如何充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用

王樹青

2017年10月，習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。目前，我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫，任務相當繁重。要打贏這場攻堅戰(zhàn)，必須堅持黨的領導，夯實組織基礎。不僅要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，更要切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

1 基層黨組織在脫貧攻堅中的重要作用

習近平總書記在2017年9月召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上提出了推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作的八條措施，其中一條明確提出要加強基層黨建工作，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

首先基層黨組織是上級黨組織和群眾之間密切聯(lián)系的橋梁?；鶎狱h組織既是黨方針政策和決策部署的組織者、推動者和實踐者，又是連接黨員和上級黨組織的紐帶，還是黨直接緊密聯(lián)系群眾的橋梁。脫貧攻堅的各項惠民、惠農政策，不能僅靠上級黨委政府或個別黨員干部隔空宣傳，必須依靠基層黨組織深入群眾宣傳落實。只有通過基層黨組織深入群眾，及時全面準確地傳達黨的各項方針政策，惠民惠農政策，才能最大限度地調動人們群眾參與脫貧攻堅的積極性，將脫貧攻堅的各項戰(zhàn)略部署以及各項政策轉化為帶領貧困群眾脫貧致富的具體行動。

其次，基層黨組織是從思想上，政治上團結、凝聚廣大群眾的核心。習近平總書記強調：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識，貧苦地區(qū)完全可能依靠自身努力、政策、長出、優(yōu)勢，在特定領域‘先飛，以彌補貧困帶來的劣勢。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達到，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。”因此，脫貧攻堅不僅要“扶貧”，更要“扶志”，只有激發(fā)出群眾致富的內在動力，才能讓貧困群眾真正實現(xiàn)脫貧致富。而調動群眾積極性，主動參與脫貧攻堅，就要靠黨支部這個“主陣地”做好思想引導工作?；鶎狱h組織中廣大黨員干部做好先鋒模范帶頭作用，幫助群眾去除“等靠要”思想，不斷增強群眾脫貧信心，用志氣消除思想上的貧困。

第三，基層黨組織是脫貧攻堅的重要組織保障。通過創(chuàng)新黨組織的設置形式，加強服務型黨組織建設，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。把黨組織建立在產業(yè)鏈上，把黨員集聚在致富產業(yè)和項目上，強化黨組織致富帶頭人和技術培訓力度，通過黨組織帶動黨員、黨員帶動群眾等方式，讓貧困群眾積極參與到脫貧攻堅中來，依靠黨組織的組織帶動、組織保障，脫貧致富。

2 農村基層黨組織在脫貧攻堅中存在哪些問題

2.1 村級黨組織領導核心作用不明顯。部分基層黨組織與新時期的脫貧攻堅工作脫節(jié)，針對在脫貧攻堅和基層黨組織發(fā)展中出現(xiàn)的具體矛盾和實際問題，對于群眾缺乏有效的說服力，面對所反映出的熱難點問題沒具體的解決措施，沒有展現(xiàn)出黨組織的組織領導作用，出問題形成往上面推，往別處支，不實際解決問題造成了基層黨組織在民眾中的信任度不高。

一些基層黨支部沒有真正地將扶貧政策傳達好?；鶎愚r村黨組織是最接近群眾的，惠民政策宣傳普及要做好，才能解決貧困群眾的思想問題。這也說明了基層黨組織的核心作用不突出，現(xiàn)階段如何發(fā)揮基層黨組織核心作用是重點。

2.2 基層黨組織軟弱渙散。一些基層黨支部在自身思想認識上輕黨建，對基層黨組織缺有效管理。從而導致了支部各項活動開展難、工作難以落實，積極性不高等問題。村級黨組織主導產業(yè)發(fā)展不明確，一切按上級要求來，自己拿不出明確的發(fā)展規(guī)劃，在精準扶貧中貧困戶精準識別效果不明顯，識別過程不公開，貧困戶認定標準沒有嚴格執(zhí)行，各項工作與活動難以開展。這些問題反映出基層黨組織軟弱渙散，黨支部沒有領導力。

2.3 黨員帶頭作用發(fā)揮不足。一些基層黨員缺乏黨性鍛煉，把自己混同于普通群眾，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。出現(xiàn)能力短缺、素質短板、方法短路，往往是服務群眾沒辦法、服務發(fā)展沒技術，難以適應新形勢下農村脫貧攻堅的需要。讓黨員帶頭貧困戶參與，讓帶起頭，學技術，教技術，共發(fā)展。讓黨員帶動形成以強帶弱，帶動貧困戶產業(yè)脫貧，是脫貧攻堅的重要方向。

3 如何充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是整頓軟弱渙散的黨組織，提高基層黨組織領導核心作用。

把整頓軟弱渙散的黨組織作為建強基層黨支部的有力抓手，通過選派“第一書記”、部門幫扶、結對共建等措施，推進整頓軟弱渙散基層黨組織工作常態(tài)化，切實提高整頓實效。

發(fā)揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵要選優(yōu)配強農村基層黨支部領導班子。選拔政治素質高、群眾威信高、致富能力強的黨員進兩委，大力選拔致富型、示范型的年輕優(yōu)秀人才。深入實施“萬名書記進黨校”工程，加強提高村黨支部書記扶貧攻堅能力等專業(yè)知識輪訓，全面提高村黨支部書記致富、帶富能力。完善落實“資金跟著貧困人口走，貧困人口跟著致富能手走，致富能手帶著貧困人口跟著產業(yè)項目走，產業(yè)項目跟著市場走”，強化基層黨組織和黨員主心骨作用，把農民組織起來，實現(xiàn)脫貧致富。

二是充分發(fā)揮農村基層黨組織黨員干部的帶頭示范作用。

要加強農村基層黨組織致富帶頭人隊伍建設，全面提高黨員干部引領群眾致富的本領，強化黨組織致富帶頭人的技術培訓力度，黨員干部要帶頭學技術、帶頭發(fā)展致富產業(yè)，通過黨組織帶動黨員、黨員帶動群眾的方式，發(fā)揮脫貧致富示范帶頭作用。

實踐證明，農村基層黨組織建設、黨員的模范帶頭作用對脫貧攻堅作用重大，廣大黨員和農村黨支部，必須積極進取、開拓創(chuàng)新，切實發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。