學(xué)佛山研究院，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，基本建立了相對(duì)完善的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)了特色鮮明、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的人才團(tuán)隊(duì)，搭建了較為完備的工程技術(shù)研究平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)性的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)研發(fā)，地方研究院掌握了一批面向產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，積極向社會(huì)轉(zhuǎn)化，提升了地方產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，獲得了顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，位于廣佛兩地的廣東省高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)應(yīng)積極參與建設(shè)多層次高校創(chuàng)新體系，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育更多的創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)企業(yè)、引領(lǐng)市場(chǎng)、引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)良性發(fā)展。

4.5 共享廣佛同城高等教育信息資源

信息資源共建是高等教育合作的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，廣佛高校合作辦學(xué)的信息交流渠道還不順暢。因此，有必要建立廣佛兩市高等教育政策信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣佛兩市教育行政部門(mén)政策信息共享。實(shí)施信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高水平大學(xué)信息交流與合作平臺(tái)，提升灣區(qū)科技創(chuàng)新成果的輻射力。建立跨區(qū)域信息平臺(tái)，不僅可高效地共享區(qū)域資源，優(yōu)化資源配置，而且可提升科技創(chuàng)新成果的輻射力［7］。通過(guò)政府間教育信息互通，資源共享，以實(shí)際行動(dòng)支持名?？绲貐^(qū)建設(shè)分?；蚝献鬓k學(xué)，加強(qiáng)廣佛高校的合作與交流。廣州可利用本地的高校教育資源優(yōu)勢(shì)，將高質(zhì)量的教育資源輻射到佛山，如設(shè)立分?；蛘咝滦^(qū)，通過(guò)開(kāi)展合作辦學(xué)，既可拓展辦學(xué)空間，提高學(xué)校影響力，也能惠及佛山的高等教育發(fā)展［8］。鼓勵(lì)市屬高校、職業(yè)院校與境外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括教師互派、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授等多種形式的涉外合作辦學(xué)。積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展專(zhuān)門(mén)化學(xué)科建設(shè)，以發(fā)展研究生教育為主，兼顧高端人才培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)需要的本科、碩士、博士等高層次人才，建設(shè)“小而精、開(kāi)放式、國(guó)際化”的特色學(xué)院。特色學(xué)院承擔(dān)著為我國(guó)探索建立高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、培養(yǎng)高等適用人才的新機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)的重要使命。

另外，通過(guò)廣佛兩市高校間涉外辦學(xué)信息的互通，資源的共享，鼓勵(lì)市屬高校、職業(yè)院校與境外教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括教師互派、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授等多種形式的涉外合作辦學(xué)；積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國(guó)際先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展專(zhuān)門(mén)化學(xué)科建設(shè)，以發(fā)展研究生教育為主，兼顧高端人才培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)需要的本科、碩士、博士等高層次人才，建設(shè)“小而精、開(kāi)放式、國(guó)際化”的特色學(xué)院；引進(jìn)港澳兩地高校的分?；蛞敫叨说慕逃龣C(jī)構(gòu)，開(kāi)展以高層次研究生學(xué)歷為主的合作教育，推動(dòng)香港、澳門(mén)合作參與佛山高水平理工大學(xué)建設(shè)，支持推進(jìn)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院與香港科技大學(xué)、澳門(mén)科技大學(xué)等高校資源開(kāi)展合作，共同設(shè)立實(shí)驗(yàn)室或合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院。

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［4］廣州市人民政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)廣州市教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知：穗府辦〔2017〕22 號(hào)［A/OL］.（2017-05-03）［2017-11-05］.http：//www.gz.gov.cn/gzgov/s2812/201705/3836644ca156 495985cb0edb359d7e73.shtml?from=singlemessage.

［5］佛山市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.佛山市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)（第十五期）［EB/OL］.［2017-11-05］.http：//www.docin.com/p-544714788.html.

［6］大學(xué)城衛(wèi)星城網(wǎng).8所高校簽約 順德以大學(xué)城衛(wèi)星城“ 筑 巢 引 鳳”［EB/OL］.［2017-11-05］.http：//www.dxcwxc.com/xwzx/gxhz/201702/t20170214_6194293.html.

［7］許長(zhǎng)青.粵港澳大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)著重打造一流高校［N］.信息時(shí)報(bào)，2017-04-27（A21）.

［8］秦攀博，秦桂平.廣佛同城進(jìn)程中的教育一體化發(fā)展初探［J］.探求，2015（6）：58-63.