丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問題及對(duì)策

黃濤濤

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指以小型機(jī)械為主的小田塊機(jī)械化。大力發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的可靠保證。

1 目前丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。

以陜西省清澗縣折家坪鎮(zhèn)白家坪村為例，該村共有人口560人，2017年外出務(wù)工300余人，留守在農(nóng)村的基本都是老幼婦弱，大部分田地荒蕪，無(wú)人耕種。在這種情況下，農(nóng)村的一部分種田能手和技術(shù)骨干適時(shí)抓住機(jī)遇，大量租用荒蕪田塊，租用面積呈連年遞增態(tài)勢(shì)。如該村永興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承包土地500畝，合作社將土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、耕種，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵山區(qū)的大面積推廣和運(yùn)用有了用武之地。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，留守在村中的老弱婦幼不能承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這部分家庭對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，這樣既給農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了脫貧致富新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以陜西省清澗縣下二十里鋪鎮(zhèn)韓家塬村農(nóng)機(jī)大戶韓國(guó)虎的發(fā)展歷程為例，1993年，他開辦清澗第一家農(nóng)機(jī)修理部，成了遠(yuǎn)近聞名的萬(wàn)元戶。2010年后，韓國(guó)虎看到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大部分田地荒蕪無(wú)人耕種的現(xiàn)象后，他抓住機(jī)遇，搶占先機(jī)，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，連續(xù)購(gòu)置了東方紅404、東方紅600、華夏1354拖拉機(jī)及深松機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具，租賃該村閑置土地400畝，同時(shí)給周圍村莊的農(nóng)戶進(jìn)行耕種，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20多萬(wàn)元。

1.3 調(diào)查結(jié)果顯示，以種植玉米為例，使用農(nóng)機(jī)每畝平均節(jié)省勞動(dòng)力3人，生產(chǎn)成本可降低35%。一是降低了勞動(dòng)強(qiáng)度;二是降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化彌補(bǔ)和解決了因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了丘陵山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;五是種田能手抓住機(jī)遇，采取承包和租賃等方式把閑置土地集中起來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，獲取了最大化的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的主流。

1.4 山區(qū)農(nóng)機(jī)化朝著多元化方向不斷拓展內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改變了丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以玉米生產(chǎn)為主的單一生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著農(nóng)副產(chǎn)品后期加工業(yè)等的多樣化方向發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的多樣性和廣泛性期盼日漸提高，渴望能有更多的多樣型機(jī)具適宜山區(qū)作業(yè)。

2 山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題

以陜西省清澗縣為例，清澗縣現(xiàn)有耕地60.2萬(wàn)畝，壩地、川地面積僅占20%，而丘陵山地占80%，有48.2萬(wàn)畝溝地、坡地和小塊地，是典型的丘陵山區(qū)縣。山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展慢、發(fā)展難的主要原因和問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是自然條件差，制約著農(nóng)機(jī)化發(fā)展慢。丘陵山區(qū)坡地多，地塊少，分散凌亂，高低不平，交通不便，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械派不上用場(chǎng)，有的地塊小型機(jī)械也不能進(jìn)地，因此，農(nóng)民只能手工操作，無(wú)心思在發(fā)展農(nóng)機(jī)上下工夫。

二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，制約著農(nóng)機(jī)購(gòu)買力。雖然有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策扶持，但對(duì)機(jī)具購(gòu)買力不強(qiáng)，特別是對(duì)高性能的農(nóng)機(jī)具只能“望機(jī)興嘆”。為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，大多是每家農(nóng)戶重復(fù)購(gòu)置低效益農(nóng)業(yè)機(jī)械，極大浪費(fèi)了社會(huì)資源。

三是農(nóng)機(jī)效益差，影響著機(jī)手進(jìn)山區(qū)作業(yè)積極性。山區(qū)地塊小，布局分散，作業(yè)時(shí)間短，加大了轉(zhuǎn)場(chǎng)困難和高油耗費(fèi)用加大浪費(fèi);加之油然漲價(jià)快，山區(qū)農(nóng)機(jī)用油沒有國(guó)家補(bǔ)助;農(nóng)民收入低，支付作業(yè)費(fèi)用討價(jià)還價(jià)，往往造成機(jī)手與農(nóng)民的矛盾，因此許多機(jī)手提起到丘陵山區(qū)作業(yè)，怨言不少，積極性不高，既影響了山區(qū)機(jī)械化進(jìn)一步發(fā)展，也影響了機(jī)手與農(nóng)戶之間的關(guān)系。

四是公益維修服務(wù)缺，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)的公益性維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施幾乎為零，山區(qū)農(nóng)機(jī)具的修理基本上在自家土辦法解決，機(jī)手安全和技術(shù)狀態(tài)極差，有的機(jī)手自買回農(nóng)機(jī)具后，多年從未換過(guò)一次機(jī)油。農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T知識(shí)欠缺，導(dǎo)致接受新機(jī)具、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的積極性不高。

3 發(fā)展目標(biāo)及措施

3.1 今后在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想上，要向山區(qū)傾斜，把主政方向放在山區(qū)，把工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在山區(qū)，力爭(zhēng)在使山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有一個(gè)新的提升。

3.2 積極引進(jìn)、示范適合丘陵山區(qū)使用的小型、微型耕作收割農(nóng)業(yè)機(jī)械，示范推廣糧食烘干設(shè)備和玉米收割機(jī)以及鋪膜機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。進(jìn)一步加快推廣力度，確保丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)快速穩(wěn)定提高。

3.3 樹立農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)示范戶典型。農(nóng)機(jī)科技示范戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn)。特別是在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、作業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳遞、貸款扶持等方面要給予大力支持。

4 加快山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

4.1 進(jìn)一步加大發(fā)展山區(qū)農(nóng)機(jī)化的扶持力度，出臺(tái)政策，增加補(bǔ)助，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。例如針對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)耗油大、成本高的問題，可以給山區(qū)農(nóng)機(jī)用油一定的補(bǔ)貼;針對(duì)合作社發(fā)展難，可以在扶持上給予較大的?？钛a(bǔ)貼。

4.2 進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)投入力度，建立山區(qū)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)投入機(jī)制，使更多的山區(qū)農(nóng)機(jī)手盡快掌握新機(jī)具、新技術(shù)、新農(nóng)藝的理論知識(shí)和操作水平，以適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。

4.3 進(jìn)一步加大建立健全農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)和示范推廣的長(zhǎng)效機(jī)制，大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)山區(qū)農(nóng)機(jī)科技示范戶、農(nóng)機(jī)合作社，讓這些先進(jìn)人物充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)山區(qū)機(jī)械化迅速發(fā)展。