加強(qiáng)檔案法治化管理　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

■　西雙版納州檔案局局長　魏存芬

自省政府《云南省國家檔案館管理辦法》（以下簡稱《辦法》）頒布實(shí)施以來，西雙版納州迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)該《辦法》的高潮，現(xiàn)將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)貫徹情況

（一）全州各檔案部門學(xué)習(xí)貫徹的自覺性得到進(jìn)一步提高

《辦法》頒布實(shí)施后，西雙版納州檔案局（館）和三縣市檔案局（館）分別組織召開職工大會原文傳達(dá)學(xué)習(xí)《云南省國家檔案館管理辦法》和省檔案局黃鳳平局長在新聞發(fā)布會上所作的《云南省國家檔案館管理辦法》講話。在2017年州檔案學(xué)會年會上組織對《辦法》進(jìn)行專門解讀學(xué)習(xí)。

（二）全州檔案館事業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步保障

1.檔案館工作條件得到有效提升。自2018年起，景洪、勐海、勐臘將檔案工作列入黨委、政府年度綜合考核。兩縣一市綜合檔案館均納入到了中西部實(shí)施縣級綜合檔案建設(shè)項(xiàng)目，勐?？h新館建設(shè)面積為4640.7平方米，勐臘縣為4427平方米，景洪市5739.36平方米。且勐海縣、勐臘縣館已建成投入使用。景洪市綜合檔案館預(yù)計(jì)2018年投入使用。州新館建設(shè)已立項(xiàng)并正式啟動(dòng)，概算總投資1900萬元?！掇k法》的出臺，進(jìn)一步明確了國家檔案館的建設(shè)和管理規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了對國家檔案館用地、館舍、設(shè)施設(shè)備及檔案資源的保護(hù)。這將為我州依法規(guī)范和建設(shè)管理檔案館提供強(qiáng)有力的支撐。州、縣（市）國家綜合檔案館運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)均列入本級財(cái)政預(yù)算予以保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增加。國家綜合檔案館安全保密、數(shù)字化、設(shè)備購置和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政專項(xiàng)工作預(yù)算。

2.檔案業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯。全州各縣（市）黨委辦、政府辦印發(fā)了《檔案館收集檔案范圍細(xì)則》，加大到期檔案接收力度，擴(kuò)大接收范圍，拓展檔案門類，做到應(yīng)收盡收。2017年，州檔案局聯(lián)合州扶貧辦制定《西雙版納州扶貧檔案管理辦法》，州縣（市）檔案部門深入各縣市的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70多個(gè)村委會監(jiān)督指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，全州共建立精準(zhǔn)扶貧檔案資料16414卷。同時(shí)深入國有林場改革單位、移民安置點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督開展指導(dǎo)檔案工作，檔案工作服務(wù)民生取得了新成效。

組織實(shí)施基諾族、傣族歷史檔案和古茶樹資源等檔案的搶救與保護(hù)工作。加大了珍貴檔案資料的接收、征集力度。按照省檔案館安排部署，征購征集匯總不同載體形式的反映哈尼族社會歷史發(fā)展進(jìn)程的檔案資料，對館藏約5萬頁貝葉經(jīng)檔案開展原文數(shù)字化加工。

建立公務(wù)禮品檔案管理制度，2005年至今，州政府辦和州外辦已向州檔案館移交公務(wù)禮品檔案達(dá)490件。完善多媒體視頻采集系統(tǒng)的運(yùn)行，及時(shí)采集當(dāng)天的新聞節(jié)目，共采集州領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞檔案2400分鐘。目前全州檔案資源總量達(dá)25萬卷。新館已投入使用的勐海縣檔案館和勐臘縣檔案館，館藏快速增長。

（三）立行立改效果明顯

勐?？h檔案館新館建成后，曾被其他單位暫時(shí)借用部分辦公用房,自2013年至今已有近4年時(shí)間。省、州檔案局對此專門提出了整改要求。《辦法》出臺后，勐?？h對照《辦法》的規(guī)定，及時(shí)認(rèn)真落實(shí)整改。2018年1月28日，借用檔案館辦公的單位已于搬出，勐?？h檔案館辦公用房多年被借用的問題迎刃而解。

二、存在問題

（一）州檔案館建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)一步推進(jìn)。經(jīng)過努力，州館新館建設(shè)已經(jīng)立項(xiàng)啟動(dòng)，需要繼續(xù)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

（二）全州檔案數(shù)字化工作需要進(jìn)一步提速。目前我州把檔案數(shù)字化工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，已取得了一定成效，但與工作和要求和全省發(fā)展總體水平還有差距，需要進(jìn)一步加大力度，縮小差距。

（三）館藏少數(shù)民族珍貴檔案的搶救保護(hù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步貫徹落實(shí)《辦法》的措施

2018年，我州計(jì)劃起草關(guān)于貫徹落實(shí)《云南省國家檔案館管理辦法》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面，并將從以下六個(gè)方面抓好《辦法》的貫徹落實(shí)。

（一）繼續(xù)加大對《辦法》的宣貫力度。全州要進(jìn)一步加大對《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，組織舉辦專題培訓(xùn)、專題宣講、開展檔案館工作執(zhí)法檢查等多種方式，全面宣傳《云南省國家檔案館管理辦法》，大力營造宣傳學(xué)習(xí)貫徹《云南省國家檔案館管理辦法》的良好氛圍，確保《辦法》各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步落實(shí)州新館建設(shè)。要加快州國家綜合檔案館建設(shè)，積極爭取發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的大力支持，按照《辦法》中關(guān)于中檔案館對建設(shè)選址、涉及、建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的州級國家檔案館。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)檔案資源數(shù)字化建設(shè)，加大館藏檔案數(shù)字化工作，為逐步建成數(shù)字檔案館打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)民族特色檔案的搶救保護(hù)，積極爭取黨委、政府支持，爭取資金，加大投入，加快館藏破損檔案修復(fù)搶救工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)資源建設(shè)。加強(qiáng)對我州記述和反映重大歷史事件、著名人物、自然文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)等具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、行業(yè)特色的檔案進(jìn)行收集、整理。在原有工作基礎(chǔ)上，制定工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)禮品檔案的接收管理工作，州縣（市）兩級政府及其職能部門在對外活動(dòng)中的具有標(biāo)志性意義的公務(wù)禮品，要依法移交綜合檔案館保存。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館服務(wù)功能。加強(qiáng)檔案館鑒定整理、檔案文化產(chǎn)品開發(fā)工作，依法向社會開放檔案，提供主動(dòng)、公開、周到、優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)，方便社會利用，充分發(fā)揮國家檔案館服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)和民生相關(guān)的公共職能。

西雙版納州各級檔案部門將在黨的十九大精神的指引下，在《云南省國家檔案館管理辦法》出臺，我省檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境將越來越好的有利條件下，不斷開拓創(chuàng)新，為推動(dòng)我州檔案館事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展，為我省決勝全面建成小康社會作出更大的貢獻(xiàn)。