新時代加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作的思考

甘容通

(福建醫(yī)科大學(xué) 團(tuán)委，福建 福州 350122)

高校班級團(tuán)支部是高校共青團(tuán)的重要組織，抓好班級團(tuán)支部工作，對于夯實(shí)高校共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)，提升高校共青團(tuán)的影響力，突破高校共青團(tuán)“高位徘徊”的局面具有重要實(shí)踐意義和理論價值。面對經(jīng)濟(jì)社會深刻變革、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命、教育教學(xué)改革、青年學(xué)生特點(diǎn)變化，高校團(tuán)支部工作面臨巨大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷攻堅(jiān)克難，著力改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)班級團(tuán)支部工作新局面。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作的必要性

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，高校是團(tuán)員青年最為集中、思想最為活躍的地方，加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作既是落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神的體現(xiàn)，也是抓好思想政治教育、增強(qiáng)團(tuán)組織吸引力和凝聚力的要求。

(一)貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神的必然要求

2015年，習(xí)近平同志在中央黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)，新形勢下，黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前，要堅(jiān)持眼睛向下、面向基層[1]。總書記的重要講話為新形勢下深化共青團(tuán)改革工作吹響了總號角，指明了總方向，提供了總遵循，既深刻分析了當(dāng)前黨的群團(tuán)工作存在的問題，也提出了解決問題的指導(dǎo)思想。班級團(tuán)支部是共青團(tuán)組織在高校的戰(zhàn)斗堡壘，是共青團(tuán)組織系統(tǒng)中基層組織的重要組成部分。高校應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)支部工作。

(二)增強(qiáng)高校團(tuán)組織吸引力和凝聚力的有效舉措

目前，共青團(tuán)工作的主要問題是團(tuán)組織的吸引力和凝聚力不夠、有效覆蓋面不足。破解這兩個難題是新時代共青團(tuán)面臨的最直接最急迫的任務(wù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要高舉理想信念的旗幟，緊跟時代步伐，把準(zhǔn)青年脈搏，做好思想的引領(lǐng)工作，幫助廣大青年樹立遠(yuǎn)大理想，才能使共青團(tuán)組織的吸引力和凝聚力內(nèi)在、強(qiáng)大和持久[2]。秦宜智同志在全國高校共青團(tuán)工作研討班開班式上的講話中指出，高校團(tuán)的工作做好了,就能為全團(tuán)提高影響力發(fā)揮更大作用[3]。班級團(tuán)支部是高校共青團(tuán)組織體系中最根本最基層的組成單位，它承載著團(tuán)員青年組織歸屬感和角色存在感。加強(qiáng)和改進(jìn)班級團(tuán)支部工作，必須貼近青年學(xué)生，讓他們能夠感受組織的溫暖，獲得更多的存在感，從而增強(qiáng)大學(xué)生對團(tuán)支部的粘度和信度，這是破解“團(tuán)的吸引力和凝聚力不足”戰(zhàn)略課題的有效舉措。

(三)推進(jìn)高校思想政治教育工作的重要抓手

習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，高校必須把堅(jiān)持立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，要求共青團(tuán)、學(xué)生會組織圍繞學(xué)生思想政治教育主動作為[4]。當(dāng)前，一些高校青年學(xué)生在國內(nèi)外多元文化和各種思潮的沖擊下，出現(xiàn)了信仰迷茫、道德滑坡、價值觀紊亂等現(xiàn)象，給高校思想政治教育工作帶來了極大挑戰(zhàn)。班級團(tuán)支部是高校共青團(tuán)與團(tuán)員青年保持最直接、最廣泛、最密切聯(lián)系和接觸的橋梁和紐帶，是高校共青團(tuán)開展學(xué)生思想政治教育工作的基本依托、主要窗口和重要陣地。離開了班級團(tuán)支部，高校共青團(tuán)思想政治教育工作就失去了落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)班級團(tuán)支部工作，切實(shí)提升思想政治教育工作的意識、能力和水平就顯得尤為重要和緊迫。

二、高校班級團(tuán)支部工作存在的主要問題

當(dāng)前，高校班級團(tuán)支部的組織體系較為健全，團(tuán)員青年素質(zhì)普遍較高，整體工作活力相對較強(qiáng)，但團(tuán)支部工作仍存在一些問題。

(一)班級團(tuán)支部的“主業(yè)”功能弱化

思想引領(lǐng)工作是學(xué)校共青團(tuán)的根本任務(wù)。這是黨對共青團(tuán)的核心要求，是團(tuán)的性質(zhì)所決定的，也是共青團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性的直接體現(xiàn)，決定著高校團(tuán)支部工作的“主業(yè)”必須聚焦青年學(xué)生的思想引領(lǐng)。進(jìn)入新時代，我國面臨社會思想文化更加復(fù)雜、多元，西方國家意識形態(tài)的滲透有增無減，青年團(tuán)員思想活躍、易變等現(xiàn)實(shí)問題[5]。這些問題給團(tuán)支部思想引領(lǐng)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校共青團(tuán)部門由于人員和財力的限制，針對共青團(tuán)干部的常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)不足，造成班級團(tuán)支部抓思想引領(lǐng)工作的意識不強(qiáng)、信心不足、能力不夠等問題，出現(xiàn)一些班級團(tuán)支部誤將團(tuán)日活動娛樂化、隨意化、模式化，導(dǎo)致團(tuán)支部引領(lǐng)學(xué)生思想的“主業(yè)”功能弱化、淡化，文娛活動等相關(guān)“副業(yè)”功能“倒掛”的現(xiàn)象。

(二)班級團(tuán)支部組織架構(gòu)有待優(yōu)化

進(jìn)入新時代，高校班級團(tuán)支部的工作空間、工作對象、工作任務(wù)發(fā)生了較大的變化，反映在工作空間復(fù)雜化、工作任務(wù)艱巨化、工作對象多樣化。例如，工作任務(wù)呈思想政治教育、文體活動、志愿服務(wù)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多任務(wù)并存的局面。這種新變化必然要求班級團(tuán)支部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地適應(yīng)新時代、新環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。然而，當(dāng)前高校班級團(tuán)支部組織設(shè)置仍普遍采用以支部書記、組織委員、宣傳委員為主體的傳統(tǒng)的支委設(shè)置模式，無論是在工作主體力量的分配，還是在對工作對象動員組織的方式上，都難以適應(yīng)新形勢下高校班級團(tuán)支部工作空間、工作對象、工作任務(wù)變化的需要，高校必須進(jìn)一步優(yōu)化班級團(tuán)支部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，提高團(tuán)支部的活力。

(三)團(tuán)支部建設(shè)的保障力度仍然不夠

班級團(tuán)支部是高校共青團(tuán)的前沿陣地、組織細(xì)胞和顯示終端[3]。然而，高校給予班級團(tuán)支部建設(shè)的保障力度仍顯不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是經(jīng)費(fèi)支持不足。目前，班級團(tuán)支部的活動經(jīng)費(fèi)主要來自團(tuán)員繳交的團(tuán)費(fèi)和上級立項(xiàng)資助的經(jīng)費(fèi)，事實(shí)上團(tuán)費(fèi)數(shù)額非常有限，僅能滿足團(tuán)刊訂閱的需要。上級立項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)只能用于經(jīng)過評選確定的優(yōu)秀項(xiàng)目，立項(xiàng)資助項(xiàng)目十分有限，無法實(shí)現(xiàn)整體覆蓋，班級團(tuán)支部日常工作運(yùn)行缺乏制度性的資金保障。二是活動場地有限。高校普遍建有學(xué)生活動中心等綜合活動場所，但其主體功能是滿足學(xué)校和學(xué)院大型活動的需要，適用于班級團(tuán)支部召開會議、組織活動的“量體”場所普遍缺乏，班級團(tuán)支部在校內(nèi)開展活動呈現(xiàn)出“游擊戰(zhàn)”的特點(diǎn)，班級團(tuán)支部活動場地需求缺乏有力保障。

(四)班級團(tuán)支部的作用發(fā)揮有待提升

“90后”大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，他們喜歡利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、溝通交流、消遣娛樂，他們思想活動具有獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性等特點(diǎn)[6]。他們的利益訴求、價值取向和行為方式等都在不斷地發(fā)生變化。新時代學(xué)生的個性化特征要求班級團(tuán)支部轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方式，更好地發(fā)揮團(tuán)支部的積極作用，不斷增強(qiáng)班級團(tuán)支部對大學(xué)生的吸引力和感染力。然而，高校班級團(tuán)支部在開展工作中仍習(xí)慣于至上而下的動員組織方式，活動內(nèi)容不能很好地貼近青年學(xué)生的生活和實(shí)際，活動方法比較單一；利用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力有限，維護(hù)青年學(xué)生的利益訴求的意識不足；宣傳團(tuán)的形象不到位，一些活動現(xiàn)場看不到團(tuán)旗、團(tuán)徽。這些問題客觀上影響了班級團(tuán)支部作用的有效發(fā)揮，使得青年學(xué)生感受不到組織的溫暖，削弱了青年學(xué)生的組織歸屬感，降低了班級團(tuán)支部的凝聚力和吸引力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作的建議

新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作必須遵循思想政治教育規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，把準(zhǔn)時代脈搏，瞄準(zhǔn)問題癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

(一)抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

思想引領(lǐng)是團(tuán)支部工作的重要任務(wù)，“主業(yè)”工作抓得緊不緊、實(shí)不實(shí)，團(tuán)支部干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，必須注重發(fā)揮團(tuán)干部隊(duì)伍和先進(jìn)人物的作用，加強(qiáng)團(tuán)支部干部隊(duì)伍的全員培訓(xùn)教育，既要從思想層面幫助團(tuán)支部干部牢固樹立抓“主業(yè)”的自覺意識，又要從業(yè)務(wù)層面提高團(tuán)支部干部抓“主業(yè)”的能力和水平?！爸鳂I(yè)”工作的數(shù)量要求和質(zhì)量督查要做出制度化安排，形成對團(tuán)支部干部抓“主業(yè)”的約束性力量。另外，要把活躍校園文化活動的職能轉(zhuǎn)移給班委會，通過“減負(fù)”的方式，為團(tuán)支部干部聚焦“主業(yè)”、發(fā)力“主業(yè)”、攻關(guān)“主業(yè)”、夯實(shí)“主業(yè)”、強(qiáng)化“主業(yè)”提供條件。思想引領(lǐng)還要發(fā)揮好團(tuán)支部中先進(jìn)人物群體的作用，要改變團(tuán)支部中各類先進(jìn)人物重“評”不重“管”的現(xiàn)象，通過建立先進(jìn)人物評后管理考核制度，賦予各類先進(jìn)人物必要的工作任務(wù)和要求，努力實(shí)現(xiàn)先進(jìn)人物評前是先進(jìn)，評后更先進(jìn)的目標(biāo)，以榜樣的示范作用影響、激勵、帶動其他團(tuán)員青年學(xué)先進(jìn)，創(chuàng)先進(jìn)，爭先進(jìn)。

(二)推動制度改革，優(yōu)化組織架構(gòu)

團(tuán)支部建設(shè)及其積極作用的發(fā)揮，很大程度上取決于制度設(shè)計，而組織架構(gòu)就是制度設(shè)計中的重要內(nèi)容。優(yōu)化高校班級團(tuán)支部組織架構(gòu)，必須緊緊圍繞組織功能、組織任務(wù)和組織目標(biāo)來謀篇布局，把實(shí)現(xiàn)組織功能、組織任務(wù)和組織目標(biāo)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化組織架構(gòu)模式可以從支委會和團(tuán)小組兩個層面進(jìn)行探索。一要優(yōu)化支委會的設(shè)置，實(shí)行團(tuán)支部委員“固定席位+指定席位+機(jī)動席位”相結(jié)合的設(shè)置模式。其中，固定席位是指團(tuán)支部必須設(shè)立的支書、組織委員和思想教育委員3個席位；指定席位是根據(jù)時代發(fā)展變化賦予班級團(tuán)支部新的任務(wù)所必須設(shè)定的職位，如設(shè)立新媒體工作委員和公益(志愿服務(wù))工作委員2個席位，以滿足現(xiàn)階段高校共青團(tuán)工作需要；機(jī)動席位是根據(jù)不同專業(yè)、不同年制團(tuán)員青年主體需求而靈活設(shè)置，如在高年級團(tuán)支部中設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)委員以切合高年級團(tuán)員青年的普遍需求。二要創(chuàng)新團(tuán)小組的設(shè)置。一方面，要以興趣為導(dǎo)向，在團(tuán)支部中普遍成立興趣型團(tuán)小組，提升團(tuán)員青年參與團(tuán)活動的積極性，深化團(tuán)員青年對團(tuán)組織的認(rèn)識；另一方面，實(shí)行團(tuán)小組長由普通團(tuán)員青年輪流擔(dān)任制度，確保每位團(tuán)員青年在大學(xué)生涯中至少擔(dān)任一次小組長，牽頭組織一次小組活動，從而提升團(tuán)員青年的集體意識，提高團(tuán)員青年的組織能力。

(三)加大投入力度，提供支持保障

新時代加強(qiáng)和改進(jìn)高校班級團(tuán)支部工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)重視、制度支持、架構(gòu)優(yōu)化、形象提升，也離不開對人力、物力、財力的各項(xiàng)投入。因此，一要以團(tuán)支部工作內(nèi)容為基礎(chǔ)，以案例教學(xué)為手段，以全員覆蓋為目標(biāo)，全面深化團(tuán)支部干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，為班級團(tuán)支部建設(shè)提供優(yōu)秀的、專門人才；二要通過匯編團(tuán)支部工作手冊、制編團(tuán)支部活動案例集、制作團(tuán)支部工作備忘錄，為規(guī)范團(tuán)支部團(tuán)務(wù)工作、提升團(tuán)支部活動水平提供必要的工具支撐；三要設(shè)立團(tuán)支部工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為班級團(tuán)支部提供必要的活動經(jīng)費(fèi)，而且要積極資助一些工作突出、活動出彩的團(tuán)支部，為其提供支持保障。除此之外，有條件的高校可以通過改造或新建的方式為團(tuán)支部舉辦活動、組織會議提供必要的專用場所。

(四)重視協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)作用發(fā)揮

堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”是共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身使命、推動工作發(fā)展的有力保障和優(yōu)勢所在。高校共青團(tuán)組織應(yīng)該加強(qiáng)與院系黨組織的溝通，積極爭取把班級團(tuán)支部工作納入院系黨組織“黨建帶團(tuán)建”工作范疇，在班級團(tuán)支部工作方向、工作作風(fēng)、履職盡責(zé)方面提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一要推進(jìn)影響力提升工程。要制定共青團(tuán)形象標(biāo)識適用規(guī)范，對團(tuán)歌、團(tuán)旗、團(tuán)徽等共青團(tuán)形象標(biāo)識的適用場景等進(jìn)行制度規(guī)定。要求團(tuán)支部專題會議會場懸掛團(tuán)旗、團(tuán)員佩戴團(tuán)徽、奏唱團(tuán)歌；參與慰問或扶貧助弱等關(guān)愛活動的團(tuán)員必須佩戴團(tuán)徽，讓受助者感受團(tuán)的溫暖。二要革新工作方法。高校班級團(tuán)支部建設(shè)要充分結(jié)合時代特點(diǎn)，尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)對大學(xué)生的價值觀念、行為方式產(chǎn)生的深刻影響，不斷創(chuàng)新工作方法，有效利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息傳播媒介，開展形式豐富、內(nèi)容生動、寓意深刻的團(tuán)日活動，增強(qiáng)學(xué)生對團(tuán)支部的認(rèn)同感[7]；要善于站在團(tuán)員青年的立場上思考問題，謀劃工作，推動團(tuán)員青年從團(tuán)支部活動中被組織被動員的“配角”地位向現(xiàn)代型被服務(wù)被關(guān)愛的“主角”地位轉(zhuǎn)變，讓班級團(tuán)支部更好地服務(wù)學(xué)生的成長成才，更好地維護(hù)和促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。

高校班級團(tuán)支部建設(shè)必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，既要充分認(rèn)識當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境變化、時代變化對團(tuán)組織建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，更要及時把握新時代青年學(xué)生群體的新特點(diǎn)、新變化，不斷創(chuàng)新工作理念，積極探索新思路、新方法、新模式，結(jié)合學(xué)校實(shí)際打造工作品牌，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面和影響力，為黨組織培養(yǎng)和輸送新鮮血液。