論公平優(yōu)質(zhì)教育的價(jià)值指向

馮文全，陳一帆

(西華師范大學(xué) 教育學(xué)院，四川 南充 637009)

李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出，“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，為教育改革發(fā)展‘劃重點(diǎn)’”。表明目前我國教育已進(jìn)入到以教育公平為前提，兼顧教育質(zhì)量為特征的新時(shí)代。教育公平反映了學(xué)生在入學(xué)權(quán)利、起點(diǎn)及其發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的訴求，優(yōu)質(zhì)教育表達(dá)了人民對(duì)充裕的教育資源、長遠(yuǎn)的教學(xué)理念、先進(jìn)的教育思想等方面的殷切期盼。任何層面的教育若拋開教育質(zhì)量來談教育公平都是沒有意義且難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@樣的教育既不符合教育發(fā)展方向，也不是人民想要的；而任何由不公平因素衍生出的優(yōu)質(zhì)教育都是難以長久為持的，因?yàn)檫@樣的教育結(jié)果往往伴隨的是區(qū)域間教育資源配置的嚴(yán)重不均衡問題的產(chǎn)生，其對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)質(zhì)教育本身所帶來的正面效應(yīng)。因此，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育既要符合我國教育未來發(fā)展的長遠(yuǎn)走向，又要滿足使得人人都能享有優(yōu)質(zhì)教育的宏大目標(biāo)。

一、公平優(yōu)質(zhì)教育是教育公平與優(yōu)質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合

當(dāng)教育資源的投入不足已成歷史性問題，教育公平就不應(yīng)再以物質(zhì)資源的投入量作為公平與否的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，物質(zhì)資源固然重要，卻沒有我們認(rèn)為的那么重要，因?yàn)橛绊懡逃降脑驈膩砭筒皇怯晌镔|(zhì)資源的擁有量這一單方面的因素所決定的，受教育的權(quán)力公平、教育資源的享用公平、教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平、教育結(jié)果的評(píng)價(jià)公平等才是對(duì)教育公平起著決定性作用的影響因素，而這些因素的核心都體現(xiàn)了一個(gè)共同要求：更高質(zhì)量的教育，即優(yōu)質(zhì)教育。換言之，對(duì)教育公平的追求，若無教育質(zhì)量的提高，那么教育本身也就沒有所謂的公平與不公平之分了，人民對(duì)教育的追求早已由是否“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)槭欠穸加小昂脤W(xué)上”的問題。公平優(yōu)質(zhì)教育作為教育公平與優(yōu)質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合是發(fā)展現(xiàn)代教育的新追求。

(一)受教育的權(quán)利公平

如果一個(gè)國家和地區(qū)之間教育上的差別阻礙著這個(gè)國家的發(fā)展，那么唯一合理的辦法是首先解決好條件差的地區(qū)人人受教育問題，這是教育應(yīng)采取的基本方針。[1]而這一點(diǎn)目前我國已基本做到，但卻不意味著人人受教育的權(quán)利公平。因?yàn)檎嬲芙逃臋?quán)利公平應(yīng)是既能夠解決人人受教育問題，又能夠提供出人人都能接受到適切教育的機(jī)會(huì)，事實(shí)上，這也正是受教育的權(quán)利公平的價(jià)值所在。從長遠(yuǎn)角度來看，教育中若只單純注重受教育人數(shù)的增長變化而不重視教育質(zhì)量的提升，那么這將意味著基礎(chǔ)教育在質(zhì)量上兩極分化現(xiàn)象(好的越好、差的越差)的長久持續(xù)，而對(duì)于教育的公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展卻無濟(jì)于事。因此，重視教育質(zhì)量的提升，幫助每一位兒童獲得展現(xiàn)自我、追求自我的權(quán)利，保障兒童受教育的權(quán)利公平，才是促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育得以長遠(yuǎn)發(fā)展的奠基石。

從受教育者的角度出發(fā)，每一位受教育者都是存有差異性的獨(dú)立個(gè)體，那么在基礎(chǔ)教育階段他們是否能夠被有意識(shí)地進(jìn)行特長甄別且尊重其自身意愿有目的地進(jìn)行發(fā)展，這不僅是對(duì)受教育者受教育權(quán)利的尊重，更是促進(jìn)其受教育權(quán)利得以公平保障的關(guān)鍵所在。因?yàn)椋绻粋€(gè)國家的大部分兒童都無法擁有追求個(gè)性發(fā)展的權(quán)利，那么又如何去談這個(gè)國家的教育公平？如果基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校在教育質(zhì)量上存在嚴(yán)重差距，將是對(duì)教育公平的最大損害。而當(dāng)前的社會(huì)背景(文憑效應(yīng))下，人人都在渴望著擁有優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，甚至不惜一切來爭取優(yōu)質(zhì)資源，致使教育亂象縱生的現(xiàn)象變得越來越普遍。例如，某位校長放棄身邊唾手可得的優(yōu)質(zhì)資源，選擇讓自己的孩子就讀自身所在的“普通?！?，卻遭到“做秀”之嫌的質(zhì)疑。當(dāng)不公平因素一步步把優(yōu)質(zhì)教育演化成民眾眼中最受追捧的“精英教育”時(shí)，我們的教育改革(如“就近入學(xué)”等政策)將越來越于事無補(bǔ)，社會(huì)矛盾(如折校等)也越來越難以解決，這時(shí)我們又該如何去期盼我們的教育未來？因此，不讓特長發(fā)展的機(jī)會(huì)只存在于優(yōu)勢(shì)地區(qū)的少數(shù)兒童身上是應(yīng)該且需要做到的。

由此看來，保障所有兒童都享有接受教育的權(quán)利只是教育起點(diǎn)上的平等卻不代表公平，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步讓每一位受教育者都擁有接受適切教育的權(quán)利(發(fā)展差異性的權(quán)利)才是真正實(shí)現(xiàn)教育公平的有效之策，因?yàn)?，只有不放棄每一位學(xué)生的優(yōu)質(zhì)教育才是我們真正所追求的優(yōu)質(zhì)教育—大眾且公平的優(yōu)質(zhì)教育。

(二)教育資源的享用公平

提到教育資源，我們通常會(huì)想到教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等物質(zhì)資源，而一所學(xué)校的師資隊(duì)伍、生源狀況、校園文化、教學(xué)理念等教育資源卻常常被我們忽略，甚至被認(rèn)為這是在滿足了物質(zhì)資源的條件后才應(yīng)考慮的教育資源。然而就教育是有目的有計(jì)劃有組織的培養(yǎng)人的活動(dòng)的這一本質(zhì)而言，評(píng)判一所學(xué)校教育質(zhì)量的好壞就不能僅從物質(zhì)資源這一方面來看待。事實(shí)上，物質(zhì)資源固然是基礎(chǔ)，但大量事實(shí)證明，這一基礎(chǔ)在促進(jìn)教育質(zhì)量的提升上，似乎也并沒有我們認(rèn)為的那么重要。隨著目前我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)的不斷增長，許多貧困山區(qū)的教學(xué)硬件設(shè)施已得到大幅度改善，教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、圖書室、音樂室，體育場(chǎng)等物質(zhì)設(shè)施一應(yīng)俱全，但由于沒有專業(yè)的師資、充足的生源等原因，許多學(xué)校的教學(xué)設(shè)施除教學(xué)樓外，其他設(shè)施并未真正投入使用，而是成為了擺設(shè)，教育質(zhì)量未能得到實(shí)質(zhì)性提升。

由此看來，盡管目前我國的基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)、校際、地區(qū)間的物質(zhì)資源差距已逐步縮小，然而在教育質(zhì)量上卻依舊差別甚大。我們雖然讓每個(gè)孩子都能在美麗的現(xiàn)代化校園里用上嶄新的課本來學(xué)習(xí)，但卻沒能真正讓每一個(gè)孩子都能在學(xué)校里享受到優(yōu)質(zhì)教育。究其緣由，我國教育資源的投入雖在逐年增大，但優(yōu)質(zhì)教育資源的總量卻仍舊匱乏，因此，要實(shí)現(xiàn)教育資源的享用公平，只有在加大教育財(cái)政投入的同時(shí)，大力采取促使現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化配置的有效措施才是促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育得以均衡享有的首要之舉。

那么如何均衡現(xiàn)有師資隊(duì)伍等教育資源在實(shí)現(xiàn)教育資源的公平享用中就變得尤為關(guān)鍵?；跉v史及社會(huì)等各方面原因，要實(shí)現(xiàn)教育資源的公平享用，這不僅是基礎(chǔ)教育的需要，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)與國家的需要。政府首先要做到有意識(shí)地規(guī)避對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)校產(chǎn)生的習(xí)慣性政策傾斜，與此同時(shí)加大對(duì)薄弱學(xué)校的師資扶持力度(如促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師崗位流動(dòng)，優(yōu)質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)共享等)，更正對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)(如“分?jǐn)?shù)至上”等)、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的辦學(xué)自信與人才吸引等措施，才能幫助基礎(chǔ)教育在教育資源的改革與發(fā)展中有所突破并取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展(如有力縮小城鄉(xiāng)、校際、地區(qū)間學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的配置差距等)，從而促進(jìn)到公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展。

(三)教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平

優(yōu)質(zhì)教育不同于精英教育，它不是追求使少數(shù)人享有接受高質(zhì)量教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，而是追求教育整體的優(yōu)質(zhì)化。[2]因此，公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展既要保證受教育的權(quán)利公平，還要滿足教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平；既要提供給每一個(gè)受教育兒童公平發(fā)展的條件，又要?jiǎng)?chuàng)造出推動(dòng)他們繼續(xù)向前發(fā)展的機(jī)會(huì)。

實(shí)際上，由于社會(huì)不均的前提因素—我國長期以來的社會(huì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象一直是導(dǎo)致區(qū)域間教育資源分配不均的主要原因，因此，要取得完全平等的優(yōu)質(zhì)教育是不可能的，但相對(duì)公平的優(yōu)質(zhì)教育是可以實(shí)現(xiàn)的。例如，教育雖然不會(huì)令社會(huì)變得平等，但是卻可以讓人人有機(jī)會(huì)參與競爭，人人有機(jī)會(huì)進(jìn)入社會(huì)流動(dòng)，[3]換言之，教育雖無法使得人人都在競爭中取得成功，但卻可以做到讓人人都有機(jī)會(huì)參與進(jìn)去，這是公平的基礎(chǔ)且應(yīng)該做到的。

在目前的基礎(chǔ)教育中可以預(yù)見的最大的機(jī)會(huì)不公是劣勢(shì)地區(qū)兒童較優(yōu)勢(shì)地區(qū)兒童在未來選擇機(jī)會(huì)上的局限性大相徑庭。首先，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童在學(xué)習(xí)期間的出彩機(jī)會(huì)較優(yōu)勢(shì)地區(qū)兒童的出彩機(jī)會(huì)要少已是不爭的事實(shí)，究其根本原因是由區(qū)域教育質(zhì)量高低不同所導(dǎo)致。因此，在教育質(zhì)量存在較大差距的情況下，為身處劣勢(shì)的兒童提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施、降低發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的，因?yàn)榧词股鐣?huì)平等地為每一個(gè)兒童提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)(如中、高考分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn))來幫助其發(fā)展，事實(shí)證明，這也并沒有保證到所有兒童出彩機(jī)會(huì)的相同。顯而易見，對(duì)于劣勢(shì)兒童而言，如此統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)本身也就意味著教育發(fā)展機(jī)會(huì)的不公平了。因此，高考貧困縣加分政策的實(shí)施成為公平促進(jìn)所有兒童擁有同等出彩機(jī)會(huì)的有力措施。當(dāng)然，除政策措施以外，教育改革始終還需回歸到教育本質(zhì)。就教育本質(zhì)而言，教育作為有目的有計(jì)劃有組織的培養(yǎng)人的活動(dòng)，要促進(jìn)所有兒童教育的出彩機(jī)會(huì)公平。首先需要教育將關(guān)注度放在兒童身上，將優(yōu)質(zhì)教育資源面向所有兒童開放，為每一個(gè)兒童提供共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加大推行教育信息化建設(shè)力度。但同時(shí)需要注意的是，我們關(guān)注到所有“差生”，并不意味要放棄“優(yōu)生”，“取長補(bǔ)短”式的結(jié)果不是我們要追求的，“共享共促”才是促進(jìn)公平優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的有效之舉。因此，在關(guān)注“差生”的同時(shí)兼顧每一個(gè)“優(yōu)生”，最大限度地讓所有兒童都獲得更多的發(fā)展、選擇與把握未來的機(jī)會(huì)，才是我們真正所要追求的教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平。

其次，教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平還意味著賦予每一位兒童面向未來、追隨時(shí)代發(fā)展的能力，這樣的能力使得他們不受時(shí)代的局限，在未來發(fā)展中擁有能夠繼續(xù)向前的機(jī)會(huì)。畢竟不能因?yàn)檠矍按蠹叶加泄ぷ髁?，收入也不錯(cuò)了，就算是機(jī)會(huì)均等了，還要看 15 年、20 年以后，當(dāng)社會(huì)又變了，是否大家都有往前走的機(jī)會(huì)。

說到底，教育改革不是替代兒童發(fā)展，而是從根本上推動(dòng)其發(fā)展；機(jī)會(huì)公平不是制造平等的機(jī)會(huì)，而是從根本上提供出促進(jìn)其自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。讓每一位兒童都擁有公平的出彩機(jī)會(huì)、選擇機(jī)會(huì)、和繼續(xù)前進(jìn)的機(jī)會(huì)才是在發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育的過程中力求機(jī)會(huì)公平的價(jià)值所在。

(四)教育結(jié)果的評(píng)價(jià)公平

教育在任何時(shí)候都不可能離開教育評(píng)價(jià)而獨(dú)立存在。教育評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)力公平、教育資源的享用公平、教育發(fā)展的機(jī)會(huì)公平的關(guān)鍵性依據(jù)，如果教育中教育評(píng)價(jià)的公平性無法得以保障，那么教育改革的質(zhì)量好壞也就難以衡量了。因此，在公平優(yōu)質(zhì)教育的發(fā)展過程中，教育結(jié)果的評(píng)價(jià)公平尤為關(guān)鍵。

在筆者看來，教育結(jié)果的評(píng)價(jià)公平既應(yīng)有衡量教育質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，又應(yīng)做到對(duì)不同類別和層次的學(xué)校的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同。例如，不同學(xué)校間教學(xué)效率的評(píng)價(jià)就不能用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)證明，一所學(xué)校教學(xué)效率的高低并不是由其升學(xué)率的高低單方面來決定，同理，一所學(xué)校教育質(zhì)量的好壞也不能僅以其教學(xué)效率的高低來片面衡量。盡管事實(shí)如此，但現(xiàn)實(shí)中卻難以做到。升學(xué)率高的學(xué)校普遍成為大眾心中教學(xué)效率高、教育質(zhì)量好的“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，代表著“優(yōu)質(zhì)教育”。但事實(shí)上，影響學(xué)校升學(xué)率高低的因素除教育質(zhì)量外，還與其入學(xué)生源質(zhì)量、學(xué)生自我發(fā)展意愿等因素有關(guān)，如果兩所學(xué)校間入學(xué)生源質(zhì)量本來就存在較大差距，那么幾年后再以同一個(gè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量它們升學(xué)率的高低，并以此作為兩所學(xué)校間教學(xué)質(zhì)量好壞的評(píng)價(jià)依據(jù)明顯是極不公平也是極不科學(xué)的。總之，升學(xué)率不等于優(yōu)質(zhì)教育。

從教育結(jié)果的評(píng)價(jià)方式來看，分?jǐn)?shù)制度是目前我國教育評(píng)價(jià)機(jī)制中最權(quán)威的評(píng)價(jià)方式，大部分時(shí)候，它是關(guān)系學(xué)生在學(xué)業(yè)上能否繼續(xù)前進(jìn)的決定性因素。雖然我們知道受教育對(duì)象是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的人，其受教育的真實(shí)程度是無法僅憑分?jǐn)?shù)完全反映出來的，但由于分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)簡單、方便、易實(shí)施的特性，仍然使得它成為教育評(píng)價(jià)機(jī)制中不可或缺的一部分，而這一事實(shí)目前還無法改變。因此，要在此情形下做到最大限度地評(píng)價(jià)公平，可以從教育內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制入手，采取多維度、多方式的評(píng)價(jià)手段，適當(dāng)增加評(píng)價(jià)次數(shù)(尤其是對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià))、改變衡量標(biāo)準(zhǔn)(從綜合角度衡量)，注重能力與素質(zhì)的整體提升，從綜合整體的考量標(biāo)準(zhǔn)入手改變單一分散的衡量方式，重視學(xué)生學(xué)習(xí)素質(zhì)及能力發(fā)展的整體化提升，引入多元的教育評(píng)價(jià)方式，全方位考量學(xué)生的受教育情況，提高教育評(píng)價(jià)的客觀性、公正性以及科學(xué)性，促進(jìn)教育結(jié)果的評(píng)價(jià)公平。

二、公平優(yōu)質(zhì)教育是物質(zhì)公平與評(píng)價(jià)公平的統(tǒng)一

公平優(yōu)質(zhì)教育作為教育公平與優(yōu)質(zhì)教育的有機(jī)結(jié)合，既要滿足教育的公平性，又要在此基礎(chǔ)上全面提升教育質(zhì)量，其核心作為公平與效率的統(tǒng)一，是一種以物質(zhì)公平為保障，以效率提升為旨?xì)w的現(xiàn)代教育。

(一)教育發(fā)展的物質(zhì)公平

教育的發(fā)展離不開物質(zhì)的保障，但并不意味著教育資源的提供量越多，教育發(fā)展得就越好，真正好的教育的價(jià)值指向應(yīng)是公平且優(yōu)質(zhì)的，物質(zhì)資源的提供雖不能直接促進(jìn)教育質(zhì)量的提升，但可以保障教育公平的實(shí)現(xiàn)。

從多年來整治不下的折校問題可以看出，折校表面上是在選擇學(xué)校，實(shí)質(zhì)上選擇的是教師，是優(yōu)質(zhì)教育。物質(zhì)資源當(dāng)然不能直接提供優(yōu)質(zhì)教育，但可以改變優(yōu)質(zhì)教育的配置結(jié)構(gòu)，如改變優(yōu)質(zhì)教師的配置情況，最大限度實(shí)現(xiàn)校際間優(yōu)質(zhì)教師資源配置的均衡化。

從目前我國教師的職業(yè)地位來看，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師，其職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)更高、公眾認(rèn)可度更強(qiáng)，教師的個(gè)人榮譽(yù)感、成就感更易實(shí)現(xiàn)，這成為劣勢(shì)學(xué)校難以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師的原因之一。其次，從教師經(jīng)濟(jì)地位角度來看，由于我國歷史(曾一度出現(xiàn)過教師收入與體力勞動(dòng)者收入倒掛現(xiàn)象)與現(xiàn)實(shí)情況(教師職業(yè)收入低于許多其他行業(yè)收入)等方面原因，若排開政策等方面因素的影響，目前我國教師的經(jīng)濟(jì)收入還不是吸引高層次優(yōu)秀人才加入到教師行列的主要原因。而在校際間，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)待遇相較于劣勢(shì)學(xué)校教師的要更高一些，因此，在行業(yè)經(jīng)濟(jì)待遇本就偏低的情況下，劣勢(shì)學(xué)校更難吸引優(yōu)質(zhì)教師的加入。最后，從教師的政治地位角度來看，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師普遍個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值更容易實(shí)現(xiàn)，個(gè)人能力對(duì)社會(huì)的影響力更大，工作勁頭與積極性更強(qiáng)，更容易形成優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)體的聚合。由此可見，優(yōu)質(zhì)師資配置不均是導(dǎo)致校際間教育質(zhì)量不同的最主要的原因之一。

因此，從物質(zhì)資源的角度出發(fā)，只有做到物質(zhì)資源的公平投入，才能以此幫助到劣勢(shì)學(xué)校教師的經(jīng)濟(jì)地位得以大力提升。在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步帶動(dòng)其職業(yè)地位及政治地位的逐步提高，從而有效調(diào)整校際間優(yōu)質(zhì)教師的分布狀況，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)體的均衡化配置，從而實(shí)現(xiàn)整體教育質(zhì)量的提升，推動(dòng)教育公平。

(二)教育效率的評(píng)價(jià)公平

教育效率是指教育成果與教育資源投入的比率，代表教育對(duì)于個(gè)人發(fā)展和國家發(fā)展的貢獻(xiàn)率。由此可以看出，教育成果(學(xué)生的知識(shí)、能力等)與教育資源投入兩方面因素對(duì)教育效率的高低產(chǎn)生了直接影響，在滿足教育資源投入公平的前提下，若教育效率越高，則代表教育成果越多，意味著教育質(zhì)量就越高。因此，全面提高教育效率成為公平優(yōu)質(zhì)教育得以實(shí)現(xiàn)的重要前提條件。

由教育效率是教育成果與教育資源投入的比率，可以看出，教育效率的提高應(yīng)從如何節(jié)省教育資源(如減少教育成本、縮短學(xué)習(xí)時(shí)間)以及怎樣提升教育質(zhì)量上著手。需要注意的是，教育質(zhì)量是否得以提升絕不是只通過教育培養(yǎng)出的“人才”數(shù)量就能反映出來的，同理，教育效率的高低也不是由培養(yǎng)出“人才”的時(shí)間長短所決定的。否則，由這樣的教育理念帶來的結(jié)果只能是大眾對(duì)于“人才”數(shù)量的過度關(guān)注與片面追求，而不在于兒童本身是否全面、健康及未來的可持續(xù)發(fā)展，這既不符合教育規(guī)律，也違背了教育本質(zhì)。因此，對(duì)于教育是否符合兒童的身心發(fā)展規(guī)律，是否促進(jìn)了兒童健康、快樂、全面的成長，是否幫助到了兒童在未來人生觀、價(jià)值觀以及積極向上的生活態(tài)度觀的養(yǎng)成等方面的關(guān)注與追求，才是教育效率的真實(shí)反映，更是教育質(zhì)量的真正體現(xiàn)。

由此可見，要實(shí)現(xiàn)教育效率的評(píng)價(jià)公平，則需要涉及教育資源投入與教育成果間如何充分平衡的問題。換言之，從教育效率的角度來說，這等價(jià)于怎樣的教育資源投入才能確保教育質(zhì)量得以最大限度地提升，才能使得學(xué)生公平地享受到更有價(jià)值的教育問題。需要注意的是，完全意義上的教育公平或公平的教育，不單單是指教育公共資源配置方面的平等、均衡或差距縮小，更應(yīng)該旨在解決教育系統(tǒng)內(nèi)部(愛、尊重、承認(rèn)、陪伴、寬容等)普遍存在的不平等、不民主，以及等級(jí)化、邊緣化、排斥、欺侮等現(xiàn)象。[4]因此，公平給予每一位學(xué)生愛、尊重、承認(rèn)、陪伴、寬容等精神層面的教育同樣是促進(jìn)教育公平的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)教育的根本所在。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐 君.均衡發(fā)展 內(nèi)涵發(fā)展 信息化發(fā)展——新時(shí)期優(yōu)質(zhì)教育的應(yīng)有之舉[J].教育研究，2009(8):27.

[3] 程介明.教育是在縮小還是擴(kuò)大社會(huì)不公[J].探索與爭鳴,2015(5):7.

[4] 石中英.教育公平政策終極價(jià)值指向反思[J].探索與爭鳴,2015(5):6.