新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳曉虹

（福建教育學(xué)院離退休干部工作處，福建 福州 350025）

離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，其組織建設(shè)是新時(shí)代黨建工作的一個(gè)重要方面，是推進(jìn)新時(shí)代離退休干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著離退休干部黨員人數(shù)的逐漸增多，如何使黨員能夠始終保持先進(jìn)性、純潔性、發(fā)揮先鋒模范作用，按照黨在新時(shí)期的要求，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到離崗不離黨，退休不褪色，是從事離退休干部工作管理人員值得深入研究和思考的一個(gè)課題。離退休干部黨組織要從黨員的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的新形勢、新要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，突出工作重點(diǎn)，才能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，才能正確引領(lǐng)離退休黨員不忘初心、永葆政治本色，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)的重要意義

1．加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記明確提出，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,落實(shí)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員，離退休黨員也不例外。加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)不僅是基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，更是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，既要抓住“從嚴(yán)治黨”的“嚴(yán)”字，又要根據(jù)老同志特點(diǎn)，開展好組織生活，真正發(fā)揮好離退休干部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使離退休黨員能夠思想常新、信念堅(jiān)定、理想永存。

2．加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，是離退休干部黨員自身建設(shè)的迫切需要。離退休干部黨員受黨多年的教育和培養(yǎng)，黨齡長、久經(jīng)考驗(yàn)，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。退休后，大多數(shù)人能夠繼續(xù)保持著共產(chǎn)黨員的政治本色，但也有一些同志，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)生活，在政治上有些疑惑、思想上有些悲觀、精神上有些空虛、生活上有些失落。加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，能夠破解離退休干部思想多元化難題，是堅(jiān)定理想信念的需要。［1］一方面能夠凝聚黨員共識，引導(dǎo)他們增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。另一方面也能夠離崗不離黨、退休不褪色，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

3．加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)，是做好離退休干部工作的重要環(huán)節(jié)。離退休干部黨組織承擔(dān)著聯(lián)系老干部、團(tuán)結(jié)老干部、宣傳老干部以及引導(dǎo)老干部支持幫助黨的工作、為黨和人民事業(yè)增添正能量的重要任務(wù)，［2］是黨聯(lián)系老干部的重要橋梁和紐帶，是確保老干部落實(shí)政治待遇、發(fā)揮重要作用、開展各種活動(dòng)的重要平臺。當(dāng)前隨著退休干部數(shù)量逐漸增加，離退休干部工作任務(wù)日益繁重，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，許多新問題亟待解決。加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)是服務(wù)管理工作的需要，它可以擴(kuò)大黨組織影響力，提高凝聚力，可以凝聚人心、團(tuán)結(jié)老干部，進(jìn)行自我教育、自我管理，自我服務(wù)。更能發(fā)揮老干部巨大的獨(dú)特優(yōu)勢，在宣傳貫徹黨的方針路線政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)中國夢的征途中發(fā)揮積極的作用。

二、離退休干部黨組織建設(shè)存在的問題及原因分析

由于離退休黨員隊(duì)伍在整體結(jié)構(gòu)上的變化，導(dǎo)致離退休干部黨組織工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，按照新時(shí)代黨建工作的要求去衡量，仍然面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．黨組織覆蓋面不全，管理上有疏漏。少數(shù)退休黨員移居駐地或隨子女異地生活，沒有辦理組織接轉(zhuǎn)手續(xù)；個(gè)別退休黨員長期外出兼職；部分老黨員長期生病臥床，行動(dòng)不便。這些客觀情況導(dǎo)致很多離退休黨員無法正常參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，游離于黨組織之外，成為管理上的“盲點(diǎn)”，給管理造成很大困難。

2．黨員教育管理方式滯后，效果不夠理想。黨組織思想教育內(nèi)容單調(diào)、形式枯燥、手段落后，學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏生動(dòng)性、趣味性和靈活性。由于缺乏有效的思想政治教育工作，加上經(jīng)濟(jì)文化多元的沖擊，一些黨員退休后放松了嚴(yán)格要求自己，思想懈怠，理想信念不夠堅(jiān)定，黨性觀念不強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念淡化，造成一些黨員對黨組織生活毫無興趣、不愿參加，更談不上有多少教育實(shí)效。

3．黨組織職能弱化，作用發(fā)揮不夠明顯。支部自身建設(shè)薄弱，組織管理軟弱、制度不夠健全；黨組織對黨員缺乏激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制；黨組織班子成員年齡偏大、換屆選配困難，黨務(wù)干部后繼乏人，組織建設(shè)持續(xù)性面臨困境；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏有效的保障，主要來源依靠黨費(fèi)繳交返還；黨支部沒有固定活動(dòng)場所，直接影響工作正常開展；黨組織凝聚力和向心力不夠強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部黨組織建設(shè)的思考

離退休干部黨組織建設(shè)要按照新時(shí)代黨建工作的總體要求，根據(jù)老同志的實(shí)際情況和特點(diǎn)，樹立新理念，固本強(qiáng)基。不斷優(yōu)化組織設(shè)置、完善工作制度、創(chuàng)新活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容。不斷研究新情況，解決新問題，努力提高離退休黨組織建設(shè)的實(shí)效性，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。

1．創(chuàng)新組織設(shè)置方式，構(gòu)建黨建新格局。根據(jù)離退休干部黨員的實(shí)際特點(diǎn)，本著便于教育管理、就近參加組織生活、能夠發(fā)揮作用的原則，采取多種方式，合理設(shè)置黨組織，確保所有的黨員都能融入黨的基層組織。一是單獨(dú)設(shè)置，主要以退休黨員原單位為主單獨(dú)設(shè)置黨組織。二是聯(lián)合設(shè)置，退休黨員人數(shù)較少，與在職黨員合并建立黨支部，納入原單位管理。 三是統(tǒng)一設(shè)置，把黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地，融入社區(qū)黨組織，實(shí)施網(wǎng)格化管理。四是構(gòu)建以支部為核心、以老年社團(tuán)為補(bǔ)充的大組織架構(gòu)，構(gòu)建“哪里有離退休黨員，哪里就有黨組織”的黨建格局，實(shí)行一方隸屬，多重管理。

2．創(chuàng)新組織生活方式，增強(qiáng)黨組織新活力。新形勢下，離退休黨組織工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原有的工作方法已不適應(yīng)黨員的需求和黨建工作發(fā)展的需要。方法和形式的創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。［3］離退休干部黨組織要根據(jù)離退休黨員的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作形式，既要重視發(fā)揮離退休老黨員不可替代的重要作用，又要體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重從實(shí)際出發(fā)，把普遍性要求與老同志特殊性需求結(jié)合起來，用學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、座談、調(diào)研、考察、競賽、表演、辦展、幫扶等多種形式，因地制宜地開展各項(xiàng)組織活動(dòng)，這樣才能激發(fā)黨組織的活力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

3．創(chuàng)新教育管理方法，提高思政工作的實(shí)效性。離退休干部黨組織建設(shè)，主要是以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升黨員的思想政治素質(zhì)，始終如一發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要根據(jù)老同志資歷深、威望高、黨齡長的特點(diǎn)，不斷探索教育管理方法。要因老施教，因人施教，要從過去的灌輸、說教式教育轉(zhuǎn)為互動(dòng)、開放式教育，不斷提高思想政治教育的多樣化和實(shí)效性。要從老黨員關(guān)心黨和國家前途命運(yùn)和社會(huì)改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟形勢發(fā)展，搞好時(shí)事教育；從關(guān)心落實(shí)“兩個(gè)待遇”的實(shí)際出發(fā)，把做思想教育工作和解決實(shí)際問題結(jié)合起來；從關(guān)心老同志的身體條件出發(fā)，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，對高齡、有病、行動(dòng)不便的老黨員送學(xué)上門，實(shí)現(xiàn)自我教育。總之，黨員教育要貼近老年退休生活，與“養(yǎng)、醫(yī)、學(xué)、為、樂”［3］結(jié)合起來，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)離退休干部黨員時(shí)刻保持政治定力和政治方向，做政治上的明白人。

4.創(chuàng)新活動(dòng)載體，增加黨組織的凝聚力和吸引力。離退休干部黨組織要努力尋找結(jié)合點(diǎn)，為老同志搭建學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)揮作用的平臺，組織和引導(dǎo)離退休干部根據(jù)自己的身體狀況、興趣愛好和專業(yè)特長，本著自覺自愿、量力而行的原則，面向社會(huì)、面向基層，繼續(xù)發(fā)揮余熱，為黨的事業(yè)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。充分依靠關(guān)工委、老體協(xié)、老退協(xié)等老年社團(tuán)組織，開展有益于身心健康的豐富多彩活動(dòng)，寓教于樂，讓黨員在活動(dòng)中增進(jìn)感情，融入組織。充分運(yùn)用多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等載體，進(jìn)一步提高離退休干部黨組織建設(shè)信息化水平。以黨員示范崗、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等為載體，亮明黨員身份，引導(dǎo)黨員在宣傳形勢政策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、活躍文化生活、服務(wù)幫助居民中發(fā)揮示范帶頭作用。通過這些平臺的創(chuàng)設(shè)，離退休黨員干部作用能夠得到充分發(fā)揮，也能增強(qiáng)黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。

5.完善各項(xiàng)制度，提高黨建工作規(guī)范性。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的保證，健全和完善離退休黨組織的工作制度、學(xué)習(xí)制度、組織生活制度和黨員管理制度對加強(qiáng)黨組織工作的規(guī)范性有著重要的意義。通過制度的建立健全，使支部工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。有利于提高黨組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。要根據(jù)離退休黨員的實(shí)際和特點(diǎn)以及新時(shí)期的新任務(wù)新要求，不斷完善相應(yīng)的管理制度和教育制度，并且在制度的貫徹執(zhí)行過程中，既要講嚴(yán)肅性又要講靈活性，更要講實(shí)效性。

總之，新時(shí)代給離退休的黨建工作提出了新的、更高的要求。離退休干部黨組織要順應(yīng)新形勢、結(jié)合新任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索科學(xué)機(jī)制，使離退休干部黨組織煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，引領(lǐng)老同志跟上時(shí)代的步伐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，發(fā)出好聲音、增添正能量，發(fā)揮好老同志的獨(dú)特作用。