美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基層實(shí)踐與初步探討

徐陸軍 馬洪寶 杜玉晶 張曉敏 王軍

黨的十八大提出了建設(shè)美麗中國(guó)的方針。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的持久發(fā)展的偉大進(jìn)程中，提出了科學(xué)體系中的生態(tài)文明戰(zhàn)略思想，開啟了馬克思主義的自然與發(fā)展理念。我們深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀和執(zhí)政方式，為人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)美好中國(guó)提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。美麗的農(nóng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑。也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義

1.1 建設(shè)美麗中國(guó)最不可少的組成就是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)

黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策，把促進(jìn)城鄉(xiāng)共融一體化發(fā)展作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，著力緩解并徹底解決城市化所帶來(lái)的農(nóng)村問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)提出來(lái)，是在新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村的提升美化建設(shè)，是一項(xiàng)惠及民生、關(guān)系全面建成小康社會(huì)的系統(tǒng)工程。2013年中央一號(hào)文件，第一次提出了要建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作。新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提法首次在國(guó)家層面明確提出。習(xí)近平總書記在2013年底召開的中央農(nóng)村會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要富、農(nóng)民必須富;中國(guó)要美、農(nóng)村必須美”。

黨的十八大第一次提出了“美麗中國(guó)”的全新概念，并強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)。然而，建設(shè)美麗中國(guó)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。建設(shè)美麗中國(guó)，就必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是不可或缺的重要部分，涵蓋廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，把推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌作為重要內(nèi)容。2018年9月中共中央國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》提出“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的必然要求

十八大報(bào)告中提出了確保到2020年全面建成小康社會(huì)。近年來(lái)，全國(guó)各地不斷推進(jìn)舊城改造和新城建設(shè)。城市框架不斷擴(kuò)大，城市設(shè)施不斷完善，城市功能不斷提高，城市形象日新月異。但在城市面貌發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)依然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)劃建設(shè)無(wú)序、生產(chǎn)生活功能紊亂、發(fā)展相對(duì)滯后等問題，農(nóng)村整體環(huán)境臟亂差的情況尚未根本解決，距離“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)還有一定差距。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是為了減小城市與鄉(xiāng)村的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記說(shuō)：“即使將來(lái)城鎮(zhèn)化達(dá)到 70% 以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。 全面建成小康社會(huì)就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)同治，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，從改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)入手，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓農(nóng)民收入連年增加，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，農(nóng)村文化生活不斷豐富，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展比翼齊飛。村美了，人富了，村民的精神面貌也就隨之而得到改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，就是讓廣大農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代文明的生活條件和生活方式，過(guò)上更加體面、更加幸福的小康生活。

1.3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要

黨的十九大明確提出要“建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生活環(huán)境”。近年來(lái)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，從一定程度上來(lái)說(shuō)是建立在對(duì)土地、水等資源超強(qiáng)開發(fā)利用和要素投入過(guò)度消耗基礎(chǔ)上的，農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順應(yīng)了自然客觀規(guī)律，堅(jiān)持人與自然和諧共生，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)的具體行動(dòng)。

2 濟(jì)南市天橋區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐成效

2.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。天橋區(qū)高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，研究制訂了《天橋區(qū)“村莊美化”工作實(shí)施方案》，在工作思路上求“創(chuàng)新”，打破千篇一律的村莊建設(shè)格局。桑梓店街道堅(jiān)持通盤籌劃、整體布局，三年來(lái)投資7000萬(wàn)元，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，著力改善人居環(huán)境，樹立文明新風(fēng)，努力勾畫“人人幸福、處處和諧、村村優(yōu)美”的美好畫面。一是抓建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)小辛、馮堂村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，街道因地制宜，精準(zhǔn)施策，投資750萬(wàn)元大力推進(jìn)兩村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共完成胡同硬化9600平方米，胡同過(guò)路管涵500米，新修路面6200平方米，新修排水溝2910平方米，鋪設(shè)花磚1600平方米，修建文化廣場(chǎng)共3900平方米，節(jié)能型路燈共116個(gè)，水沖式公廁9座，磚砌擋土墻1000米，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。二是抓精品，打造特色亮點(diǎn)。樹立精品意識(shí)，始終將規(guī)范化、制度化施工要求放在首位，把規(guī)劃內(nèi)容分解為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，明確時(shí)間點(diǎn)、路徑圖，嚴(yán)格依照規(guī)劃搞建設(shè)。街道主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)查看美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決工作中存在的問題和困難。每日巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，每周召開施工例會(huì)，梳理協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的問題。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控工程進(jìn)度，確保工程按時(shí)按質(zhì)完工。截至目前，全辦美麗鄉(xiāng)村已達(dá)32個(gè)，覆蓋率達(dá)60%以上。

大橋街道始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在民生工程的重要位置，舍得花錢，敢于上手，近年來(lái)累計(jì)投資1.4億元，啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，硬化道路300公里。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，投資1300余萬(wàn)元，新建環(huán)保型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備運(yùn)輸車、垃圾桶、保潔員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)全覆蓋。啟動(dòng)“點(diǎn)亮大橋”工程，新增路燈5000余盞，實(shí)現(xiàn)了國(guó)省道、鄉(xiāng)道、村村通道路全覆蓋，徹底改變了農(nóng)村夜路無(wú)燈的歷史，照亮了群眾回家的路，溫暖了人民群眾的心。在此基礎(chǔ)上，大橋街道還重點(diǎn)突破，打造精品村，留住美麗“鄉(xiāng)愁”。投資3500余萬(wàn)元，全面提升村莊五化水平，打造出市、區(qū)、鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范村21個(gè)，形成了三級(jí)示范格局。開展沿黃五村綜合整治工作，總投資800余萬(wàn)元，在大寺河沿線開展連片治理項(xiàng)目，全力打造生態(tài)文明富美新農(nóng)村。

2.2 改善生態(tài)環(huán)境提升人居生活條件。天橋區(qū)選取了大橋、桑梓店19個(gè)村作為試點(diǎn)，以村為單位制定村莊美化建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃分布實(shí)施。力求做到一村一特色，一村一主題。如焦集村邀請(qǐng)中國(guó)城市景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、中國(guó)藝術(shù)剪紙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧雪利用剪紙藝術(shù)元素，量身打造了建設(shè)方案，對(duì)貫穿村內(nèi)的芙蓉街等南北主要街道墻體進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，繪制了“商人販?zhǔn)邸薄肮倜捱M(jìn)京”“眾志成城”“勤勞致富”等38幅畫卷，打造剪紙藝術(shù)特色村。今年以來(lái)，桑梓店街道借力深化“環(huán)境綜合整治年”，按照“平、亮、綠、美、凈、齊”原則，重拳出擊整治“雙違”，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，積極行動(dòng)，整合力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各主要交通要道沿線環(huán)境進(jìn)行深度治理。一是綠化提質(zhì)，打造“花園路”。以“增加綠蔭、提升品質(zhì)”為目標(biāo)，在原有綠化帶的基礎(chǔ)上，補(bǔ)種冬青、松樹等多種耐寒長(zhǎng)青的綠植，灌木叢與行道喬木錯(cuò)落有致，高標(biāo)準(zhǔn)打造多處特色鮮明、步移景異的景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成了一條條郁郁蔥蔥、溫馨養(yǎng)眼的綠色廊道。二是立面提升，舊貌換新顏。重點(diǎn)整治公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌、亂堆亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)、亂倒垃圾等現(xiàn)象，拆除違章建筑74萬(wàn)平方米，清理道路兩側(cè)溝渠垃圾，修葺粉刷道路兩側(cè)破損、破舊墻體5000平方米，路容路貌得到明顯改善，共清理“四大堆”10萬(wàn)余方，清理旱廁1100余個(gè)，修建改造提升鄉(xiāng)村道150公里，安裝路燈1500余個(gè)，粉刷墻面30萬(wàn)余平米，切實(shí)讓農(nóng)民群眾感到周邊環(huán)境煥然一新，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)道路“精”起來(lái)，濟(jì)南北大門“靚”起來(lái)。

在“城市提升十大行動(dòng)”的帶動(dòng)下，桑梓店街道的城市文明程度和群眾文明素質(zhì)得到雙雙提升。按照全區(qū)"爭(zhēng)創(chuàng)出彩人家，共建美麗鄉(xiāng)村"活動(dòng)要求，桑梓店街道精心組織，認(rèn)真籌劃，深入宣傳，挨家挨戶發(fā)放倡議書，廣泛發(fā)動(dòng)村民開展全民大掃除活動(dòng)，迅速掀起一股“出彩人家”創(chuàng)建熱潮。街道選取老屯村、北王堂村為“出彩人家”試點(diǎn)村，選取35戶為示范戶，在試點(diǎn)村和示范戶的帶領(lǐng)下，廣大群眾積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。村居容貌衛(wèi)生發(fā)生了可喜變化。如今，走進(jìn)各村，房前屋后再也不見磚頭瓦屑，戶戶庭院鮮花朵朵競(jìng)相綻放，屋內(nèi)物品干凈整潔擺放有序，爭(zhēng)做“出彩人家”在桑梓店街道蔚然成風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)村精神文明建設(shè)成效顯著。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題，開展政策科技、道德新風(fēng)、民主法治“三進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)和各類群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，有效推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的廣泛開展。在各行政村及人員流動(dòng)性強(qiáng)的商業(yè)街、學(xué)校、超市周邊張貼宣傳掛圖，設(shè)置巨幅公益廣告及宣傳牌52塊。在《橋》、《桑梓》兩份鎮(zhèn)辦雜志開設(shè)核心價(jià)值觀專欄，開展“空中課堂”、“喇叭村村響，紅旗莊莊飄”等活動(dòng)，確保核心價(jià)值觀宣教活動(dòng)不留死角。充分發(fā)揮區(qū)委講師團(tuán)的作用，組建面向農(nóng)村大眾的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開展理論宣傳教育，普及科技知識(shí)、傳遞科技信息、推廣實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)民主法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹立法律意識(shí)，增強(qiáng)民主思想，強(qiáng)化權(quán)利觀念，提高村民遵紀(jì)守法的自覺性。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以村為單位評(píng)選四德先進(jìn)典型，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康生活方式，利用村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等，開展社會(huì)誠(chéng)信教育、移風(fēng)易俗等教育評(píng)議活動(dòng)。充分發(fā)揮典型和榜樣的示范帶動(dòng)作用，廣泛開展道德模范、“身邊好人”、“星級(jí)文明戶”、“好兒媳”、“好公婆”、“好妯娌”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為陣地，擴(kuò)大文化活動(dòng)覆蓋面。積極構(gòu)建以市區(qū)大型文化設(shè)施為龍頭，鎮(zhèn)文化站為樞紐，村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所為基礎(chǔ)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，2鎮(zhèn)共建有文化站2個(gè)，興建村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所100多處。建立農(nóng)村宣傳文化“六大員”隊(duì)伍，廣泛開展農(nóng)村文化培訓(xùn)、政策理論宣講、文明鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)、新聞報(bào)道挖掘等工作，拉近黨委政府同農(nóng)民群眾的關(guān)系。以品牌建設(shè)為突破，推廣文化活動(dòng)新形式。舉辦天橋區(qū)“全民學(xué)習(xí)節(jié)”，面向農(nóng)村設(shè)計(jì)活動(dòng)100余項(xiàng)，得到農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專業(yè)老師對(duì)全區(qū)120個(gè)行政村的200余名文藝骨干進(jìn)行分批次集中培訓(xùn)。成立了多支文藝培訓(xùn)小分隊(duì)，深入田間地頭和村街廣場(chǎng)，開展戲曲、聲樂等文藝輔導(dǎo)。目前，全區(qū)兩鎮(zhèn)共有扭秧歌、現(xiàn)代舞、舞龍舞獅、京劇等隊(duì)伍130余支?！拔鑴?dòng)鄉(xiāng)村，唱響大橋”系列活動(dòng)、“天橋棋王”大賽、“圖書漂流”、“最美天橋”、“百場(chǎng)講座進(jìn)農(nóng)村”等大型主題活動(dòng)都吸引了廣大群眾的熱情參與，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。大橋鎮(zhèn)焦集村完善了健身配套設(shè)施，包括戲臺(tái)、籃球場(chǎng)、老年活動(dòng)室、圖書室等，修建了600多平方米的村級(jí)衛(wèi)生室和幸福院，方便本村和周邊村子群眾看病就醫(yī)，養(yǎng)老防老。

2.4 現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。天橋區(qū)大橋鎮(zhèn)圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化”發(fā)展總目標(biāo)， 借力濟(jì)南北跨和濟(jì)南新舊動(dòng)能先行區(qū)建設(shè)，立足近郊優(yōu)勢(shì)，緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和連片治理工作，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，發(fā)展新成果不斷顯現(xiàn)，綜合實(shí)力顯著提高、城鎮(zhèn)面貌變化巨大?！笆濉逼陂g，大橋鎮(zhèn)投資2500萬(wàn)元，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，改善農(nóng)田2萬(wàn)余畝。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，八里、后市村引進(jìn)山東鵲東生態(tài)園林有限公司，一期投資1100萬(wàn)元;杏壇農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目落戶小蓋村，投資近700萬(wàn)元，打造占地160余畝的親子教育基地與休閑農(nóng)場(chǎng);蔣家村泉泰花卉養(yǎng)殖專業(yè)合作社，投資300萬(wàn)元打造占地490畝的花卉苗木養(yǎng)殖基地;焦集、甜水村做大做強(qiáng)集種植、采摘、垂釣、休閑娛樂于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè);馮塘村充分挖掘黃河灘區(qū)特色，打造占地3000平方米的濟(jì)南市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)孵化基地。桑梓店街道耿莊村、前房村引進(jìn)沃爾富斯集團(tuán)投資1.06億元建設(shè)的全國(guó)首家番茄文化產(chǎn)業(yè)園，擁有高端番茄品牌“沃小番”，以“品嘗鮮美水果、體驗(yàn)農(nóng)家風(fēng)情、享受自然樂趣”為主題，5年內(nèi)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的集番茄產(chǎn)業(yè)、科研、旅游、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示和建議

3.1 充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民群眾既是受益者，也是主力軍。要把握好政府主導(dǎo)與農(nóng)民 主體的關(guān)系，既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更要注重發(fā)揮群眾主體作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分利用各種宣傳輿論工具開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、參與性。要利用多種方式，豐富村民精神文化生活，培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使廣大農(nóng)民了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，積極主動(dòng)地參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，自覺維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

3.2 注重長(zhǎng)效管理，保持農(nóng)村原生態(tài)景觀特色。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重人與自然的和諧相處，尊重自然之美，發(fā)揮鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，適度開發(fā)，注重保護(hù)鄉(xiāng)土資源，深挖文化底蘊(yùn)，突出農(nóng)村文化特色，提升品質(zhì)內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村重現(xiàn)優(yōu)美的自然文化景觀。要注重發(fā)掘各地不同的生態(tài)、人文、資源特色，培育個(gè)性之美，展現(xiàn)獨(dú)特的自然魅力，防止千村一面。沂南縣竹泉村充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，并在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成以竹子、泉水為主要景觀特點(diǎn)的消夏旅游景點(diǎn)，保留了原古村落的自然形態(tài)，發(fā)展了民俗項(xiàng)目，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等方面要建立健全規(guī)章制度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，使鄉(xiāng)村環(huán)境管理制度化、規(guī)范化，切實(shí)鞏固好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

3.3 實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游完美結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。天橋區(qū)大橋、桑梓店地區(qū)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，要以濟(jì)南北跨、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，整合資源加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村社區(qū)，改善人民群眾物質(zhì)文化生活。

3.4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要有相應(yīng)的政策、智力和資金支持。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須要發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新型農(nóng)村、培育新型農(nóng)民、整合人力資源等方面給予大力扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的主動(dòng)性積極性，產(chǎn)生美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣，需要大量資金投入，既要爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，用好用活財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高資金使用績(jī)效，又要拓寬資金來(lái)源渠道，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化投入機(jī)制，通過(guò)招商引資、村企結(jié)對(duì)共建、金融資本參與、社會(huì)捐資等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏，形成政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)支持、多方參與的多元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)。