農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作存在的問題及對策

李靜叢

貫徹落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作，在農(nóng)村經(jīng)濟體制深化改革與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。但目前階段，土地確權(quán)工作仍存在有待完善之處，若未及時采取必要的解決對策，必然會對土地確權(quán)工作的質(zhì)量以及效率產(chǎn)生不利的影響?；诖?，文章將農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作作為主要研究內(nèi)容，重點闡述其存在的問題，并提出有效的解決對策，希望有所幫助。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作的程序相對繁瑣且內(nèi)容諸多，要投入大量人力物力與財力。另外，對確權(quán)登記工作人員的素質(zhì)與專業(yè)能力要求也相對較高，只有這樣，才能夠確保農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)工作的順利開展。但在實踐中，受諸多因素影響，農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)工作仍存在一定的問題，所以要采取必要的對策加以處理，進一步提高土地確權(quán)工作質(zhì)量。由此可見，深入研究并分析農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)存在的問題及對策具有一定的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)存在的問題闡釋

一方面，農(nóng)民群眾認知水平不高。近年來，大部分農(nóng)村青年都進城務工，而務農(nóng)人員大部分都是老年人，其自身的文化水平并不高。而農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模不大且相對分散，所以農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)的要求也僅局限在低經(jīng)濟效益方面，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要想促進土地資源的充分利用，就應當提高農(nóng)民耕地收益，積極開展土地確權(quán)工作，推動土地流轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)規(guī)?；胤N植，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但由于土地政策的宣傳力度不到位，使得農(nóng)民群眾認知土地承包經(jīng)也能夠確權(quán)不全面，難以積極配合，直接增加確權(quán)工作落實的難度。

另一方面，土地承包經(jīng)營確權(quán)人員專業(yè)素質(zhì)水平不高。當前基層土地確權(quán)人員數(shù)量并不多且學歷水平不高，自身的專業(yè)經(jīng)驗不豐富。另外，因土地確權(quán)工作的流程相對復雜，工作難度較大，若專業(yè)人員的素質(zhì)能力不達標，必然會影響土地經(jīng)營確權(quán)工作的開展。除此之外，在實踐工作中，土地承包經(jīng)營確權(quán)人員無法保證工作準確且可靠，失誤情況的發(fā)生相對頻繁，也直接影響了土地經(jīng)營確權(quán)管理水平的提高，不利于農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作的開展。

2 完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)的有效對策

2.1 貫徹落實宣傳教育

我區(qū)農(nóng)村土地承包確權(quán)管理部門應積極開展宣教工作，可以借助廣播、電視亦或是網(wǎng)絡等多種途徑大力宣傳有關(guān)土地確權(quán)的知識內(nèi)容，以保證當?shù)剞r(nóng)民群眾能夠正確認知確權(quán)知識。與此同時，應為農(nóng)民群眾發(fā)放土地確權(quán)知識手冊，引導其對手冊內(nèi)容進行學習。為確保宣傳教育工作的順利開展，當?shù)毓芾聿块T要聘請土地確權(quán)專家，深入農(nóng)村組織知識講座，在農(nóng)民群眾對相關(guān)知識學習的基礎上，切實把握土地確權(quán)的具體內(nèi)容。

2.2 培訓工作的開展

一般來講，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)人員專業(yè)素質(zhì)水平與土地確權(quán)管理工作的效果存在直接聯(lián)系。所以，管理部門要積極組建專業(yè)能力較強的團隊。

在招聘方面，應適當提高聘用的要求以及標準，以確保工作人員自身專業(yè)素質(zhì)水平滿足標準要求，工作經(jīng)驗要豐富且能夠在土地確權(quán)管理實踐中不斷提升個人的管理能力。土地確權(quán)工作人員在上崗之前，應接受崗前專業(yè)培訓，以確保能夠適應工作崗位的具體需求。

在階段性在崗培訓方面，我局要定期組織相關(guān)人員參與專業(yè)知識和技能培訓，在培訓的同時優(yōu)化專業(yè)能力，進而積極參與到實踐工作中。特別是土地測量技術(shù)培訓活動的開展，可以保證工作人員熟練地掌握技術(shù)知識，并在實踐中靈活運用所學技術(shù)。

在思想政治培訓方面，我局要積極制定健全思想政治教育規(guī)劃，在實踐中培養(yǎng)正確的思想，并與相關(guān)工作要求結(jié)合開展工作，進一步優(yōu)化土地確權(quán)管理與控制水平。

2.3 融資渠道的有效拓寬

在土地確權(quán)工作開展的過程中，資金是不可或缺的前提條件。在這種情況下，我區(qū)管理部門要積極拓寬資金渠道，只有這樣，才能夠為土地確權(quán)工作的順利開展奠定堅實基礎。其中，應盡量正確使用專項資金，構(gòu)建資金籌備的方案，在對農(nóng)村土地情況掌握的同時，與當?shù)刎斦顩r相互結(jié)合，科學預算資金，為專項資金的獲取提供便利。與此同時，要獲取社會支持，基于融資渠道的拓寬，增加管理社會資金的力度，與實際發(fā)展需求相適應。

2.4 培養(yǎng)農(nóng)村干預正確思想

貫徹落實農(nóng)村土地確權(quán)管理工作的過程中，農(nóng)村干部配合十分關(guān)鍵。所以，要求農(nóng)村干部形成正確的觀念并深入了解土地確權(quán)管理的重要作用，形成責任觀念意識，確保為土地確權(quán)管理工作的開展奠定堅實基礎。以責任觀念為主導，不斷優(yōu)化管理水平。在實踐過程中，也要構(gòu)建責任追究管理體系，對土地確權(quán)工作中的違規(guī)行為予以及時發(fā)現(xiàn)并加以懲罰。另外，應對管理內(nèi)容和形式進行不斷創(chuàng)新，促進各方之間的緊密聯(lián)系。

綜上所述，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)工作開展的過程中，仍存在一些問題尚未解決，不利于工作質(zhì)量與效果的提升，也制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和進步。在這種情況下，作為管理部門應適當加大宣傳力度，積極開展培訓工作，對管理與控制方案加以優(yōu)化制定，保證各環(huán)節(jié)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣，才能夠促進此項工作的進行。在上文中，以我區(qū)土地承包經(jīng)營確權(quán)工作為主要研究實例，重點分析農(nóng)牧局以及管理部門在改進土地承包經(jīng)營確權(quán)工作方面采取的具體措施，以期為其他地區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作落實提供有價值的參考依據(jù)。