網絡個人信息保護的法律問題及制度完善

王佩（江蘇南昆侖律師事務所，江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

一、個人信息的概念

個人信息的法定上位與個人信息的法定名稱不一樣。不同地區(qū)采用不同的術語。個人信息的最早的法定名稱是國際文獻中的“個人資料”，但在未來的法律規(guī)范中并沒有被廣泛使用。因為個人信息是一項新的法律，學術和立法圈對個人信息的理解是不一致的，主要存在的術語“個人信息”、“個人資料”、“隱私”。

二、我國網絡個人信息保護的現(xiàn)狀分析

（一）個人信息法律保護的不足

隨著社會的發(fā)展，人們越來越重視個人信息的保護。但是目前，我國對于個人信息的保護還不夠完善，沒有建立統(tǒng)一的法律法規(guī)，對于個人信息保護方面的法律法規(guī)比較分散。同時對于個人信息的保護只限定在了個人隱私方面的信息。對于個人信息還沒有一個正確的認識。再者就是把它放在個人名聲,在隱私法規(guī)執(zhí)行和保護,其保護的基礎主要是民法的個性,聲譽,隱私,侵權法,尚未介紹一部完整的《個人信息保護法》,這將給保護個人信息的權利帶來困難。它也挑戰(zhàn)了個人信息權利的保護。保護個人信息是順應時代潮流的，對個人信息的保護已經成為人們關注的焦點。

（二）保護個人人格尊嚴的需要

個人尊嚴是一個人對自身價值和社會尊重的認識。但是隨著信息技術的發(fā)展，互聯(lián)網在人們生活的各個方面，我們同時也在享受網絡的優(yōu)勢，而且在一定程度上付出代價，人的尊嚴很可能受到傷害。判斷自然人的人格尊嚴是否不僅受到主觀方面的傷害，而且也從客觀角度看，它在社會中應有的基本尊重是被輕視的。如今，網絡個人信息被濫用在世界各地，在任何時候，“人肉搜索”的可能性對人類尊嚴的嚴重損害，不僅對受害者的主觀感受造成巨大傷害，也嚴重地降低了受害者對環(huán)境的損害?；ヂ?lián)網個人信息的大部分內容與自然人的人格尊嚴密切相關，可以準確地識別出特定的自然人。因此，建立個人信息保護制度，規(guī)范個人信息的濫用，保障自然人尊嚴的尊嚴，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（三）保護個人財產權益的需要

網絡個人信息收集、交換、傳播和使用工具已成為企業(yè)盈利的業(yè)務，商家為了能夠獲取更多的利益，就必須要對個人的信息進行收集并分類。這就會促使商家不斷的獲取客戶的個人信息。從這個方面就可以看出，個人的信息是具有經濟價值的，為此，就需要完善對個人信息的產權規(guī)定。自然人財產利益的個人信息,因此,不享受權利。在這種情況下，商家就可以擅自的獲取客戶的個人信息，只要是不涉及個人隱私信息的，就不屬于犯法，法律是不能對這種行為進行制裁的。因此，對于個人信息的保護，不僅僅是隱私信息，都需要法律進行規(guī)范，保障個人信息不受到侵害。

三、網絡個人信息法律保護制度的完善

（一）制定相關的法律法規(guī)

法律是保護個人信息的有效保障，雖然我國的法律對個人信息的保護多多少少都有相關的規(guī)定，但是比較分散，具體的條紋也不夠詳細，缺乏可操作性。為了能夠更好的保護個人信息，就需要建立一套專門的法律法規(guī)，例如《個人信息保護法》。從法律角度確定個人信息的權利，明確界定互聯(lián)網個人信息的保護。通過設置個人信息保護法案，將其個人信息作為保護的獨立權利，個人信息明確界定了內容和使用的范圍，明確當個人信息受到侵犯后的制裁與救濟等等。對于個人信息保護法的建立，不能盲目，需要借鑒國外完善先進的法律法規(guī)。目前，對于個人信息的保護，主要有兩種形式。第一種形式是以德國為代表的統(tǒng)一立法，第二種就是以美國為代表的權力下放立法。我國應該根據實際國情建立一套完善的個人信息保護體系，實現(xiàn)對個人信息的有效保護，促進互聯(lián)網產業(yè)的健康發(fā)展。

（二）個人信息侵權法保護和財產權保護應并行

個人信息有其獨特的個性興趣，往往表現(xiàn)為某種財產利益。對個人信息進行侵權會造成對權利主體的損害。個人信息侵權保護法是對侵權救濟受害者進行的，對個人信息的網絡侵犯應是侵權行為的適用法律的責任，比如為制止侵權、消除影響、責任的方式等。但是對個人信息侵權的保護是消極的，它只在人們的個人信息受到侵害之后才會產生法律效力。這就阻礙了對個人信息的積極保護。個人信息不僅僅是一種普通的信息，還具有一定的經濟價值。在個人信息受到侵害以后，受害人無法得到侵犯個人信息所造成的財產損失，同時保護個人信息與一種產權的保護，是符合現(xiàn)代經濟學的觀點和思想。因此，保護互聯(lián)網個人信息的權利應受保護侵權法律和保護財產權的兩個軌道系統(tǒng)的保護，個人信息應得到充分保護。

（三）正確處理信息的自由流通和合理保護的關系

隨著社會的不斷進步發(fā)展，為了能夠對個人的信息進行有效的保護，就需要正確處理好信息的合理流通以及合理保護之間的關系。對個人信息的保護并不是指只有個人才能知曉自己的全部信息，信息是需要流動的，是需要產生財產利益的。因此我們應該提倡信息的自由流通，以實現(xiàn)信息的影響。對個人信息的保護和個人信息的流動并不是對立的，而是相互協(xié)調發(fā)展的?；ヂ?lián)網時代的到來，對信息的需求越來越多。只有加強對個人信息的保護，提高對網絡息安全和信心的認識，同時也能使更多的人進入信息傳播的信息流通，實現(xiàn)經濟效益的最大化。因此，只有正確的處理好信息流通以及信息的合理保護之間的關系，才能不僅保護了個人信息不受到侵害，還能促進社會經濟的發(fā)展。